黃永浩，徐浩宸，周 武，鄒昌鋒*

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)園林與藝術(shù)學(xué)院/江西農(nóng)業(yè)大學(xué)江西鄉(xiāng)村文化發(fā)展研究中心，江西南昌 330045）

1 風(fēng)景資源的價(jià)值

風(fēng)景名勝資源是指那些獨(dú)特稀有、具有研究價(jià)值的自然遺產(chǎn)或能夠反映人類文明、歷史傳統(tǒng)的人文遺產(chǎn)。生態(tài)方面：自然風(fēng)景資源是大自然留給人類的寶貴財(cái)富，能涵養(yǎng)水源，維持生態(tài)平衡，改善環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。文化方面：人文風(fēng)景資源作為人類歷史文化的見證者，能夠反映出當(dāng)代人們的生活方式和理想追求，提升人類的文化修養(yǎng)和民族自豪感。經(jīng)濟(jì)方面：風(fēng)景資源通過合理的開發(fā)利用，可以作為一種旅游資源，在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中起到促進(jìn)作用。浮梁縣擁有豐富的茶文化和瓷文化，作為江西省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，森林覆蓋率高達(dá)79.2%，自然和人文風(fēng)景資源豐富，具有較高的研究價(jià)值。

2 浮梁縣景源開發(fā)存在的問題

近年來自然和人文環(huán)境的重要性被廣泛認(rèn)識(shí)。風(fēng)景資源日益減少等嚴(yán)峻現(xiàn)狀促使人們思考癥結(jié)所在，透過對(duì)浮梁縣風(fēng)景資源相關(guān)問題的挖掘、分析，能夠折射出些許國內(nèi)風(fēng)景資源面臨的典型問題。筆者總結(jié)浮梁縣景源開發(fā)主要存在以下問題：①浮梁縣城市建設(shè)對(duì)風(fēng)景資源的侵害；②風(fēng)景資源過度開發(fā)和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)欠缺；③風(fēng)景資源缺乏集中管理。

3 浮梁縣風(fēng)景資源開發(fā)問題應(yīng)對(duì)策略

3.1 保護(hù)原則

3.1.1 區(qū)域整體保護(hù)。區(qū)域整體保護(hù)是將地緣相近并有一定價(jià)值的風(fēng)景資源劃分為一個(gè)區(qū)域來實(shí)施整體保護(hù)，就是將浮梁縣內(nèi)的風(fēng)景資源囊入筆者構(gòu)思的幾個(gè)景區(qū)內(nèi)，再針對(duì)景區(qū)提出相應(yīng)的保護(hù)對(duì)策。這樣不僅可以加強(qiáng)資源保護(hù)管理的有序化，提高資源保護(hù)管理的可操作性，還可以節(jié)約成本，為風(fēng)景資源長期的保護(hù)管理提供有利條件。

3.1.2 保護(hù)和利用協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對(duì)風(fēng)景資源進(jìn)行開發(fā)利用并非難事，難的是以景源保護(hù)為初衷的開發(fā)，其核心問題是如何處理景源保護(hù)與開發(fā)間的矛盾；保護(hù)是前提，發(fā)展是目的。風(fēng)景資源的脆弱性和無可替代性使“保護(hù)優(yōu)先”成為景源開發(fā)的第一準(zhǔn)則。開發(fā)利用必須服從保護(hù)，然而保護(hù)并不是隔斷風(fēng)景資源與人的聯(lián)系，“密封保護(hù)”會(huì)使這些資源失去原有的意義；經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的共生、共榮是風(fēng)景資源開發(fā)的終極理想。

3.1.3 景源與環(huán)境共生。在強(qiáng)調(diào)保護(hù)景源本身的同時(shí)，更要重視對(duì)景源周邊影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的保護(hù)與管理?！肮采敝饕獜?qiáng)調(diào)景源的完整性，景源不是孤立存在的，景源文脈的延續(xù)需要依靠景源與周邊環(huán)境的相互作用，景源周邊的自然條件和風(fēng)土人情能夠提升景源的自身價(jià)值。

