宛華斌

常州市新北區(qū)人民法院，江蘇 常州 213022

受執(zhí)法立法滯后、執(zhí)法環(huán)境的惡劣以及法院內(nèi)部自身的原因，我國各級法院均存在執(zhí)行難的問題，不僅案件的解決效率低，而且還難以滿足人們的訴求和欲望，導(dǎo)致人們對法律的權(quán)威存在質(zhì)疑?；诖?，在強化法院執(zhí)法力度的過程中，應(yīng)該從嚴(yán)格立法的角度出發(fā)，強化法院內(nèi)部自身的環(huán)境，提升案件的解決效率，滿足人們基本訴求和欲望的同時，為社會的發(fā)展和進步奠定堅實的法律基礎(chǔ)。

一、法院執(zhí)行難的影響分析

(一)擾亂了經(jīng)濟市場的運行秩序

在案件訴訟的過程中，執(zhí)行是最后一個環(huán)節(jié)，其結(jié)果直接影響了相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。而且在案件即將執(zhí)行結(jié)束時，訴訟人本身就付出了巨大的訴訟時間和成本，終于要等到結(jié)果之時卻一拖再拖，甚至最終執(zhí)行無果，勢必會導(dǎo)致訴訟人的心理防線崩塌，不僅對法院的工作效率極為失望，而且對法律的權(quán)威性以及司法機制也存有質(zhì)疑的態(tài)度，一旦催生過激行為，不僅影響了社會的公平正義，而且還在一定程度上擾亂了經(jīng)濟市場運行的秩序。

(二)損害了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威

法律代表著國家的強制力和公信力，是維持社會穩(wěn)定發(fā)展秩序、提升社會公平正義的重要法則。但是，一旦已經(jīng)產(chǎn)生了法律效力的執(zhí)行判決，無法得到準(zhǔn)確的貫徹落實，法律機制的正義性、公平性、嚴(yán)肅性以及權(quán)威性勢必會受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，一方面損害了人們的合法權(quán)益，另一方面也使得法律失去了其在人們心中的權(quán)威性地位，對于維護社會穩(wěn)定發(fā)展來講具有不良影響[1]。

(三)影響社會的和諧發(fā)展

想要構(gòu)建社會主義和諧社會，其根本的要求就是要在依法治國理念的引導(dǎo)下，構(gòu)建一個法制社會，一方面保障每一位公民都能夠遵紀(jì)守法，嚴(yán)格恪守公平正義；另一方面也要使得法律在保障人們合法權(quán)益方面具有絕對的優(yōu)勢。但是現(xiàn)實卻是很多法院在執(zhí)行上存在困難，權(quán)利人無法采取申訴或有效的訴訟手段保障自身合法權(quán)益的實現(xiàn)，甚至多數(shù)情況下還會付出巨大的成本，不僅被執(zhí)行人沒有受到相應(yīng)的制裁，還會引導(dǎo)社會其他不良分子的模仿，導(dǎo)致惡性循環(huán)，難以構(gòu)建穩(wěn)定的和諧社會。

二、法院執(zhí)行難的成因分析

(一)社會各組織們的聯(lián)動性不強

基于《民事訴訟法》的規(guī)定，社會的各組織部門有義務(wù)協(xié)調(diào)并配合各級法院開展民事執(zhí)行工作，在實際的協(xié)助中不能徇私舞弊。但是在實際的執(zhí)行工作中，不少組織部門卻為了自身的權(quán)益選擇明哲保身，或者在法院執(zhí)行工作中從中作梗，出現(xiàn)了部分灰色執(zhí)法情況。例如部分銀行為了保障大客戶的利益，在向法院提供資料的時候，多準(zhǔn)備的是虛假素材?；蛘呤欠ㄔ喝藛T要求查詢銀行客戶賬戶的時候，銀行職員以需要時間準(zhǔn)備為由，暗地里凍結(jié)或轉(zhuǎn)移資金，導(dǎo)致法院的執(zhí)法工作遲遲難以有效推進。這樣不僅嚴(yán)重影響了法院的工作效率，而且也損害了社會公共事業(yè)的發(fā)展。

(二)執(zhí)行程序和制度不健全

當(dāng)前，我國各級法院執(zhí)行程序和制度不健全，主要體現(xiàn)在以下幾個方面，首先是法院執(zhí)行工作所具備的行政管理體制不健全，也就是說全國范圍內(nèi)還沒有建立一個完善協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的法律執(zhí)行機構(gòu)，往往是各級各地法院各自為政，各自作戰(zhàn)的同時，相互之間缺乏有效的信息溝通和業(yè)務(wù)對接，影響執(zhí)行效率。其次，法院內(nèi)部的管理制度也不科學(xué)。當(dāng)前，我國現(xiàn)有的司法機制，上級法院并未對下級法院進行有效和專業(yè)的指導(dǎo)，下級法院的相關(guān)工作也難以得到有效的保障，導(dǎo)致財務(wù)系統(tǒng)漏洞以及行政體制缺失等問題層出不窮。而且各級法院在執(zhí)行工作中還面臨著大量的社會關(guān)系問題需要處理，一旦缺乏有效的執(zhí)行程序和制度，也會使得法院的執(zhí)行工作難以為繼下去[2]。

(三)社會誠信系統(tǒng)有待完善

想要提升法院執(zhí)行工作的效率，需要基于誠實守信的角度，建立完善的社會誠信系統(tǒng)。但是當(dāng)前，我國社會誠信體系的建設(shè)成效還不明顯，不僅失信、違法的成本小，而且所需要承擔(dān)的風(fēng)險也比較低，因此大量失信分子開始鉆法律的空子，進而演變成如今法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀。

