黃亞南， 李 旭

(沈陽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，遼寧沈陽 110866)

農(nóng)民專業(yè)合作社作為處于弱勢地位的廣大農(nóng)民聯(lián)合起來成立的互助性經(jīng)濟組織，對于解決“三農(nóng)問題”具有重要意義。目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量出現(xiàn)快速增長勢頭，據(jù)統(tǒng)計，截至2016年年底，全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達179.4萬家，實際入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的44.4%，其中國家示范社達8 000家，縣級以上各級示范社達13.5萬家，聯(lián)合社 7 200 多家。農(nóng)民專業(yè)合作社的組織形式不斷豐富，行業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。多數(shù)合作社提供產(chǎn)加銷一體化服務，部分合作社實施標準化生產(chǎn)、注冊商標、通過“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、創(chuàng)辦加工實體、開設社區(qū)直營店。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社、國家農(nóng)民合作社示范社、全國農(nóng)民用水合作示范組織的數(shù)量日益增加，但農(nóng)民專業(yè)合作社的成長仍然面臨重重困境，如市場競爭力不強、運營不規(guī)范、帶動農(nóng)戶增收困難等，導致部分合作社出現(xiàn)“曇花一現(xiàn)”“名存實亡”的現(xiàn)象。究其原因，除農(nóng)民專業(yè)合作社社員素質(zhì)偏低、管理制度不健全等內(nèi)部因素外，外部成長環(huán)境的優(yōu)劣對合作社的成長產(chǎn)生重要的影響。

基于組織成長理論的相關(guān)研究，農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生和成長是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，是農(nóng)民群眾爭取自身利益的必然選擇，是多方利益主體利益權(quán)衡的必然結(jié)果。合作社的成長受內(nèi)在因素和外在環(huán)境的合力影響，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，政策的引導成為影響其成長的重要因素；融資環(huán)境的改善有利于農(nóng)民專業(yè)合作社成長；科技和人才環(huán)境的完善有利于提高農(nóng)民專業(yè)合作社成長的可持續(xù)性?？傊?，農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境的優(yōu)劣對能否實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社“對外盈利、對內(nèi)服務”的本質(zhì)具有重要的意義。因此，對農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境評價的研究顯得極為重要，然而，關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境的研究尚不多見。

本研究在借鑒企業(yè)成長環(huán)境相關(guān)文獻的基礎上，構(gòu)建了農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境的評價體系，并建立了基于層次分析法和模糊綜合評價法的數(shù)學評價模型[1-2]。在此基礎上，利用實地調(diào)研數(shù)據(jù)和專家打分的方式對遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社的成長環(huán)境進行綜合評估，并在所得結(jié)論的基礎上提出相應的建議。本研究一方面是對組織成長理論的延伸和拓展，另一方面有利于政府等部門對合作社成長環(huán)境更充分的認識，有利于政府對農(nóng)民專業(yè)合作社進行更有針對性的政策引導。

1 文獻綜述

1.1 關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出突飛猛進的成長趨勢，我國學者對農(nóng)民專業(yè)合作社成長的相關(guān)研究也越來越全面和深入。

首先在對農(nóng)民專業(yè)合作社績效的影響研究方面，例如，何國平等研究發(fā)現(xiàn)，4種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社(種養(yǎng)大戶主導型合作社、營銷大戶主導型合作社、企業(yè)主導型合作社和村集體主導型合作社)組織績效不同，發(fā)展模式也不同，應采取不同的發(fā)展路徑[3-4]。另外，在對農(nóng)民專業(yè)合作社服務功能[5]的發(fā)揮方面的研究中，主要從食品安全服務[6]、農(nóng)資購買服務[7]、流通服務[8]等功能角度進行研究。還有一些學者從成員異質(zhì)性、發(fā)展視角等方面對合作社治理進行研究[9-10]。

關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社成長的相關(guān)研究主要包括成長的影響因素[11-12]、成長性評價[13]以及未來成長趨勢和方向[14]等方面。