3.1.4 因地制宜。在滿足保護(hù)規(guī)劃措施必須適合我國基本國情這一前提下，結(jié)合浮梁縣域的文化和環(huán)境特色，分析景源所在地的地理地貌、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口數(shù)量以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌浮梁縣景源保護(hù)和有關(guān)上位規(guī)劃，從而制定相應(yīng)的景源保護(hù)規(guī)劃，以達(dá)到景源可持續(xù)利用的目標(biāo)。

3.1.5 以人為本。以人為本的重要前提是公眾參與。風(fēng)景資源是人們生活環(huán)境的組成部分，開發(fā)景源應(yīng)從原住民的需求出發(fā)，滿足人們觀光游憩、文化傳承等需要。因此，必須最大程度減少對(duì)原住民生活的干擾，保護(hù)原住民的傳統(tǒng)生活方式，留住鄉(xiāng)愁。

3.2 控制景源開發(fā)強(qiáng)度

開發(fā)者對(duì)景源開發(fā)強(qiáng)度的控制主要從政府的管控、保護(hù)規(guī)劃的制定、正確保護(hù)開發(fā)觀念的樹立等方面入手。

3.2.1 規(guī)范政府管控制度。政府的有效管控是景區(qū)控制開發(fā)強(qiáng)度的源頭，為了填補(bǔ)景區(qū)的保護(hù)資金缺口，適當(dāng)程度的旅游開發(fā)在所難免，在這過程中政府必須加強(qiáng)景區(qū)資源的管理，建立合理審批制度，仔細(xì)評(píng)定上報(bào)的旅游開發(fā)項(xiàng)目的可操作性。

3.2.2 樹立正確的保護(hù)開發(fā)觀念。風(fēng)景資源的保護(hù)需要花費(fèi)大量的人力物力，沒有穩(wěn)定且足夠的資金是無法持久進(jìn)行的。雖然浮梁縣的滄溪和嚴(yán)臺(tái)等古村落有專項(xiàng)的古村落保護(hù)資金，瑤里國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)有專項(xiàng)風(fēng)景區(qū)管理資金，但對(duì)于浮梁縣100 多個(gè)風(fēng)景資源來說仍是捉襟見肘。因此籌措浮梁縣旅游發(fā)展基金，同時(shí)促進(jìn)多樣化的經(jīng)營管理權(quán)限可以拓展浮梁縣景源保護(hù)的融資渠道。權(quán)衡協(xié)調(diào)景區(qū)、政府、企業(yè)之間的利益，把握三者的關(guān)系，通過合作、委托或者合資經(jīng)營等模式剝離浮梁縣景源的經(jīng)營權(quán)，同時(shí)遵循風(fēng)景資源有償使用的原則，擬定好企業(yè)經(jīng)營的適當(dāng)年限；這種政府監(jiān)督、社會(huì)經(jīng)營的模式為景區(qū)保護(hù)資金提供了多元化的籌集渠道，有利于景區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

3.2.3 注重非物質(zhì)軟件利用，強(qiáng)調(diào)鮮明特色。景源開發(fā)產(chǎn)生的效益和實(shí)景的經(jīng)營利用并不一味地呈正比的線性關(guān)系，非物質(zhì)等軟件措施是使效益增長的催化劑，投資相對(duì)較少也可能產(chǎn)生更高的文化效益和經(jīng)濟(jì)效益。景源開發(fā)要去除強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的舊觀念，注重結(jié)合非物質(zhì)的服務(wù)系統(tǒng)、信息工程、市場(chǎng)營銷、政府政策等軟件措施，大力宣傳浮梁縣特色風(fēng)景資源，挖掘資源潛力，以達(dá)到提升資源形象和核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