(四)法院執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提升

執(zhí)行人員素質(zhì)問題主要體現(xiàn)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)瑕疵的情況。不少法院執(zhí)行人員在進行案件審理的過程中，通常以自己的意識出發(fā)，站在自己的角度思考問題或結(jié)果，并沒有根據(jù)當(dāng)事人的描述或訴訟人的口供等進行公平審理。而且受職業(yè)道德素質(zhì)的影響，部分執(zhí)行人在調(diào)查工作中，執(zhí)行力度不強，為了提升案件處理效率，甚至還不按照規(guī)定和程序?qū)徖戆讣瑖?yán)重影響或損害了訴訟人或相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)益，使得法院的執(zhí)行工作越來越難。

三、法院執(zhí)行難的對策分析

(一)強化社會各組織部門的聯(lián)動

為了能夠更加有效地解決法院執(zhí)行難的問題，并強化法律的權(quán)威性地位，法院需要與以公安部門為首的社會組織部門加強聯(lián)動。首先，與公安部門聯(lián)動，及時有效地追蹤被執(zhí)行人的基本信息，防止其為了逃避責(zé)罰處境外逃等。與銀行的網(wǎng)絡(luò)部門聯(lián)動，及時有效地徹查被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況，而且為了防止銀行職員阻礙法院執(zhí)行工作，還應(yīng)該建立有效的資源共享庫，以便隨時了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況。與房產(chǎn)機構(gòu)相互聯(lián)動，及時反饋并追蹤被執(zhí)行人的房產(chǎn)交易信息，了解其名下的房產(chǎn)地址，一旦發(fā)現(xiàn)變動要立即徹查。除了以上幾個部門組織之外，法院還需要與當(dāng)?shù)氐慕逃⑨t(yī)療等社會機構(gòu)建立聯(lián)動關(guān)系，只有保持通力合作，才能為法院的執(zhí)行工作提供最有效的信息依據(jù)。

(二)健全法院執(zhí)行程序和制度

以發(fā)達國家的司法模式為重要參考依據(jù)，逐漸完善我國司法制度和法院執(zhí)行機制。當(dāng)前，我國已經(jīng)對《民事訴訟法》的相關(guān)內(nèi)容進行了修補和完善，以不斷適應(yīng)當(dāng)今時代人們對法律的訴求以及法院執(zhí)行工作的開展。而除了立法的角度之外，在執(zhí)行程序上也應(yīng)該更加嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，在調(diào)查中一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以適當(dāng)擴大拘留的適用對象，并將罰款金額提高。當(dāng)被執(zhí)行人接到財產(chǎn)申報令之后，需要立即向法院或相關(guān)部門呈現(xiàn)自己的財務(wù)狀況，一旦出現(xiàn)拖延情況，法院有權(quán)力對其進行強制搜查或罰款。在強制力和公信力的角度上，優(yōu)化法院的執(zhí)行程序。

(三)有效完善社會誠信體系

社會誠信體系的缺失，是影響法院執(zhí)行效率的關(guān)鍵要素?；诖?，在不斷完善法院執(zhí)行程序、強化部門之間合作效率的同時，也應(yīng)該加快建設(shè)社會誠信體系。而誠信體系建設(shè)的重任，不能由法院獨自承擔(dān)，同樣需要社會各部門加強聯(lián)系，如與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)系，將全國范圍內(nèi)失信人員的名單公布出來，使其在社會上寸步難行，為大眾敲響警鐘，并接受大眾的監(jiān)督。同時，逐漸增加對失信人員的懲罰力度，包括罰款和拘留等，使判決結(jié)果得到訴訟人或大眾的信服，為誠信體系的建設(shè)注入群眾的力量。同時，法院也應(yīng)該向公民定期普及法律知識，提升其監(jiān)督意識和法律意識，優(yōu)化社會誠信體系的建設(shè)效率[3]。

(四)全面提升法院執(zhí)行人員的素質(zhì)

法院執(zhí)行人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，直接決定了執(zhí)行效率和執(zhí)行結(jié)果。因此，需要全面強化法院工作人員的素養(yǎng)，是其專業(yè)素質(zhì)能夠達到出具判決書、開展調(diào)查工作以及訴訟工作的水平。同時，法院的內(nèi)部管理工作也要定期展開，如提升對法院工作人員的培訓(xùn)力度，強化其思想道德素質(zhì)的建設(shè)，建立健全績效程序和法院執(zhí)行程序，使其專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)均能滿足法院執(zhí)行工作開展的需要。同時，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的行為要互相揭發(fā)和檢舉，保障法院執(zhí)行工作的影響力和權(quán)威性。

四、結(jié)束語

在當(dāng)今時代下，法院執(zhí)行難的問題，直接影響到人們對法律的認(rèn)知，以及社會的公平穩(wěn)定。因此，解決法院執(zhí)行難的問題勢在必行，要求全社會各組織部門積極配合法院的執(zhí)行工作，并建立有效的社會誠信體系，讓失信人員無處遁形。同時，法院內(nèi)部也需要強化監(jiān)控工作，提升執(zhí)行人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，強化法院執(zhí)行的控制機制和相關(guān)程序，提升法院執(zhí)行效率，為社會的發(fā)展和進步奠定堅實的法律基礎(chǔ)。