1.2 關(guān)于成長環(huán)境的研究

組織以實現(xiàn)自身可持續(xù)成長為最終目標，成長是組織實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍過程，組織成長受到其內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的共同作用。關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境的研究并不多見，而對企業(yè)成長環(huán)境評價的相關(guān)研究則較為豐富。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種農(nóng)民自愿組成的互助性經(jīng)濟組織，與公司制企業(yè)成長環(huán)境存在一定的相似之處。此處，借鑒企業(yè)成長環(huán)境評價的相關(guān)研究成果對農(nóng)民專業(yè)合作社的成長環(huán)境進行評價。學者們對企業(yè)進行細化，以科技型中小企業(yè)[15]、創(chuàng)新型中小企業(yè)[16]、高科技企業(yè)[17]、農(nóng)村中小企業(yè)[18]等作為研究對象進行成長環(huán)境的評價。眾多學者主要將企業(yè)成長環(huán)境分成政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、自然環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等方面進行深入研究。

綜上所述，有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究多集中在對績效、服務功能、成長性等方面，而對于成長環(huán)境的研究對象多為公司制企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境的相關(guān)研究少之甚少，而這一研究有助于尋找影響農(nóng)民專業(yè)合作社成長的因素，進而為促進農(nóng)民專業(yè)合作社成長提供相關(guān)建議。本研究結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的特點，將其成長支持環(huán)境要素概括為技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境、人才環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境5個方面。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境的理論分析

2.1 技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)成長建立在一定的技術(shù)創(chuàng)新基礎上，即農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)民專業(yè)合作社成長的動力和源泉。一方面，農(nóng)業(yè)新技術(shù)易獲性、科技信息渠道暢通程度在很大程度上決定了合作社實施技術(shù)創(chuàng)新活動的數(shù)量、頻率；另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)標準的健全程度以及技術(shù)更新速度決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應用的質(zhì)量。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果顯著，但由于科技成果與實際生產(chǎn)實踐不相適應、科技信息渠道暢通程度較低，加之農(nóng)民自身科技文化素養(yǎng)較低，導致農(nóng)業(yè)科技成果不能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境對于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等實踐為根本的農(nóng)民專業(yè)合作社顯得極為重要。

2.2 融資環(huán)境

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有受自然災害風險影響大、收入水平較低的特征，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的農(nóng)民專業(yè)合作社的成長決定了其融資特點與公司制企業(yè)存在不同。我國的農(nóng)民專業(yè)合作社以廣大農(nóng)民為主體，農(nóng)民資金基礎極為薄弱，融資渠道極為有限，絕大多數(shù)合作社處于初級階段，亟需大量資金進行合作社內(nèi)部制度建設、引進農(nóng)機設備、購買農(nóng)資、開拓銷售渠道等。因此，對農(nóng)民專業(yè)合作社而言，融資環(huán)境是農(nóng)民專業(yè)合作社成長的基礎。

2.3 人才環(huán)境

與公司制企業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體的互助性經(jīng)濟組織，農(nóng)民成員的文化素質(zhì)普遍較低，極易導致在合作社內(nèi)部組織管理、外部風險防范中處于不利地位，從而導致農(nóng)民專業(yè)合作社的“衰亡”。因此，在生產(chǎn)要素中，人力資本對于農(nóng)民專業(yè)合作社的成長最為關(guān)鍵。處于弱小時期的農(nóng)民專業(yè)合作社須要借助人才的力量實現(xiàn)其成長。因此，人才市場發(fā)達程度、人才易獲程度、人才流動頻繁程度、人才培訓機構(gòu)健全程度等人才環(huán)境的好壞決定了人力資源是否能夠轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的、具有增值性的人力資本。

