張蓉艷，歐陽(yáng)春榮，何江勤，溫先陽(yáng)，曾 濤

（1 江西省于都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 342300；2 江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院；3 贛州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

近年來(lái)，于都縣積極響應(yīng)贛州市委、市政府號(hào)召，立足縣情實(shí)際，把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為新的農(nóng)業(yè)支柱富民產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造，全縣上下統(tǒng)一思想，認(rèn)真謀劃，多措并舉，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)走上了高質(zhì)量發(fā)展的路子，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

1 全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

全縣建成了以設(shè)施栽培為主的規(guī)模蔬菜基地共45 個(gè)，面積達(dá)1000hm2，其中6.67hm2以下的蔬菜基地15 個(gè)，6.67～20hm2的蔬菜基地19 個(gè)，20～33.35hm2的蔬菜基地5個(gè)，33.35～66.7hm2的蔬菜基地2個(gè)，66.7hm2以上的蔬菜基地4 個(gè)，667hm2以上蔬菜產(chǎn)業(yè)園1 個(gè)。其中，2018年新增集中連片規(guī)模基地22 個(gè)，新增鋼架大棚基地601.3hm2，全縣蔬菜播種面積達(dá)到13400hm2，蔬菜總產(chǎn)量36.5 萬(wàn)t，人年均蔬菜占有量達(dá)357kg，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成長(zhǎng)為該縣農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的新的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.1 種植水平更高

近年來(lái)，招商引資進(jìn)來(lái)的民尚生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、金瑞盛生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，立足于都?xì)夂?，合理安排茬口，充分利用大棚的避雨、保溫功能，推廣吊蔓等立體種植，大力發(fā)展早春蔬菜、臺(tái)風(fēng)菜，產(chǎn)品除滿足于都、贛州本地市場(chǎng)外，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，參與國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，在上海、江蘇、武漢、漳州等地都有一定的影響，取得了較好經(jīng)濟(jì)效益，形成了一套可復(fù)制的高產(chǎn)高效栽培模式。

1.2 經(jīng)營(yíng)模式更新

積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，組織學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)，吸收貧困戶就業(yè)，解決企業(yè)缺工貧困戶缺錢的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)雙贏。全縣注冊(cè)1000 多個(gè)專業(yè)合作社，大多涉及了蔬菜產(chǎn)業(yè)。金瑞盛生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司以公司為龍頭，將基地承包，切塊經(jīng)營(yíng)，解決了缺少勞力的矛盾。山東壽光市魯盛農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司依托于都縣魯盛農(nóng)業(yè)科技有限公司企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓優(yōu)勢(shì)，承建返租，統(tǒng)籌蔬菜品種種植，區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃布局，按“七統(tǒng)一分”的模式，讓周邊更多的農(nóng)民參與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了農(nóng)民種蔬菜缺資金、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)等問(wèn)題。

1.3 產(chǎn)業(yè)布局更廣

在對(duì)于都耕地進(jìn)行普查的的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)了《于都蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟著規(guī)劃走的思路，對(duì)于都蔬菜未來(lái)的發(fā)展超前進(jìn)行了布局。對(duì)蔬菜種植區(qū)，及時(shí)安排標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、水利建設(shè)等項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通運(yùn)輸條件，做到水路電通地平，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的耕作條件。目前，已形成了東南西北四大優(yōu)勢(shì)種植片區(qū)，東有梓山、段屋種植區(qū)；南有禾豐、新陂種植區(qū)，西有羅江種植區(qū)，北有銀坑、葛坳、橋頭種植區(qū)，這些種植區(qū)具備了示范、展示、聚焦功能。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸分析

通過(guò)幾年的攻堅(jiān)，蔬菜雖然迎來(lái)了突破性發(fā)展，但也面臨“成長(zhǎng)的煩惱”。

2.1 產(chǎn)業(yè)延伸輻射能力弱

從調(diào)研了解情況看，縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要精力在服務(wù)幾大規(guī)?；?，集中在有基礎(chǔ)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射少，農(nóng)戶參與少，還沒(méi)發(fā)揮“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的應(yīng)有效應(yīng)，點(diǎn)面不均衡，市場(chǎng)主體少，未形成金字塔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模型，易造成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，龍頭企業(yè)一有動(dòng)靜，會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 示范效果不理想

