王怡晴 賈彥忠

相對于城市，農村的經濟發(fā)展緩慢，但是農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有著巨大的潛力，瞄準農村創(chuàng)新、農民創(chuàng)業(yè)，促進農村發(fā)展與農民致富，是我國建設全面小康社會的重要抓手，目前我國有越來越多的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，很多具有較高專業(yè)素質水平的大學生也涌入農村引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并且隨著電商的發(fā)展，農村的新業(yè)態(tài)有著巨大的發(fā)展空間，而農產品的加工產業(yè)也有著多元化的發(fā)展前景，這都是農村創(chuàng)業(yè)與農民創(chuàng)新快速、高質量發(fā)展的好兆頭。

一、我國農村創(chuàng)新與農民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）農村創(chuàng)業(yè)成效顯著

根據(jù)相關調查研究顯示，我國在2015年返鄉(xiāng)農民工總數(shù)就超過了220萬，其共創(chuàng)建了小微企業(yè)超過了23萬家，累積吸引了1.6億以上的勞動力并有效提升了農村居民收入35%以上。截止到2017年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)目接近4000萬個，其中正式注冊個體工商戶的企業(yè)達到了3000萬。

（二）農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體多元化

農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有主體多元化的特征。根據(jù)調查研究的結果來看，除了返鄉(xiāng)農民工之外，近些年來大學生、科學技術人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例也有逐年增加的趨勢，農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也向著多元化的方向發(fā)展。根據(jù)近些年來的統(tǒng)計結果來看，返鄉(xiāng)大學生的比例在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人口中的占比有逐年上升的趨勢，初步形成了以農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為主、科學人員與大學生為輔的農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍，不但給農村帶來了新技術與理念，同時也有了新市場，實現(xiàn)了傳統(tǒng)生產與經營模式的變革，為農村經濟發(fā)展帶來了新鮮的血液。

（三）農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅速

根據(jù)相關統(tǒng)計結果顯示，農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)包羅萬象，除了體現(xiàn)出產業(yè)融合的基本價值特征之外，還滲透到了電商、鄉(xiāng)村旅游以及農產品加工等多個領域當中。其中最為典型的就是互聯(lián)網(wǎng)+模式下的現(xiàn)代農業(yè)生產模式，不但有效降低了創(chuàng)業(yè)成本，拓展了市場，還具有豐富的市場前景與資源，取得了良好的效果。根據(jù)結果來看，該領域在全國共創(chuàng)造就業(yè)崗位2000萬以上，促進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展與整體轉變。

（四）農村創(chuàng)新與農民創(chuàng)業(yè)支持政策逐步建立完善

農村創(chuàng)新與農民創(chuàng)業(yè)需要在政策的引導與幫助下才能夠實現(xiàn)，在這個方面國家也給予了大量的優(yōu)惠政策與扶持。根據(jù)原農業(yè)部統(tǒng)計結果顯示，全國每年都會培訓數(shù)萬名創(chuàng)業(yè)實用人才以及新型職業(yè)農民來支持農村地區(qū)的創(chuàng)新活動，取得了良好的成果。

二、當前我國農村創(chuàng)新與農民創(chuàng)業(yè)制約因素

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目同質化嚴重

隨著時代的發(fā)展，越來越多的外來務工人員選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是從整體的項目選擇的規(guī)模與類型上來看，依然存在規(guī)模小、比例不合理等問題。除此之外，從項目選擇上來看，存在明顯的同質化特征，其主要是選擇了鄉(xiāng)村旅游、電商等類型的模式，這些行業(yè)模式的門檻低、競爭模式單一，所以存在競爭激烈的問題。根據(jù)相關研究數(shù)據(jù)顯示，我國的農產品電商虧損比例較大，能夠實現(xiàn)盈利的很少。除此之外，創(chuàng)業(yè)項目同質化嚴重導致市場競爭較大，對于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也具有不利的影響。對于個體來說，同質化帶來的競爭同樣會擴大風險，這也不利于創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。

（二）創(chuàng)新項目可復制性強

在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目構建過程中，絕大多數(shù)的項目都打著“互聯(lián)網(wǎng)+”的旗號，但是從實際的項目特異性上來看卻大同小異。從項目自身的商業(yè)模式上來看，大多數(shù)都屬于可復制性較強的創(chuàng)新模式，這些模式的可復制性導致其沒有獨立的運營發(fā)展模式，所以在發(fā)展過程中也缺乏核心技術的保護，這也是制約農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要問題。

（三）區(qū)域發(fā)展不均衡

農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展另外一個限制因素是區(qū)域發(fā)展不平衡，導致該問題出現(xiàn)的原因是因為存在一定的歷史影響和限制。中西部對比后我們不難發(fā)現(xiàn)，西部的市場發(fā)展規(guī)模較小、時間較短，而東部的村民頭腦更為靈活，所以創(chuàng)業(yè)成功率也會相應提升。根據(jù)淘寶村的分布情況也可以看出，東部的發(fā)展規(guī)模與速度都要顯著超過西部區(qū)域。

