趙昌會(huì)

世界銀行行長(zhǎng)金墉1月7日突然宣布辭職，由于距離他第二個(gè)任期結(jié)束還有三年時(shí)間且沒有申明原因，世行歷史上從未有過這種情況，所以立刻引起國(guó)際輿論的關(guān)注。

在輿論關(guān)注的同時(shí)，行業(yè)內(nèi)不少專家學(xué)者也有一種擔(dān)心。世行表示從2月1日起，行長(zhǎng)職位由首席執(zhí)行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃臨時(shí)代理，而她并非專業(yè)人士。所以擔(dān)憂者認(rèn)為這項(xiàng)人事變動(dòng)預(yù)示著，世行這艘航船可能會(huì)喪失方向感。

人們有理由猜測(cè)，金墉的掛冠而去，極有可能與特朗普政府不和有關(guān)。因?yàn)楝F(xiàn)任美國(guó)政府“美國(guó)優(yōu)先”的國(guó)際政策哲學(xué)，與世行的包容性增長(zhǎng)理念已經(jīng)勢(shì)成水火，而美國(guó)又是世行頭號(hào)股東，擁有一票否決權(quán)。換言之，曾經(jīng)是世行締造者和守護(hù)神的美國(guó)，對(duì)幫助世界發(fā)展、與廣大發(fā)展中國(guó)家共同成長(zhǎng)失去了興趣；另一方面，世行不再能夠從美國(guó)得到激勵(lì)，也難以繼續(xù)充當(dāng)美國(guó)世界秩序的工具。

真正的問題還在于，世行的188個(gè)成員，絕大多數(shù)屬于發(fā)展中世界，它們渴望加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)減貧事業(yè)，實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)的全球化。這三大任務(wù)，仍是世行工作的首要目標(biāo)。如果這些目標(biāo)得不到貫徹，世行不僅違背了初心，也喪失了活力，乃至存在的依據(jù)。但世行權(quán)力結(jié)構(gòu)的天然缺陷，僵化而且單一，如今已經(jīng)嚴(yán)重落后于當(dāng)初設(shè)計(jì)者的構(gòu)想，也不再能夠有效反映全球經(jīng)濟(jì)版圖劇變的現(xiàn)實(shí)。

矛盾之處還在于，其他各類多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)，不論是各大洲的，還是區(qū)域內(nèi)的，都屬于地區(qū)性機(jī)構(gòu)，包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和亞洲開發(fā)銀行在內(nèi)，無一具有世界銀行那樣的全球觸角，也沒有建立起世界銀行那樣的企業(yè)文化，更無法短期內(nèi)形成世界銀行那樣龐大持久且權(quán)威全面的世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。

就此而言，世行無疑仍是世界范圍內(nèi)掌握重大資源的一個(gè)寶貴發(fā)展工具，仍然得到信任，仍然大有可為。尤其是它“研發(fā)先行，統(tǒng)領(lǐng)一切”的歷史傳統(tǒng)，不僅為自身開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件，更是在諸多領(lǐng)域確立標(biāo)準(zhǔn)。通過卓越的研究活動(dòng)，世行為后來者，以及各種懷有雄心壯志的國(guó)家或國(guó)際機(jī)構(gòu)，樹立了榜樣。

世行要解決現(xiàn)有問題和矛盾，就需要現(xiàn)代化改造，而這任重道遠(yuǎn)。因?yàn)樗裉烀媾R的諸多問題，恰恰是過去的成功帶來的。但是，我們擁護(hù)世行的目標(biāo)，支持世行的事業(yè)，樂見世行的現(xiàn)代化改造獲得成功。

因此，當(dāng)剛剛進(jìn)入2019年，世界許多經(jīng)濟(jì)觀察家都對(duì)全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)發(fā)出不太樂觀的預(yù)測(cè)后，眾人期待世行能發(fā)揮更重要、更關(guān)鍵的作用，也許它將見證我們生活的這個(gè)世界發(fā)生更為深遠(yuǎn)的變化。與此相適應(yīng)，包括美國(guó)在內(nèi)的世界秩序的維護(hù)者、繼承者、變革者，都必須與時(shí)俱進(jìn)。在主動(dòng)調(diào)整自己的同時(shí)，努力順應(yīng)世界趨勢(shì)，抓住世界機(jī)遇?！ㄗ髡呤莻惗貒?guó)際戰(zhàn)略研究所理事）