■ 文 / 王 軍

自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，截至2018年9月底，在工商部門注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社總量達(dá)213.8萬(wàn)家，入社農(nóng)戶突破1億戶，約占承包農(nóng)戶總量的48.5%。但是，社會(huì)上對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的質(zhì)疑聲也在不斷升溫，認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社假的多真的少。2018年，新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

一是合作社從數(shù)量增長(zhǎng)向規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)變，規(guī)范化水平不斷提升。長(zhǎng)期以來(lái)，許多地方在合作社發(fā)展中采取了先發(fā)展后規(guī)范的思路，導(dǎo)致數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)出現(xiàn)了大量“空殼社”“休眠社”、少數(shù)人控制合作社等。一些機(jī)構(gòu)從合作社發(fā)揮作用的角度提出我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社好中差各占1/3，一些學(xué)者從合作社質(zhì)性規(guī)定的角度提出我國(guó)沒有一家真正的合作社。因此，合作社規(guī)范化建設(shè)刻不容緩。新修訂的合作社法把“為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為”放到了首位，并且2018年合作社的增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)將下降到10%以下，意味著合作社的發(fā)展開始從高速增長(zhǎng)向規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二是合作社從小散弱向聯(lián)合合作轉(zhuǎn)變，規(guī)?；讲粩嗵嵘Ｎ覈?guó)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量多但規(guī)模小、實(shí)力弱，在與大市場(chǎng)對(duì)接中處于弱勢(shì)地位，而在單個(gè)合作社基礎(chǔ)上再聯(lián)合組建聯(lián)合社，是解決這一問(wèn)題的重要途徑。農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)各類合作社聯(lián)合社達(dá)7200多家，涵蓋9.4萬(wàn)多家農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶560多萬(wàn)戶。新修訂的合作社法增加“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”一章，明確了聯(lián)合社的法律地位，對(duì)聯(lián)合社的成員資格、注冊(cè)登記、組織機(jī)構(gòu)等作了規(guī)定。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃也提出，開展多種形式的合作與聯(lián)合，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。這將推動(dòng)合作社聯(lián)合社快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高層次上的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

三是合作社從生產(chǎn)流通向產(chǎn)后加工延伸，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必然是將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)在不同程度上進(jìn)行縱向整合實(shí)現(xiàn)一體化，但我國(guó)縱向一體化的發(fā)展形式多是龍頭企業(yè)主導(dǎo)而非合作社主導(dǎo)。合作社如果不能通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、跨出“農(nóng)門”獲得產(chǎn)后加工增值收益，就難以為成員帶來(lái)更多的收益，發(fā)展也將受到制約。新修訂的合作社法賦予合作社獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，允許合作社向公司等企業(yè)投資。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃也提出，鼓勵(lì)發(fā)展由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主辦的產(chǎn)業(yè)體系。目前，一些合作社已經(jīng)開始通過(guò)投資興建或參股加工流通企業(yè)的方式向產(chǎn)后領(lǐng)域延伸，由合作社主導(dǎo)的縱向一體化將會(huì)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四是合作社從生產(chǎn)銷售普通產(chǎn)品向品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，品牌化水平不斷提升。隨著居民收入水平的不斷提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，為此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出了質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和供應(yīng)者，農(nóng)民專業(yè)合作社越來(lái)越注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化營(yíng)銷，申請(qǐng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)等認(rèn)證，打造產(chǎn)品品牌、合作社品牌、區(qū)域公用品牌、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等，不斷提升特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平，幫助成員把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出更好的價(jià)錢。截至2017年底，擁有產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的合作社達(dá)8.5萬(wàn)家，占合作社總數(shù)的4.9%；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社達(dá)4.7萬(wàn)家，占合作社總數(shù)的2.7%。在高質(zhì)量發(fā)展階段，合作社通過(guò)引領(lǐng)成員發(fā)展特色種養(yǎng)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，在帶動(dòng)農(nóng)戶增收方面將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。