姚 鋼

為進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)工資收入分配調(diào)控，深化收入分配制度改革，2019年國企工資改革拉開序幕。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知。

首先，《辦法》明確對(duì)中央企業(yè)工資總額實(shí)行分類管理。對(duì)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類中央企業(yè)工資總額預(yù)算原則上全部實(shí)行備案制管理，由企業(yè)董事會(huì)在依法依規(guī)的前提下，自主決定年度工資總額預(yù)算，由事前核準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙龑?dǎo)、事中監(jiān)測和事后監(jiān)督；對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類中央企業(yè)和以提供公共產(chǎn)品或服務(wù)為主的公益類中央企業(yè)，工資總額預(yù)算繼續(xù)實(shí)行核準(zhǔn)制管理；對(duì)開展國有資本投資、運(yùn)營公司或者混合所有制改革等試點(diǎn)的中央企業(yè)，提出可以探索實(shí)行更加靈活高效的工資總額管理方式。

其次，《辦法》明確對(duì)中央企業(yè)工資總額實(shí)行分級(jí)管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與所屬中央企業(yè)權(quán)責(zé)清晰、各司其職，國資委負(fù)責(zé)管制度、管總量、管監(jiān)督，企業(yè)負(fù)責(zé)管內(nèi)部自主分配、管預(yù)算分解落實(shí)、管具體操作執(zhí)行。

《辦法》強(qiáng)調(diào)要深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。即從宏觀層面完善國家、企業(yè)和職工三者工資分配關(guān)系，加大出資人向中央企業(yè)董事會(huì)授權(quán)的同時(shí)，也同步對(duì)責(zé)任落實(shí)和制度配套進(jìn)行了規(guī)定。

對(duì)財(cái)務(wù)部門如何參與國有企業(yè)工作總額管理有以下幾點(diǎn)思考。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委發(fā)布的有關(guān)工資總額管理的政策文件，深刻領(lǐng)會(huì)政策導(dǎo)向和文件精神，研究分析企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)及市場規(guī)律，會(huì)同企業(yè)相關(guān)部門（人力資源、經(jīng)營管理等），做好企業(yè)工資總額的頂層設(shè)計(jì)，研究制定配套政策并根據(jù)政策的調(diào)整變化及時(shí)修訂完善。

二、配合企業(yè)相關(guān)部門（人力資源、經(jīng)營管理等）做好基礎(chǔ)工作，為工資總額管理提供數(shù)據(jù)支持。依據(jù)以往年度工資性支出數(shù)據(jù)和年度各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營效益進(jìn)行合理的分析預(yù)測，配合企業(yè)相關(guān)部門（人力資源、經(jīng)營管理等）參照上年度工資總額為基數(shù)，根據(jù)年度利潤、營業(yè)收入等預(yù)測的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成企業(yè)工資支出的預(yù)算編制工作。

三、按照上級(jí)部門要求，參與企業(yè)內(nèi)部的工資總額預(yù)算執(zhí)行綜合考核工作。按照上級(jí)部門對(duì)企業(yè)的考核要求，組織完成利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、國有資產(chǎn)保值增值率、成本費(fèi)用率等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作，提供準(zhǔn)確詳實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并對(duì)企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

四、按照企業(yè)制訂的工資管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序和工作規(guī)范，配合人力資源部門完成工資審核審批和發(fā)放工作。