2.4 市場環(huán)境

農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生是處于弱勢地位的農(nóng)民自愿聯(lián)合起來的互助組織，通過產(chǎn)品統(tǒng)一銷售、標準化生產(chǎn)等方式不斷開拓市場，從而提高市場競爭力、增加農(nóng)民收入。根據(jù)供求理論，市場需求是合作社產(chǎn)品得以銷售的前提。農(nóng)民專業(yè)合作社處于一定的市場結(jié)構(gòu)中，不同的市場結(jié)構(gòu)對于農(nóng)民專業(yè)合作社的成長產(chǎn)生不同的影響。因此，市場無序競爭嚴重程度、市場信息來源豐富程度、市場開拓容易程度等對于農(nóng)民專業(yè)合作社的成長具有重要的影響。

2.5 政策環(huán)境

在農(nóng)民專業(yè)合作社成長的外部環(huán)境中，最基本的方面是政策環(huán)境。政府制定的相關(guān)法律和政策環(huán)境的完善程度可以為促進農(nóng)民專業(yè)合作社成長的其他外部環(huán)境的實施提供有力保障，而其他外部環(huán)境也對農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)政策的內(nèi)容和目標產(chǎn)生一定的影響。政府在農(nóng)民專業(yè)合作社成長過程中不僅要對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場建設等方面進行一定的規(guī)制；還要為農(nóng)民專業(yè)合作社成長提供寬松的市場秩序、市場準入等相關(guān)政策環(huán)境?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(2007年)和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》(2007年)等相關(guān)法律政策可為農(nóng)民專業(yè)合作社的成長提供強有力的法律基礎和制度保障，但與國外發(fā)達國家相比仍然存在很大差距，仍然須要進一步對相關(guān)政策進行完善、加大政府扶持力度、對合作社進行有效監(jiān)管。因此，本研究構(gòu)建了農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境理論分析框架(圖1)。

3 模型構(gòu)建

3.1 層次分析法

層次分析法(the analytic hierarchy process，簡稱AHP)是進行環(huán)境評價分析較為常用的一種方法。農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境評估是一個多層次、多因素的問題，適合運用層次分析法來確定影響農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境的各因素，首先必須構(gòu)建一個合理的評價指標體系，以使各種相互關(guān)聯(lián)、相互制約的因素條理化、層次化。本研究采用層次分析法來完成權(quán)重計算。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其本質(zhì)和建立原則與企業(yè)存在一定的差異，但其外部成長環(huán)境同樣受到政策、融資等的影響。因此，本研究借鑒企業(yè)成長環(huán)境的相關(guān)研究成果，并結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊性，構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境評價模型，確立了1個由目標層A、準則層B和方案層C組成的評價指標體系結(jié)構(gòu)，其中目標層為1個，準則層為5個，方案層為17個，具體層次結(jié)構(gòu)如圖2所示。

在運用層次分析法構(gòu)建判斷矩陣時，判斷指標間相對重要程度的最常用方法是薩提(Satty)的1～9標度法[19](表1)。用aij表示第i個因素相對于第j個因素的比較結(jié)果，則

aij=1/aji；

式中：A為成對比較矩陣。

3.2 模糊綜合評價法

模糊綜合評價法是一種以模糊數(shù)學為基礎的綜合評價方法，是一種將定性評價轉(zhuǎn)化成定量評價，即利用模糊數(shù)學對某一事物進行綜合評價的方法。

表1 比較尺度

本研究將問卷設計成李克特量表的格式，所制定的合作社成長質(zhì)量評價指標體系共由5個二級指標與17個三級指標構(gòu)成，指標的測量采用李克特量表的方法，利用語義學標度分為5個測量等級，分別為完全不同意、不同意、不確定、同意、完全同意，并依次賦值為1、2、3、4、5。所設計的評價定量標準見表2。在評價指標間的重要性程度有差別的情況下，適宜使用模糊數(shù)學的評價方法。多級模糊綜合評價的方法有2種，即一步法(一次性綜合評價)和多步法(逐層進行模糊評價)。本研究采用多步法對農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境進行評價。