設(shè)施蔬菜經(jīng)歷了簡(jiǎn)易竹木棚、簡(jiǎn)單鋼架棚、連體大棚到現(xiàn)在起引領(lǐng)作用的冬暖大棚、玻璃溫室大棚，政府重金引進(jìn)和支持，基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也高，但有的基地種植品種、種植技術(shù)偏低，引進(jìn)企業(yè)有的水土不服，出現(xiàn)空棚現(xiàn)象，有的只在道路沿線棚種植，沒(méi)起到種給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干的作用，參觀的農(nóng)民對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展憂心忡忡。

2.3 種植效益不夠明顯

產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的辦法是政府推動(dòng)、市場(chǎng)引領(lǐng)和效益鞏固，只有讓菜農(nóng)嘗到了甜頭，產(chǎn)業(yè)才有持續(xù)發(fā)展的活力。需要種植者研究品種、茬口、技術(shù)、管理和市場(chǎng)，要選好品種，種好菜，產(chǎn)量高，賣出好價(jià)錢。有的基地建高檔棚，但種普通品種、種常規(guī)季節(jié)的菜。政府求大才有政績(jī)，基地一味求大才能引起當(dāng)?shù)卣闹匾暫驼叩膬A斜，結(jié)果是勞動(dòng)力、投資資金跟不上，粗放管理，效益不好，有虧本甚至轉(zhuǎn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 市場(chǎng)體系建設(shè)沒(méi)跟進(jìn)

沒(méi)有完善配套的市場(chǎng)體系，蔬菜“賣難”問(wèn)題的出現(xiàn)是遲早的事，增產(chǎn)不增收，挫傷菜農(nóng)發(fā)展蔬菜的積極性。市場(chǎng)除調(diào)節(jié)菜價(jià)外，還能聚集生產(chǎn)要素，提供較準(zhǔn)確的信息行情。規(guī)?；貏偨ǔ?，產(chǎn)量沒(méi)有上去，生產(chǎn)的蔬菜集中在本地市場(chǎng)銷售，縣內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)造成菜價(jià)下跌，甚至出現(xiàn)“賣難”。2018年，梓山、段屋、鄰背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就出現(xiàn)大白菜、芹菜、卷心菜等因?yàn)橘u不掉而放棄收獲、爛在田間的現(xiàn)象。

3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

針對(duì)該縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在對(duì)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)條件分析的基礎(chǔ)上，提出以下6 點(diǎn)建議。

3.1 大力培育市場(chǎng)主體，做大做強(qiáng)蔬菜總量

現(xiàn)在于都的蔬菜產(chǎn)業(yè)是規(guī)模擴(kuò)大了，布局形成了，龍頭企業(yè)引進(jìn)來(lái)了，要把蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成新的農(nóng)業(yè)支柱富民產(chǎn)業(yè)，一定要咬住目標(biāo)不放松，連續(xù)盯緊蔬菜產(chǎn)業(yè)干。下一步還是要大力培育市場(chǎng)主體，形成龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、基本菜農(nóng)同步發(fā)展的氛圍，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，落實(shí)扶持政策，提高種植水平，培育蔬菜品牌，讓龍頭企業(yè)強(qiáng)起來(lái)，基本菜農(nóng)多起來(lái)，蔬菜產(chǎn)業(yè)興旺起來(lái)，菜農(nóng)富裕起來(lái)。

3.2 重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作

長(zhǎng)期的傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化，是小而全的生產(chǎn)，兼顧著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，菜農(nóng)既要留種，又要育苗；既要種植，又要銷售，一個(gè)人、一個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)被一棵菜累得筋疲力盡?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)最大的特點(diǎn)是社會(huì)分工，規(guī)模化種植、設(shè)施化栽培、專業(yè)化生產(chǎn)，專業(yè)的事讓專業(yè)的人去做，育苗、種植、銷售合理分工。為了少走彎路，要從現(xiàn)在開(kāi)始，著手培育更多的專業(yè)人才，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查摸底，分類培養(yǎng)，讓不同的農(nóng)民成為育苗、嫁接、建棚、授粉、噴藥、采收、包裝的行家，參與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終的目的是降低生產(chǎn)成本，簡(jiǎn)化生產(chǎn)工序，聚集生產(chǎn)要素，配置各種優(yōu)質(zhì)資源。提倡分工前提下的合作，發(fā)揮合作社的作用，以合作社為平臺(tái)，組織菜農(nóng)形成適度規(guī)模生產(chǎn)，讓于都蔬菜更有活力，小菜農(nóng)能融入大市場(chǎng)。

