■ 文 / 邵 科

在幾千年農(nóng)耕文明中，我國(guó)涌現(xiàn)出一大批具有獨(dú)特品種、品質(zhì)和文化積淀的糧經(jīng)、園藝、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，但由于產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品外觀不佳、品質(zhì)不穩(wěn)定，產(chǎn)后商品化處理能力弱，流通端缺乏優(yōu)質(zhì)的通路等原因，這些特色農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法形成合理分工、鏈條完整的好產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)。

1.兼業(yè)化小農(nóng)缺乏標(biāo)品的持續(xù)穩(wěn)定供給能力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制決定了農(nóng)村土地分散在千家萬(wàn)戶，確保了耕者有其田，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，但也決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模、兼業(yè)化。傳統(tǒng)的五六十歲的中老年農(nóng)民受教育水平低，接受或使用現(xiàn)代科技與裝備的意識(shí)和能力弱，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊。而且必須承認(rèn)，許多農(nóng)民看重眼前利益，容易出現(xiàn)以次充好、以假亂真等短視化行為，導(dǎo)致提供的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定，特色農(nóng)產(chǎn)品的好產(chǎn)區(qū)卻無(wú)法生產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求的好產(chǎn)品。

2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)缺乏產(chǎn)后商品化處理的基礎(chǔ)能力。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭出來(lái)后，并不能直接進(jìn)入千家萬(wàn)戶的廚房，這中間要進(jìn)行產(chǎn)后商品化處理，包括預(yù)冷、清洗、分級(jí)分選、加工、包裝等環(huán)節(jié)。為了規(guī)避產(chǎn)品上市周期集中而容易產(chǎn)生價(jià)格波動(dòng)，不少農(nóng)產(chǎn)品還必須具備倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈等方面的設(shè)施裝備和調(diào)控能力。而對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的絕大多數(shù)普通農(nóng)戶而言，基本不具備這方面能力，這就意味著他們得求助于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭主體（包括公司和合作社），那些沒(méi)有龍頭主體的地方則只能依靠傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。在目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人占主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流通鏈條中，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后商品化處理總體不足，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的可能性較低。

3.農(nóng)產(chǎn)品銷售缺乏中高端市場(chǎng)渠道滲透能力。農(nóng)產(chǎn)品要想實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，除了標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)出和合理的產(chǎn)后商品化處理，還非常依賴于通過(guò)中高端的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道實(shí)現(xiàn)。但遺憾的是，像盒馬鮮生、永輝超級(jí)物種、京東生鮮、每日優(yōu)鮮等新零售和中高端銷售渠道并不掌握在生產(chǎn)者手中，而且這些渠道基于成本收益的現(xiàn)實(shí)考慮，難免“店大欺客”，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品供貨商有著數(shù)量、品質(zhì)、物流、貨款期、主體資質(zhì)等方面的嚴(yán)格要求，這就使得特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的傳統(tǒng)生產(chǎn)農(nóng)戶、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社無(wú)能力直接對(duì)接這些銷售終端，很大程度上正在錯(cuò)失我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級(jí)的紅利。

4.產(chǎn)區(qū)涉農(nóng)部門缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門過(guò)往的行政職能側(cè)重于生產(chǎn)端，大部制改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職能延伸到了農(nóng)村環(huán)境治理等領(lǐng)域，擁有了更為完整的涉農(nóng)領(lǐng)域財(cái)政項(xiàng)目審批管理權(quán)限，但這并不能掩蓋其在產(chǎn)后流通等領(lǐng)域的職能薄弱。目前農(nóng)業(yè)部門缺乏實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的有效抓手，也缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見和大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的通知，一些地方也開始大力打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，補(bǔ)貼一些企業(yè)、合作社建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施，但這種政策舉措離真正的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌資源和布局還有不小的差距。

未來(lái)，需要農(nóng)戶、企業(yè)（合作社）、政府在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后圍繞品種、品質(zhì)、產(chǎn)后商品化處理、農(nóng)產(chǎn)品流通、品牌營(yíng)銷等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行合理分工，并進(jìn)行土地、人力、資本等要素的優(yōu)化組合，才有可能將特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益。