3.2.4 浮梁縣景源分級(jí)保護(hù)。分級(jí)保護(hù)主要是通過對(duì)景區(qū)內(nèi)各個(gè)區(qū)域的等級(jí)劃分來控制各景區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度，以達(dá)到保護(hù)風(fēng)景資源的目的。浮梁縣的風(fēng)景資源主要處在浮梁-湘湖景區(qū)、蛟潭鎮(zhèn)景區(qū)、金竹山景區(qū)、滄溪-嚴(yán)臺(tái)景區(qū)、瑤里風(fēng)景區(qū)這5 個(gè)區(qū)域之中；整體來說，可以參考風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)區(qū)劃分，每個(gè)景區(qū)內(nèi)從特級(jí)到三級(jí)分為4 個(gè)等級(jí)的保護(hù)區(qū)。其中特級(jí)保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁游人進(jìn)入，是旨在保護(hù)自然生態(tài)的核心區(qū)域；而一級(jí)保護(hù)區(qū)則只允許游人按照特定的步行道路進(jìn)行游覽活動(dòng)，禁止區(qū)內(nèi)建設(shè)娛樂服務(wù)設(shè)施，旨在保護(hù)高品質(zhì)的風(fēng)景資源。由三級(jí)保護(hù)區(qū)到特級(jí)保護(hù)區(qū)，保護(hù)力度逐層遞增，開發(fā)強(qiáng)度逐層遞減。

類似滄溪-嚴(yán)臺(tái)這種以古村落為核心景源的區(qū)域，人與建筑的聯(lián)系是構(gòu)成古村落特色景觀的重要組成部分，因此禁止古村落內(nèi)人的來往活動(dòng)顯得不切實(shí)際。滄溪村、嚴(yán)臺(tái)村、禮芳街、東埠街等歷史建筑聚集區(qū)的分級(jí)保護(hù)主要體現(xiàn)在管控規(guī)制當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、居民的建設(shè)行為。浮梁縣古村落和歷史街區(qū)保護(hù)的主體內(nèi)容為傳統(tǒng)的商鋪格局、古典的徽派建筑以及景觀環(huán)境，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研將這些歷史街區(qū)的保護(hù)范圍分為3 個(gè)等級(jí)：外圍緩沖區(qū)、建設(shè)管控區(qū)和古建保護(hù)區(qū)。古建聚集區(qū)是保護(hù)的核心區(qū)域，街巷空間、歷史建筑、河道古樹等都需要注重浮梁歷史的原真性，就地取材、修舊如舊；建設(shè)管控區(qū)主要強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)的建筑群與核心區(qū)的空間布局、歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，嚴(yán)控新的建設(shè)行為；外圍緩沖區(qū)則主要是為游客提供相關(guān)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，該區(qū)域內(nèi)的所有建筑物需要延續(xù)徽派建筑風(fēng)格。

3.3 調(diào)控經(jīng)營管理

3.3.1 加強(qiáng)景區(qū)外圍的控制保護(hù)力度。景源保護(hù)要在保護(hù)核心景區(qū)的同時(shí)兼顧核心景區(qū)的外圍環(huán)境。外圍環(huán)境是景區(qū)的第一印象，直接影響景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，景區(qū)各景源的品質(zhì)也受周圍環(huán)境的間接影響。此處論及的外圍主要針對(duì)景區(qū)外圍保護(hù)區(qū)域，在規(guī)劃層面應(yīng)該盡可能保留其綠化用地，控制二類、三類工業(yè)用地，主要發(fā)展生活性用地，避免景區(qū)周邊環(huán)境遭受污染。

3.3.2 組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。專業(yè)隊(duì)伍和業(yè)余團(tuán)隊(duì)的主要區(qū)別在于保護(hù)風(fēng)景資源意識(shí)的強(qiáng)弱。專業(yè)人才的缺乏是阻礙景源保護(hù)的一大難題，這個(gè)問題在縣級(jí)城市中尤為凸顯。就浮梁縣現(xiàn)狀而言，聘請(qǐng)專家、培訓(xùn)現(xiàn)有的管理隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急，管理專業(yè)化是引領(lǐng)風(fēng)景資源永續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)。