3.3 加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)菜價(jià)

城市化進(jìn)程加快，最大的特點(diǎn)是城市面積大了，人口多了，種菜的人少了，買菜吃的人多了，這是加快菜籃子建設(shè)的動(dòng)因。菜價(jià)低、菜價(jià)穩(wěn)的地方不是在蔬菜生產(chǎn)區(qū)，而是在交易市場(chǎng)活躍的地方，如在北京、廣州、壽光。到消費(fèi)者手上的菜價(jià)比外地大城市的高，是因?yàn)槭袌?chǎng)少，缺少開(kāi)放的市場(chǎng)，缺少競(jìng)爭(zhēng)，中間環(huán)節(jié)多，把生產(chǎn)的菜農(nóng)排斥在市場(chǎng)外。要根據(jù)人口、城市規(guī)劃，建設(shè)一批批發(fā)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)、冷鏈物流市場(chǎng)，形成市場(chǎng)體系，有利公平交易。

3.4 重視市場(chǎng)信息分析，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接

加強(qiáng)于都本地蔬菜種植規(guī)模、品種、上市季節(jié)、蔬菜價(jià)格等信息的收集，安排專人對(duì)供求信息進(jìn)行分析，指導(dǎo)菜農(nóng)生產(chǎn)。關(guān)注國(guó)內(nèi)周邊市場(chǎng)信息的收集與發(fā)布，特別是縣域蔬菜的銷售目標(biāo)市場(chǎng)，服務(wù)本地菜農(nóng)，引導(dǎo)菜農(nóng)種植適銷對(duì)路的蔬菜產(chǎn)品。教育菜農(nóng)要關(guān)注市場(chǎng)供求信息的變化、種子購(gòu)銷量的變化，學(xué)會(huì)錯(cuò)位看市場(chǎng)，不盲目跟風(fēng)，盡量選擇獨(dú)特、稀少的品種，這樣才可以提高自家產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。要利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、益農(nóng)社平臺(tái)、電商平臺(tái)，發(fā)布蔬菜供求信息，打造于都有機(jī)、富硒蔬菜品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)。

3.5 降低獎(jiǎng)補(bǔ)準(zhǔn)入門檻，完善蔬菜扶持政策

蔬菜是典型的短、平、快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)扶貧的首選產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，為引導(dǎo)國(guó)內(nèi)蔬菜企業(yè)聚集于都蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了招商引資一事一議的支持政策，下發(fā)了專門的《于都縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》等系列政策文件，取得明顯成效。但這些扶持政策存在重建輕管的問(wèn)題，重大輕小的問(wèn)題，缺少長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，易引起個(gè)別企業(yè)鉆政策的空子，有利益一窩蜂地涌入，得利后迅速地退出，受傷的總是農(nóng)民。對(duì)新建的基地我們要通過(guò)資金獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。對(duì)建成的已享受過(guò)扶持政策的蔬菜基地，要建立考核體系，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理水平高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的，也要繼續(xù)支持，扶一把送一程使其走上正軌。要兼顧對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，降低獎(jiǎng)補(bǔ)的門檻，讓他們成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，使這支隊(duì)伍接地氣，更有生命力。

3.6 提供更多的公共服務(wù)，解決共性難題

于都蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能離開(kāi)市場(chǎng)，要制定于都富硒蔬菜的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，要著手考慮申報(bào)注冊(cè)“于都富硒蔬菜”商標(biāo)，培育自己的品牌。要圍繞標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程開(kāi)展大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，指導(dǎo)菜農(nóng)怎么干。要對(duì)全縣的規(guī)模商品蔬菜基地進(jìn)行環(huán)境、產(chǎn)品檢測(cè)，確保生產(chǎn)出的產(chǎn)品安全。要結(jié)合于都的蔬菜產(chǎn)業(yè)種植歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，提出適合于都發(fā)展的主導(dǎo)品種。要整合植保、土肥、種子等技術(shù)力量，深入基地，活躍在田間地頭提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。要多組織蔬菜現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，交流種植經(jīng)驗(yàn)，交流種菜心得，要組織菜農(nóng)走出去到外面參觀學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，跟上時(shí)代步伐。要用好電商、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，辦好農(nóng)民豐收節(jié)，把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展與展銷會(huì)、豐收節(jié)、農(nóng)村休閑旅游結(jié)合，形成一種于都蔬菜文化。