王志娥

【摘? ?要】 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)具有重要的推動作用，本文在詳細(xì)介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)之間的關(guān)系基礎(chǔ)上，對其實施路徑進(jìn)行詳細(xì)分析，希望能對相關(guān)人員工作有所幫助。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全監(jiān)管;品牌建設(shè)

[Abstract] Agricultural product quality safety supervision plays an important role in promoting agricultural product brand construction. Based on the detailed introduction of the relationship between agricultural product quality safety supervision and agricultural product brand construction， this paper analyzes its implementation path in detail， hoping to be helpful to relevant personnel.

[Keywords] agricultural products; quality and safety supervision; brand construction

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，現(xiàn)代研究認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所產(chǎn)生的有害效應(yīng)會在經(jīng)濟(jì)、社會等方面都有所體現(xiàn)。因此對于農(nóng)品地區(qū)而言，在未來品牌建設(shè)中就需要充分認(rèn)識到質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性，全面推動質(zhì)量監(jiān)管工作的開展，為全面提高帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的影響

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)之間存在直接關(guān)系，主要表現(xiàn)為：

高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管可以為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供保障。從農(nóng)業(yè)安全的角度來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)通過制定嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范，可以對整個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行約束，而在食品安全問題頻發(fā)的今天，嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)自然可以得到越來越多人的關(guān)注，依靠質(zhì)量安全進(jìn)入市場之后，農(nóng)產(chǎn)品品牌可以在當(dāng)前激烈的市場環(huán)境中占具有歐式，并快速形成品牌效應(yīng)，最終快速壯大自身規(guī)模，成為知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管本身可以推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的發(fā)展。從農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的角度來看，質(zhì)量安全監(jiān)管所產(chǎn)生的影響是多方面的，不僅有直接在食品安全上的監(jiān)管，也可以在其他方面有所體現(xiàn)。例如在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的初期，質(zhì)量安全監(jiān)管對農(nóng)產(chǎn)品的選種、養(yǎng)護(hù)種植（飼養(yǎng)）方法等都嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對于大部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)而言，質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不僅體現(xiàn)在食品安全上，也可以降低企業(yè)運(yùn)營成本，這對于品牌建設(shè)而言的意義重大。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能夠明確未來農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的方向。目前社會對農(nóng)產(chǎn)品安全的定義是不同的，從我國農(nóng)產(chǎn)品安全的發(fā)展歷史可知，人們對農(nóng)產(chǎn)品安全的定義變化來看，人們從最初的“綠色的”發(fā)展成為“安全無污染”、“有機(jī)的”等[1]。因此為了可以確保農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)可以滿足于大部分人的需求，需要通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的方法，詳細(xì)規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管未來發(fā)展方向，促使農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。同樣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管期間，工作人員會根據(jù)相關(guān)管理規(guī)范，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，包裝，儲運(yùn)和銷售全過程的信息跟蹤，切實保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理效果可以達(dá)到預(yù)期，帶動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作開展。

2? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對于品牌建設(shè)具有重要意義，但是很多地區(qū)在實踐中卻經(jīng)常出現(xiàn)一系列的問題。例如，在質(zhì)量安全監(jiān)管的技術(shù)指導(dǎo)期間，由于缺乏必要的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致各地區(qū)所接受的質(zhì)量安全監(jiān)管程度存在差異。有學(xué)者在相關(guān)問題研究中認(rèn)為，各地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，其監(jiān)管體系中還存在諸多不完善之處，不僅缺乏科學(xué)的人員指導(dǎo)，而且在人員組織體系構(gòu)建、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化中還存在一定的問題，最終直接影響了質(zhì)量安全工作的開展。而導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的主要原因為：各地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處的成立時間短、起步晚，再加之各市級部門大多是掛靠在農(nóng)業(yè)局的其他部門上，導(dǎo)致出現(xiàn)人員不足、編制少等問題，直接影響了相關(guān)業(yè)務(wù)的開展。

3? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的路徑

3.1? 優(yōu)化組織保障機(jī)制

組織保障及時對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管具有重要意義，因此對于相關(guān)地區(qū)而言，需要重視組織保障機(jī)制的重要性，積極發(fā)揮各部門的作用，構(gòu)面適合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的組織保障體系，這樣才能全面推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的開展，其主要實施路徑包括：