3.3.3 集中統(tǒng)一管理。對(duì)浮梁縣來說，風(fēng)景資源依據(jù)不同的特性被分別劃分給水利、林業(yè)、旅游、文物、建設(shè)等部門管理，這樣分散的管理方式，既消耗了大量的人力物力，又得不償失。政府部門必須與時(shí)俱進(jìn)，建立專門的風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)，便于風(fēng)景資源的集中管理，也有助于實(shí)施追責(zé)程序，為保護(hù)風(fēng)景資源增添新的砝碼。

4 浮梁縣景觀風(fēng)貌的規(guī)劃

4.1 規(guī)劃浮梁縣景觀空間結(jié)構(gòu)布局

通過前期對(duì)浮梁縣內(nèi)景源的評(píng)價(jià)分析，再結(jié)合浮梁的歷史文化、開發(fā)現(xiàn)狀等因素，筆者規(guī)劃得出浮梁縣景觀風(fēng)貌可以采用“三軸、兩區(qū)、一中心”的空間結(jié)構(gòu)。

“三軸”主要根據(jù)景區(qū)的生態(tài)格局、景源類別、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通來設(shè)置3 條風(fēng)貌軸線。第1 條為古韻風(fēng)貌軸線，依托現(xiàn)有浮梁鎮(zhèn)的古縣衙景區(qū)、蛟潭鎮(zhèn)的禮芳街景源以及勒功鄉(xiāng)滄溪古村、江村鄉(xiāng)嚴(yán)臺(tái)古村，彰顯浮梁縣古色建筑文脈景觀空間。第2 條為瓷茶風(fēng)貌軸線，依托江村鄉(xiāng)嚴(yán)臺(tái)古村的“浮紅茶”文化、瑤里風(fēng)景區(qū)的制瓷舊址、東埠古街的瓷茶商道和高嶺礦山公園的瓷石礦洞，彰顯浮梁縣瓷茶商貿(mào)文脈景觀空間。第3 條為生態(tài)風(fēng)貌軸線，依托湖湘鎮(zhèn)玉田湖景區(qū)、鵝湖鎮(zhèn)金竹山景區(qū)及瑤里鎮(zhèn)汪湖景區(qū)，彰顯浮梁縣山水自然生態(tài)景觀空間。

“兩區(qū)”針對(duì)浮梁縣最為重要的紅茶文化以及現(xiàn)有的古縣衙景區(qū)規(guī)劃，合理布局茶文化風(fēng)貌區(qū)和商業(yè)風(fēng)貌區(qū)。茶文化風(fēng)貌區(qū)是為了傳承浮梁縣始于晉朝盛于唐代的“浮紅茶”文化，主要集中在江村鄉(xiāng)的嚴(yán)臺(tái)古村區(qū)域。商業(yè)風(fēng)貌區(qū)是為了滿足現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，在現(xiàn)有的古縣衙景區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與藝術(shù)，展現(xiàn)浮梁縣的城鎮(zhèn)活力。

“一中心”是指浮梁縣高嶺-瑤里國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，它是浮梁縣景源品質(zhì)最高、投資最大、聲譽(yù)最響的景區(qū)，依托其已有的知名度可以帶動(dòng)浮梁縣內(nèi)其它區(qū)域的發(fā)展，是浮梁縣風(fēng)景資源保護(hù)開發(fā)的重要突破口。因此，在浮梁縣景觀風(fēng)貌空間布局中占主導(dǎo)地位。

4.2 控制各景區(qū)建筑色彩、風(fēng)格、高度

浮梁縣建筑色彩、風(fēng)格、高度的控制可以結(jié)合上文保護(hù)區(qū)的不同級(jí)別來規(guī)劃，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)至三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑色彩、風(fēng)格、高度劃分不同層次。