（四）面臨創(chuàng)新人才匱乏與融資難的問題

人才匱乏以及融資困難是現(xiàn)階段農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要障礙，相比于城市農村地區(qū)金融機構少且不完善，同時農村宅基地等資源也難以作為抵押，這些都限制了農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展工作，除此之外，較高的民間借貸成本也是阻礙農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要原因。

三、新時期促進我國農村創(chuàng)新與農民創(chuàng)業(yè)的對策

（一）以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”進行帶動

為了實現(xiàn)農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持與政策引導，需要國家做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的建設與引導工作，通過積極落實中央部署的政策引導工作，落實好原農業(yè)部、科技部共同出臺的系列政策，以此來形成合力，實現(xiàn)政策的有效落實。在這個過程中，需要做好創(chuàng)新園區(qū)的科學技術、資金以及人才等多個領域的引導工作，積極推進政策整合，包括稅收、財政以及科技和機制改革等多個領域的政策實現(xiàn)融合，以此來推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，盡快積累發(fā)展經驗，為后續(xù)的技術推廣與農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應用創(chuàng)造條件。

（二）促城市與農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享

相比于農村區(qū)域而言，城市聚集了大量的人才與技術資源，同時還具有完善可靠的科技服務體系，而這些內容正是農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所缺乏的內容。所以，為了提升農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效率、效果，需要做好雙創(chuàng)平臺的構建，做好資源的銜接與延伸，這樣一來不但從整體上確保了創(chuàng)新資源的合理推廣，同時也可以避免同一區(qū)域內進行重復建設所導致的問題和資源浪費，這樣也有助于實現(xiàn)城市經驗的快速復制，確保創(chuàng)新資源得到共享。結合國家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本政策，需要積極發(fā)揮政府的體制機制管理功能，確保市場資源得到合理優(yōu)化。這樣一來，也可以避免出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者單打獨斗的局面，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者共同享受創(chuàng)業(yè)資源與社會服務，取得良好的創(chuàng)業(yè)成果。

（三）加大對農村的科技指導與扶持

相比于城市而言，農村地區(qū)往往存在有科技投入比例小、總量小以及科學服務管理體系不完善等問題，這些問題都是導致科技創(chuàng)新受阻的重要原因。為了解決這個方面的問題，一方面需要做好農村地區(qū)的科技投入管理，加強先進技術的引入以及外部補貼，另一方面則需要借助于科技專家服務等方式來形成平臺培育和多層次服務體系的發(fā)展，以此來最大限度地滿足農業(yè)發(fā)展的需求。

（四）探尋農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資新模式

尋求農村創(chuàng)新融資模式，需要做好融資渠道的管理與拓展，這也是現(xiàn)階段限制農村地區(qū)發(fā)展的主要問題?，F(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)發(fā)展過程中會遇到許多問題。所以，可以借助于PPP模式來建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展體系，通過市場化運作的方式來進行引導，包括銀行、信托以及擔保都可以多層次地進行協(xié)作，同時也可以培育一部分天使投資人參與其中，通過新型融資平臺的科學發(fā)展來降低融資難度、成本，取得良好的發(fā)展機會，獲得可靠方便快捷的金融服務。

（五）培養(yǎng)多層次的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍

農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)僅僅依靠單一創(chuàng)新隊伍是難以成功的，許多情況下需要大量的人才構成創(chuàng)業(yè)的新主體，如何吸引人才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中必須要做好隊伍建設與管理工作。培養(yǎng)多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍，除了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民之外，還需要做好多層次創(chuàng)業(yè)隊伍的構建，通過出臺一系列的融資補貼、創(chuàng)業(yè)貸款以及其他類型的政策，來吸引一批具有創(chuàng)業(yè)、企業(yè)管理經驗的人員參與到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當中，以此來提升人員的專業(yè)素質與企業(yè)管理水平，從而形成一支多層次、強聯(lián)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍。

總結

綜上所述，雖然當前我國農村創(chuàng)新與農民創(chuàng)業(yè)取得了一定的成效，農村創(chuàng)業(yè)效益與規(guī)模增加、農民創(chuàng)業(yè)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展、創(chuàng)業(yè)擁有了更多的新模式，開辟了更多的新產業(yè)，并且農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持的政策逐漸完善、力度逐漸增加，但是仍存在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目同質化嚴重、可復制性強、區(qū)域發(fā)展不均衡、人才匱乏、融資難等多負面的問題。為了大力推動農村創(chuàng)新與農民創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展，應積極建設示范區(qū)進行帶動發(fā)展、將城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與農村進行共享、對農村進行先進科技指導并且探索適合農村創(chuàng)業(yè)的融資模式，組建高質量、高水平的農村創(chuàng)業(yè)隊伍，從而釋放農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，推動農村發(fā)展與農民致富。

本文系河南省教育廳教育科學“ 十三五” 規(guī)劃課題項目《 三方博弈視角的高校“ 雙創(chuàng)”基地建設及服務研究》（ 項目編號：2019- - JKGHYB—0417）研究成果。