各級農(nóng)業(yè)主管部門需要在當(dāng)?shù)攸h委以及政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮行業(yè)部門的優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管小組，并明確該小組中相關(guān)人員的責(zé)任，通過“責(zé)任到人”的方法，推動各項工作協(xié)調(diào)開展，確?？梢詫崿F(xiàn)“工作措施有力、事件查處堅決、監(jiān)督管理有效”。

積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，并明確提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)人員與經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)條件。各地區(qū)應(yīng)該按照本地省政府的要求，以國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，確保相關(guān)業(yè)務(wù)的人員數(shù)量為10人-15人，才能基本滿足各項業(yè)務(wù)的開展要求[2]。

重視對現(xiàn)有人員在再教育工作，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，因此為了可以適應(yīng)未來工作需求，需要立足于現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術(shù)，對人員開展技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)強(qiáng)化工作人員的業(yè)務(wù)能力。在實施階段，可以與當(dāng)?shù)馗咝Ｈ〉寐?lián)系，定期為在職人員提供高校進(jìn)修機(jī)會，提高工作人員的職業(yè)技能水平。

3.2? 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品安全管理中，需要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管中的責(zé)任，并制定詳細(xì)的安全監(jiān)管體系，以確保各項業(yè)務(wù)普遍開展。并且在這一監(jiān)管責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，工作人員可以圍繞農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全需要等，全面推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。

在未來農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管關(guān)節(jié)，需要對整個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管期間積極發(fā)揮產(chǎn)品檢驗員、政府協(xié)管員、監(jiān)督執(zhí)法人員三方面的作用，依靠嚴(yán)格的監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，確保各項工作順利開展，最終保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力。

在上述農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管路徑的基礎(chǔ)上，還可以結(jié)合本地區(qū)的具體需求進(jìn)行調(diào)整，需要以縣級單位為核心，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，鄉(xiāng)級單位為輔，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)動式的農(nóng)產(chǎn)品安全管理。在上述管理路徑的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)級單位承擔(dān)著直接面向種植戶（養(yǎng)殖戶）的工作，例如對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的日常檢測、技術(shù)咨詢等;而縣級單位則承擔(dān)責(zé)各項農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測工作，包括土壤、化肥、種子、飼料等，并定期將安全報告面向全社會反饋。

3.3? 農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理模式

從安全管理的角度來看，源頭治理已經(jīng)成為確保未來工作的重點(diǎn)內(nèi)容，因此在質(zhì)量安全管理階段，可以根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征進(jìn)行調(diào)整，連續(xù)開展春、秋不同階段的農(nóng)產(chǎn)品管理工作，通過保障農(nóng)業(yè)投入監(jiān)管水平，對各種非法制作、使用、銷售違禁用品的行為進(jìn)行監(jiān)管;以安全小組為單位，積極發(fā)揮政府部門的作用，通過定期舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等活動，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品種植戶提供必要的技術(shù)支持。

積極開展產(chǎn)地環(huán)境治理工作，結(jié)合本地區(qū)的生產(chǎn)特征，開展詳細(xì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查工作，了解地區(qū)環(huán)境污染的現(xiàn)狀，并對各種可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的要素進(jìn)行識別，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品安全報告，為本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃提供必要的資料支持。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)。重視對本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品指導(dǎo)，生產(chǎn)企業(yè)必經(jīng)過農(nóng)合的監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)之后，對農(nóng)產(chǎn)品做出詳細(xì)的檔案，檔案中必須要明確記錄農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測記錄、銷售信息等，保證每一批產(chǎn)品都可以做到有據(jù)可查。

4? 結(jié)論

從本文研究結(jié)果可知，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)對品牌建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因此對于相關(guān)人員而言，在未來工作中需要進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要性，以地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)需求為切入點(diǎn)，采取各種積極可行的方法，全面優(yōu)化未來發(fā)展方向，最終為全面推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 秦 亮.浙江嘉善、德清兩縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗對蕪湖縣的啟示[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2017，23（08）：142-144.