4.2.1 一級(jí)保護(hù)區(qū)——風(fēng)貌規(guī)劃區(qū)。風(fēng)貌規(guī)劃區(qū)只允許游客步行進(jìn)入，禁止區(qū)內(nèi)建設(shè)娛樂服務(wù)設(shè)施，旨在保護(hù)高品質(zhì)的風(fēng)景資源。類似浮梁縣古韻風(fēng)貌區(qū)等以人文為主的景區(qū)，禁止古建周圍建設(shè)其他仿古娛樂服務(wù)建筑，如需對(duì)古建進(jìn)行修復(fù)，需保持周圍傳統(tǒng)民居的建筑色彩、風(fēng)格和高度，修舊如舊，強(qiáng)調(diào)古韻風(fēng)貌區(qū)內(nèi)古建的連續(xù)性。

4.2.2 二級(jí)保護(hù)區(qū)——風(fēng)貌控制區(qū)。風(fēng)貌控制區(qū)是指核心景源的景觀環(huán)境，能對(duì)風(fēng)貌規(guī)劃區(qū)產(chǎn)生較大影響，允許適當(dāng)建設(shè)景區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施。但新修建的建筑必須仿照浮梁縣當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的色彩和風(fēng)格（多為白墻黑瓦的徽派建筑），參考黃金分割比例，高度控制在4～8m，寬度在6～20m[12]。

4.2.3 三級(jí)保護(hù)區(qū)——風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是進(jìn)入核心景區(qū)前的一段緩沖區(qū)域，大量的城鎮(zhèn)化建設(shè)主要存在于該區(qū)域，需要考慮建筑外輪廓線對(duì)周圍景觀環(huán)境的影響，浮梁縣內(nèi)的風(fēng)貌區(qū)大多被群山環(huán)繞，因此在協(xié)調(diào)區(qū)進(jìn)行建設(shè)時(shí)要考慮周圍山體、古建形成的天際線，新建建筑不應(yīng)阻擋破壞山體、古建天際線的高低錯(cuò)落關(guān)系，應(yīng)該盡量融入遠(yuǎn)處山體和景觀建筑，虛實(shí)結(jié)合，達(dá)到一種韻律美感。

5 總結(jié)

結(jié)合景德鎮(zhèn)市浮梁縣風(fēng)景資源開發(fā)的現(xiàn)狀問題，參考國外風(fēng)景資源保護(hù)利用的成功經(jīng)驗(yàn)，理論聯(lián)系實(shí)際，總結(jié)了浮梁縣景源開發(fā)策略：

①據(jù)地緣關(guān)系和現(xiàn)有開發(fā)對(duì)浮梁縣的風(fēng)景資源進(jìn)行分區(qū)。據(jù)筆者分析，除已有的國家風(fēng)景名勝區(qū)高嶺-瑤里之外，其余景源具體可合并為浮梁-湘湖景區(qū)、蛟潭鎮(zhèn)景區(qū)、滄溪-嚴(yán)臺(tái)景區(qū)和金竹山景區(qū)。

②通過劃分不同景區(qū)，可以更好地對(duì)浮梁縣的風(fēng)景資源進(jìn)行集中保護(hù)管理。

③綜合浮梁縣景源評(píng)價(jià)分析以及歷史文化、開發(fā)現(xiàn)狀等因素，規(guī)劃得出浮梁縣景觀風(fēng)貌可以采用“三軸、兩區(qū)、一中心”的空間結(jié)構(gòu)。三軸為古韻風(fēng)貌軸、瓷茶風(fēng)貌軸、生態(tài)風(fēng)貌軸，兩區(qū)為嚴(yán)臺(tái)茶文化風(fēng)貌區(qū)、商業(yè)風(fēng)貌區(qū)，一中心為高嶺-瑤里國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。