白曉楊

（新疆生產(chǎn)建設廣播電視大學，新疆烏魯木齊市 830000）

1 茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護現(xiàn)狀

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護一直以來都是被作為我國文化項目重點內(nèi)容來對待。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護上我們的工作人員不僅逐年加強了對各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘力度，更制定了相關的法律法規(guī)以此來確保各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠得到有效的保護。以茶文化盛行的閩南地區(qū)為例，早在2007年就成立了閩南文化生態(tài)保護試驗區(qū)并將其作為我國首個國家級文化生態(tài)保護試驗區(qū)，以此來致力于閩南地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全面普查、研究、規(guī)劃、整理、培訓等相關工作。2009年對福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會制度進行了確立，使茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關保護工作更具制度化、有序化發(fā)展。2016年福建省更是逐步加大了對茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金的投入力度，為茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關保護工作奠定了堅實的基礎。但任何事物的發(fā)展都是極具兩面性的，我們在看到茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護良好發(fā)展趨勢的同時，也必須以理性的眼光去審視我國茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護現(xiàn)狀，看到其存在的不足與弊端。如，相關立法工作實施進度較為緩慢，在法律體系建設上存在不健全的情況。不僅沒有對茶非物質(zhì)文化技藝傳承相關方法、原則、標準、預期效果等相關細節(jié)予以明確，同時在文化資源開發(fā)力度、現(xiàn)代文化影響、資源流失等情況沒有納入到法律保護范圍中去。又如，一些地方政府在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護方面存在主體缺位的情況，導致政府相關執(zhí)法、監(jiān)督不力問題的存在，這對于茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護與實施造成了極大的困擾。

2 茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護完善策略

2.1 強化對民間習慣法的肯定

在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護過程中，民間習慣法發(fā)揮著不容忽視的作用，特別是在特定的社會環(huán)境、歷史環(huán)境下，民間習慣法以習俗與信仰等形式，不僅具有較高的社會認可程度，而且也具有不可冒犯性。當然，民間習慣法的形成與國家制定法的制定是不同的，其中，民間習慣法的產(chǎn)生是一種自發(fā)行為，如社會大眾在保護茶文化過程中形成的不成文規(guī)定以及民間茶文化組織制定的規(guī)章制度等。在強化對茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護過程中，立法部門需要體現(xiàn)出對民間習慣法的尊重，發(fā)揮出民間習慣法在完善法律規(guī)定中的啟示與借鑒作用，特別是需要重視尊重在長期歷史發(fā)展中形成的風俗習慣，雖然不用全部體現(xiàn)在國家制定法中，但是卻需要避免國家制定法與這些獲得社會廣泛肯定以及社會大眾廣泛尊重的風俗習慣產(chǎn)生沖突。如在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認定工作中，當前國家制定法中的相關規(guī)定需要得到執(zhí)行與貫徹，與此同時，地方也需要根據(jù)自身實際情況對茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人認定工作進行更為細致的完善，從而確保地方性立法體系能夠體現(xiàn)出對民間習慣法的認可，進而滿足地方茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人認定工作需求。

2.2 完善傳承人法律保護機制

在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護過程中，強化對茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護，是推動茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的重要保障。具體而言，傳承人法律保護機制的完善，有必要從以下兩個方面來開展，首先需要對傳承人認證機制進行完善。做好傳承人認證工作是開展茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要基礎，為此，我國立法部門有必要通過完善法律制度來為傳承人認證工作的規(guī)范開展提供依據(jù)。在立法過程中，我國立法部門可以對其他國家立法進行借鑒，如日本在對傳承人進行認證之后，對傳承人的責任進行了明確，如果傳承人不具備推動茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展的能力或者拒絕開展技藝傳承，則都會被取消傳承人資格。在做好傳承人認證工作的基礎上，我國還有必要從立法層面明確傳承人數(shù)量，從而為茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提供保障；其次需要對傳承人取消機制進行完善。完善的傳承人認證機制，對于保持茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展活力具有重要意義，而完善傳承人取消機制，則是確保茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作具備較高質(zhì)量的關鍵。在此方面，我國立法部門需要從法律層面體現(xiàn)出對傳承人取消機制的重視程度，并從法律層面對政府部門在傳承人取消機制中的責任進行明確，從而引導政府部門能夠?qū)鞒腥丝己嗽u價體系進行完善，進而為傳承人資格的取消提供依據(jù)。

2.3 做好知識產(chǎn)權法研究宣傳

在世界范圍內(nèi)，各個國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作都與知識產(chǎn)權法具有緊密關聯(lián)，因此，對知識產(chǎn)權法進行完善并做好知識產(chǎn)權法宣傳工作，對于提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作成效具有重要意義。具體而言，在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中，知識產(chǎn)權法的研究主要考慮當前的知識產(chǎn)權法是否能夠適應茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護需求，如果當前的知識產(chǎn)權法難以適應茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護需求，則需要找出沒有能夠覆蓋的內(nèi)容，并在知識產(chǎn)權法立法層面對相應規(guī)定進行完善。與此同時，地方立法部門也可以構建與知識產(chǎn)權法相輔相成的規(guī)章制度體系，從而為茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的知識產(chǎn)權保護工作提供依據(jù)；知識產(chǎn)權法的宣傳能夠有效提升社會大眾的知識產(chǎn)權保護意識，促使社會大眾了解到茶非物質(zhì)文化中知識產(chǎn)權保護工作的重要性，從而為知識產(chǎn)權保護工作的深化開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在宣傳過程中，宣傳主體既需要重視線下宣傳工作，又需要重視發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)、新媒體在提升宣傳成效中的作用，從而更好的發(fā)揮出知識產(chǎn)權法在保護茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的作用。

2.4 完善傳承行為安全保障條例

在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護中，傳承行為安全保障條例也能夠發(fā)揮出不容忽視的作用。在對茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行傳承的過程中，一些茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人對《刑法》等法律欠缺了解，而在傳承茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的過程中出現(xiàn)了違法行為的問題，如在非遺傳承人楊風申制造煙花案中，雖然傳承人主觀上沒有犯罪故意，但是傳承行為也的確沒有經(jīng)過相關部門進行審批，在二審中，楊風申免于刑事處罰。為了能夠有效避免出現(xiàn)類似事件而引發(fā)社會爭議，在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護中，有必要制定安全保障條例。具體而言，安全保障條例至少需要包括以下內(nèi)容：首先，需要為茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作提供必要的場地；其次，當一些茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動具有安全隱患時，則需要經(jīng)過相關部門的審批；最后，需要對茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展安全教育，確保茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承工作得以有序開展。

3 小結(jié)

綜上所述，在我國政府、社會的共同努力之下我國茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護工作正在朝著一個良好的方向發(fā)展。盡管在發(fā)展過程中受各方面現(xiàn)實因素的影響，在法律保護工作的實施過程中仍存在一些不盡如人意的地方。但我們堅信只要我們堅定改革的決心不動搖，通過強化對民間習慣法的肯定、完善傳承人法律保護機制、做好知識產(chǎn)權法研究宣傳、完善傳承行為安全保障條例等一系列行之有效管理辦法的實施，就能夠?qū)崿F(xiàn)我國茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護工作改革目標的實現(xiàn)。