表2 評價定量分級標準

農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境包括技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境、人才環(huán)境、市場環(huán)境以及政策環(huán)境5個方面，共17個評價因子。根據(jù)指標體系構(gòu)建評價因子。一級評價因子U=[技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境(U1)，融資環(huán)境(U2)，人才環(huán)境(U3)，市場環(huán)境(U4)，政策環(huán)境(U5)]；二級評價因子U1=[農(nóng)業(yè)新技術(shù)易獲性(U11)，技術(shù)標準的健全程度(U12)，技術(shù)更新速度(U13)，科技信息渠道暢通程度(U14)]，U2=[融資渠道暢通程度(U21)，抵押擔保易獲性(U22)，辦理貸款時需支付費用高低程度(U23)]，U3=[人才市場發(fā)達程度(U31)，人才易獲程度(U32)，人才流動頻繁程度(U33)，人才培訓機構(gòu)健全程度(U34)]，U4=[市場無序競爭嚴重程度(U41)，市場信息來源豐富程度(U42)，市場開拓容易程度(U43)]，U5=[政府相關(guān)政策完善程度(U51)，政府扶持力度(U52)，政府監(jiān)管程度(U53)]。

4 數(shù)據(jù)來源與樣本描述性統(tǒng)計

4.1 數(shù)據(jù)來源

以遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社理事長為調(diào)研對象，樣本數(shù)據(jù)來源于“世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項目——遼寧省可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項目課題研究”調(diào)研數(shù)據(jù)庫(2016年)，原始問卷表參考較為成熟的企業(yè)成長環(huán)境評價方法，在征求相關(guān)專家、政府機構(gòu)以及農(nóng)民專業(yè)合作社理事長對該問卷表的意見，并通過測試后最終定稿。問卷內(nèi)容主要包括對技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境、人才環(huán)境、市場環(huán)境以及政策環(huán)境的評價。通過一對一實地調(diào)研的方式，對合作社核心成員發(fā)放問卷共107份，并全部收回。理事長作為合作社最重要的領(lǐng)導者，其對合作社成長環(huán)境最為熟悉，對成長環(huán)境的評價最為客觀實際。因此，本研究剔除其他成員填寫的問卷及無效問卷，剩余合作社理事長填寫的有效樣本75份(表3)。

表3 有效樣本分布情況

由表4可知，受訪的農(nóng)民專業(yè)合作社理事長多為男性(占比84.0%)，40歲以上的理事長人數(shù)占比高達70.7%。在文化程度上，初中水平的理事長人數(shù)占48.0%，具有高中水平的理事長人數(shù)占40.0%。表明遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)導者多為男性，且年齡較大，文化程度仍然偏低。

表4 受訪理事長的描述性樣本

4.2 樣本描述性統(tǒng)計

由表5可知，調(diào)研的農(nóng)民專業(yè)合作社大多數(shù)成立于2008年以后，占比96.0%，這得益于2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，它為專業(yè)合作社的成立和成長奠定了堅實的政策基礎，農(nóng)民專業(yè)合作社在制度保障的前提下如雨后春筍般不斷成長。遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社類型多樣，其中種植類合作社占比最大，高達74.7%；其次是養(yǎng)殖類合作社，占比17.3%；與此同時，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和牲畜養(yǎng)殖提供服務的農(nóng)機、農(nóng)資合作社等服務類合作社也嶄露頭角，占比8.0%。從合作社的興辦方式來看，多數(shù)是由處于弱勢地位的農(nóng)民創(chuàng)辦的，占比85.3%。我國農(nóng)民專業(yè)合作社起步較晚，從合作社整個生命周期來看，大多處于初創(chuàng)期(占比41.3%)和成長期(占比37.3%)。

表5 合作社情況描述性統(tǒng)計

5 農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境實證分析

5.1 層次分析法

本研究邀請了從事合作社實踐工作的2名農(nóng)民專業(yè)合作社理事長和從事理論研究工作的8名農(nóng)民專業(yè)合作社專家，根據(jù)表1對農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境的重要性進行打分，然后求出平均值四舍五入取整，從而構(gòu)建目標層A對于準則層B的判斷矩陣以及方案層C對于準則層B的判斷矩陣，得到A、B1、B2、B3、B4、B5對應的最大特征值、一致性指標(CI)、平均隨機一致性指標(RI)、一致性比率(CR)(表6)。

