馬 堯

近日，身處“脫歐泥潭”的英國突然占據(jù)了新聞的頭條位置：一是英國防長不久前宣布要在東南亞重建軍事基地；二是英國一家保守派智庫日前公布一份最新的全球?qū)嵙ε判邪穹Q，美國仍然是全球唯一的超級大國，而從全球地緣政治實力來說，中國位居第三，仍舊略遜于英國。

這兩個動態(tài)都反映出，時至今日英國仍將自己定位在“全球性大國”的行列。那么如今被外界視為典型中等強國的英國，是否有撐起全球性大國雄心的實力？筆者認為可以從三個方面做出審視：

首先，綜合體量不足。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，各種資源越來越向少數(shù)大國集中已成為一個趨勢。按照國際關(guān)系理論現(xiàn)實主義流派著名學者肯尼斯·沃爾茲的觀點，大國之所以強大，不只是因為它們擁有核武器，而且還在于它們擁有巨大的資源，從而能夠在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面上形成并維持各種權(quán)力，無論是軍事權(quán)力還是其他方面的權(quán)力。

以當今國際體系為例，與僅有的三個洲際型國家美國、中國和俄羅斯相比，英國在武器裝備研發(fā)方面由于體量不足而導致許多短板：缺乏全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，缺乏中段反導技術(shù)，缺乏載人航天技術(shù)，不能獨立研發(fā)彈道導彈核潛艇及潛射導彈，缺乏戰(zhàn)略轟炸機等等。這些空白將導致英國在謀求全球性大國的道路上顯得舉步維艱。

其次，相對疲軟的經(jīng)濟也使英國無法支撐起全球性大國的雄心。自2013年開始，法國在國際貨幣基金組織（IMF）的世界經(jīng)濟體GDP排名中超過英國。英國的排名下滑，反映出相當長一段時間以來該國經(jīng)濟增長的大幅減速。而自脫歐公投以來，英鎊持續(xù)貶值，消費者支出放緩，物價飆升。2017年英國經(jīng)濟增速為-2.44%，讓很多英國人士氣頗為低落。未來受脫歐不確定性的影響，將使消費和投資這兩個經(jīng)濟增長發(fā)動機的運轉(zhuǎn)放緩。即使脫歐進展順利，英國經(jīng)濟增速在2019年仍將繼續(xù)放緩。很顯然，疲軟的經(jīng)濟讓英國的雄心變得有些空洞。

第三，對美國的依賴是重要掣肘。過去幾十年里，英國堪稱是與美國關(guān)系最密切的歐洲國家，在對其他地區(qū)熱點事態(tài)進行干涉時，英國都幾乎與美國保持高度的一致。一方面是因為英國在軍力投射能力上比較缺乏，很多軍事行動只能借著美國這艘“大船”出海，或者參與到美國牽頭的行動中；另一方面是在戰(zhàn)略上顯示對美國的“忠心”，能夠讓美國放心在一些國際事務(wù)上支持英國，使得英國在重大國際問題上能突出存在感，同時又不會與其他大國產(chǎn)生矛盾。

但是，隨著特朗普領(lǐng)導的美國頻頻“退群”，并對“動用軍事等強力手段推動另一國家政權(quán)更迭”的方式越來越不感興趣，走向“孤立主義”的美國，對英國展示全球性大國的雄心來說將是一個重大掣肘。英國會日漸意識到，美國這艘大船已經(jīng)不愿意讓包括自己在內(nèi)的盟友搭乘。由此，英國的全球影響力將大打折扣。

綜上所述，無論是體量、軍力、經(jīng)濟和干預能力，英國更符合一個中等強國的定位，其能力、實力與潛力都不足以支撐起“全球性大國”。想回到維多利亞女王的時代，難！▲（作者是復旦大學一帶一路及全球治理研究院戰(zhàn)略與國際安全研究所研究員）