表6 目標層及準則層對應的分析結(jié)果

從表6可以看出，在構(gòu)造的目標層A對準則層B、方案層C對準則層B的判斷矩陣的結(jié)果中，CR均滿足一致性檢驗，從而得出層次單權(quán)重和層次總權(quán)重(表7)。

表7 農(nóng)民專業(yè)合作社成長性各指標權(quán)重

因此，在農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境中，其權(quán)重(W)的大小排列為WB5>WB2>WB4>WB3>WB1，說明各環(huán)境因素對農(nóng)民專業(yè)合作社的重要程度表現(xiàn)為政策環(huán)境>融資環(huán)境>市場環(huán)境>人才環(huán)境>技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。

各指標權(quán)重的排序結(jié)果為：政府對合作社的扶持力度(C16)>融資渠道暢通程度(C5)>市場開拓難易程度 (C14)> 政府對合作社的政策完善程度(C15)>政府對合作社的監(jiān)管程度(C17)>抵押擔保易獲程度(C6)>人才易獲程度 (C9)> 市場信息來源豐富程度(C13)>辦理貸款支付費用的程度(C7)>農(nóng)村人才培訓機構(gòu)健全程度(C11)>市場無序競爭程度(C12)>技術(shù)標準健全性(C2)>農(nóng)業(yè)新技術(shù)易獲性(C1)>人才市場發(fā)達程度(C8)>科技信息渠道暢通程度(C4)>人才流動頻繁程度(C10)>技術(shù)更新速度(C3)。結(jié)果表明，在農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境中，政府對合作社的扶持力度是最重要的因素，說明政府的政策扶持對合作社的成長具有重要的影響；其次是融資渠道的暢通程度，說明合作社的成長離不開充足的資金需求；然后是市場開拓難易程度以及政府對合作社的政策完善程度，說明合作社成長一方面需要政府的政策支持，另一方面還要合作社自身產(chǎn)品具有良好的市場開拓能力。政府對合作社的監(jiān)管程度、抵押擔保易獲程度這2個指標的權(quán)重值均在0.05以上，說明政府對合作社的有限監(jiān)管以及容易獲得抵押擔保的程度是農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境中的重要因素。其他指標如人才易獲程度、市場信息來源豐富程度、辦理貸款支付費用的程度、農(nóng)村人才培訓機構(gòu)健全程度、市場無序競爭程度、技術(shù)標準健全性、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的使用程度、人才市場發(fā)達程度、科技信息渠道暢通程度、人才流動頻繁程度、技術(shù)更新速度同樣是農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境中比較重要的指標。人才的培養(yǎng)和引進以及科學技術(shù)的廣泛應用是影響合作社持續(xù)成長的重要因素。

5.2 模糊評價法

本研究構(gòu)建評價因子集后，對各項因子下1個評語，評語分為5級，評語集為V=[好，較好，一般，較差，差]，從因子集到評語集建立模糊關(guān)系，算出各評價因子的隸屬度，分別為R1、R2、R3、R4、R5。

借助加權(quán)平均M(·⊕)求隸屬等級的方法，可以兼顧各因素的作用，對多個被評價事物依據(jù)等級進行排列，從而得到農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境的模糊評價向量：T1=WB1·R1；T2=WB2·R2；T3=WB3·R3；T4=WB4·R4；T5=WB5·R5；TA=WA·R。

T1=[0.13 0.22 0.15 0.29 0.22]；

T2=[0.34 0.36 0.10 0.13 0.08]；

T3=[0.22 0.26 0.13 0.26 0.14]；

T4=[0.16 0.20 0.16 0.26 0.23]；

T5=[0.22 0.24 0.09 0.29 0.15]；

TA=[0.23 0.26 0.11 0.24 0.15]。

5.3 農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境的綜合評價

本研究運用層次分析法得出遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境中各指標的權(quán)重；并運用模糊綜合評價法對遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境各因子構(gòu)建評語集，得出各因子的隸屬度，進而利用加權(quán)平均的方法得到農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境的模糊評價向量；最后，利用以上分析以及表2中的評價等級對農(nóng)民專業(yè)合作社進行綜合評價。

遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境中技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的綜合評價得分為2.78分，融資環(huán)境的綜合評價得分為3.78分，人才環(huán)境的綜合評價得分為3.19分，市場環(huán)境的綜合評價得分為2.80分，政策環(huán)境的綜合評價得分為3.06分。由此可見，遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境中融資環(huán)境的綜合評價得分最高(3.78)，說明與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、人才環(huán)境、市場環(huán)境以及政策環(huán)境相比，遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社融資環(huán)境最好，評價結(jié)果為“較好”的等級；其次是人才環(huán)境(綜合評價得分為 3.19)，評價結(jié)果為“一般”的等級；再次是政策環(huán)境(綜合評價得分為 3.06)，評價結(jié)果為“一般”的等級；最后是市場環(huán)境(綜合評價得分為2.80)和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境(綜合評價得分為2.78)，評價結(jié)果均為“一般”的等級。由此可得，遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境總體的綜合評價得分為3.15分，遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社的成長環(huán)境總體環(huán)境的評價結(jié)果為“一般”的等級。

6 結(jié)論與建議

從基于層次分析法的農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境的結(jié)果來看，在農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境中，政府的政策扶持對合作社的成長具有重要的影響，合作社的成長離不開充足的資金供應，合作社成長一方面需要政府的政策支持，另一方面還要合作社自身產(chǎn)品具有良好的市場開拓能力。政府對合作社的有限監(jiān)管以及容易獲得抵押擔保的程度是農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境中的重要因素。從農(nóng)民專業(yè)合作社的綜合評估值來看，遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社成長環(huán)境中最好的融資環(huán)境，處于較好的水平；人才環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境都處于一般的水平?？傮w來看，遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社的成長總體環(huán)境處于一般的水平。

影響我國農(nóng)民專業(yè)合作社成長的因素眾多，政府等相關(guān)部門應該從技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境、人才環(huán)境、市場環(huán)境以及政策環(huán)境多方面進行規(guī)范和引導，從而實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社成長的規(guī)范化和可持續(xù)性。根據(jù)以上分析結(jié)果，為遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社成長提出以下建議：(1)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社融資的相關(guān)政策。一方面，積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬融資渠道，提高融資渠道多樣化程度；另一方面，針對合作社普遍存在的缺乏抵押擔保的問題，不斷創(chuàng)新?lián)Ｐ问健?2)培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才、技術(shù)人才等。一方面，建立健全農(nóng)村人才教育培訓機構(gòu)，提高農(nóng)民自身的文化素質(zhì)，使其由低素質(zhì)普通農(nóng)民轉(zhuǎn)變成高素質(zhì)的合作社人才；另一方面，建立發(fā)達的人才市場，積極引導有技能、有思想、有創(chuàng)新精神的高校畢業(yè)生在農(nóng)民專業(yè)合作社這一平臺施展自己的才華。(3)完善農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)政策。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社基礎薄弱，需要政府提高對合作社的扶持力度；另一方面，合作社組織機構(gòu)、財務制度等不健全，需要政府對合作社進行有限監(jiān)管，避免合作社領(lǐng)導者“一言堂”、損害普通社員的合法利益等現(xiàn)象的出現(xiàn)。(4)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社多處于初創(chuàng)期，市場競爭較弱，需要一個良好的市場競爭環(huán)境；另一方面，豐富的市場信息來源對合作社的成長具有重要的作用。(5)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。一方面，不斷提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的更新速度，使得合作社尋求合適的技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；另一方面，不斷拓寬農(nóng)業(yè)科技信息渠道，使農(nóng)民專業(yè)合作社更便捷、更容易地獲得農(nóng)業(yè)新技術(shù)。