鞠 平

（甘肅省張掖市甘州區(qū)大滿鎮(zhèn)人民政府林業(yè)工作站 734000）

目前我國整體生態(tài)狀況較為脆弱，推進(jìn)國土綠化事業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境成為目前環(huán)境保護(hù)工作中重要任務(wù)。政府要著力通過植樹造林，擴(kuò)大森林面積，維護(hù)國家森林生態(tài)安全。政府和企業(yè)還要充分發(fā)揮國家森林生態(tài)功能，為人們提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，通過發(fā)展森林生態(tài)事業(yè)，帶動發(fā)展森林旅游，經(jīng)濟(jì)林果，生物制藥事業(yè)等，共同推進(jìn)國土綠化事業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益最大化。

1 推進(jìn)國土綠化事業(yè)對于維護(hù)國家森林生態(tài)安全重要性

著力推進(jìn)國土綠化事業(yè)是現(xiàn)代化全面建成小康社會重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，森林是水庫、錢庫、糧庫，綠水青山就是金山銀山。政府相關(guān)部門要大力推進(jìn)國土綠化，積極改善綠色環(huán)境，不斷增加森林面積，為人民群眾營造天藍(lán)，地綠的美好家園。綠色發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)下可持續(xù)發(fā)展潮流，國家要走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路，促使綠水青山對國家對社會產(chǎn)生重要生態(tài)價值。增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能還可以提高生態(tài)承載力，擴(kuò)大生態(tài)容量，為綠色發(fā)展提供良好生態(tài)支撐。

著力推進(jìn)國土綠化事業(yè)有助于維護(hù)森林生態(tài)安全。目前，我國森林覆蓋率為21.66%，與世界平均水平還有一定距離，還面臨分布不均衡、質(zhì)量不高、資源總量不足問題?，F(xiàn)階段我國森林資源情況不能滿足國家森林生態(tài)安全要求的。因而，政府和相關(guān)部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蛱卣?，?qiáng)化對森林經(jīng)營，不斷增加國土綠化面積，加強(qiáng)綠化事業(yè)發(fā)展，促使森林質(zhì)量不斷提升，從而促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定發(fā)展。

同時，推進(jìn)國土綠化事業(yè)能夠科學(xué)應(yīng)對氣候變化。森林是大自然的“調(diào)度使”，通過森林的綠色植物與外界進(jìn)行營養(yǎng)交換，可以促進(jìn)自然界中空氣和水循環(huán)，對于資源分配具有調(diào)節(jié)作用，同時還能夠影響氣候變化，減少環(huán)境污染。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，樹木每生長1m3蓄積，就可以吸收1.83t CO2，釋放1.62t O2，這對于改善空氣、保護(hù)環(huán)境具有重要作用。國家和社會需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜颦h(huán)境，采取植樹造林保護(hù)措施，不斷擴(kuò)充森林總量，提高森林質(zhì)量，積極應(yīng)對氣候變化，維護(hù)國家森林生態(tài)系統(tǒng)安全[1]。

2 推進(jìn)國土綠化事業(yè)維護(hù)國家森林生態(tài)安全方法

2.1 重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工程

國家要重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工程，從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠化事業(yè)發(fā)展，及時保護(hù)修復(fù)地區(qū)生態(tài)安全障礙，將生態(tài)安全加入到國土綠化行動中。通過整治國土資源，重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工程，采取相應(yīng)措施保護(hù)天然林資源，嚴(yán)格落實(shí)退耕還林整治工作，減少水土流失，并對瀕危野生動植物進(jìn)行及時搶救，注重對生態(tài)植物保護(hù)。國家在開展生態(tài)工程中，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建設(shè)國家儲備林基地，為國家提供木材保障，積極推進(jìn)相應(yīng)地區(qū)森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而做到發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如在京津冀地區(qū)就可以構(gòu)建環(huán)首都生態(tài)屏障，著力鞏固太行山、燕山生態(tài)保護(hù)區(qū)，從而建設(shè)高品質(zhì)城市森林。

2.2 開展全民義務(wù)植樹活動

森林一般在偏遠(yuǎn)地區(qū)，距離城鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)，交通也不便利，開展全民義務(wù)植樹活動組織難度較大，人力物力成本較高，這就需要政府部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取現(xiàn)代化義務(wù)植樹方式，為祖國綠化事業(yè)擴(kuò)充一點(diǎn)綠色資源。政府具體實(shí)施措施可以進(jìn)行創(chuàng)新活動，對于認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、撫育管護(hù)、種苗培育工作等進(jìn)行一系列植樹活動更新，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，將義務(wù)植樹模式應(yīng)用到國土綠化中，還要通過多種途徑呼吁公民自覺履行植樹責(zé)任和義務(wù)。在全民參與義務(wù)植樹活動中，政府部門要鼓勵人們主動到森林中義務(wù)植樹，并對樹木進(jìn)行認(rèn)養(yǎng)，在自己所植樹和所認(rèn)養(yǎng)樹木中掛上認(rèn)養(yǎng)牌子，寫有認(rèn)養(yǎng)人信息和標(biāo)語，從而提高人們森林生態(tài)保護(hù)意識，推動綠化事業(yè)發(fā)展，政府還要加大對植樹資金監(jiān)管力度，起到最好的義務(wù)植樹效果。

2.3 鼓勵社會造林

政府和相關(guān)部門要從政策上對植樹造林進(jìn)行工作支持，加強(qiáng)造林綠化工作力度，加大扶持力度，充分發(fā)揮政府決策，資金在國家綠化事業(yè)以及森林生態(tài)安全方面導(dǎo)向功能，引導(dǎo)社會大眾、企業(yè)、合作社等參與到造林綠化工作中。農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)針對規(guī)模大、高效益造林項(xiàng)目加大資金投入，并對產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行更新。政府部門還要嘗試進(jìn)行合作經(jīng)營，開展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種造林模式，加強(qiáng)政府與社會資本之間合作，重點(diǎn)突出生態(tài)事業(yè)綠化環(huán)境價值，還能夠吸引更多投資主體參與到造林綠化工作中來，從不同方面提升生態(tài)[2]。

2.4 全面推進(jìn)退耕還林工程

政府部門和農(nóng)林業(yè)部門要始終將退耕還林工程作為普惠萬家生態(tài)政策，要建立相關(guān)政策支持，實(shí)現(xiàn)國土綠化空間拓展。政府要全面推進(jìn)退耕還林工程，還要明確退耕還林地域，有效推進(jìn)申報(bào)和實(shí)施工作。政府相關(guān)部門在對土地進(jìn)行分類時，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)中情況，實(shí)地考察，合理修改措施，實(shí)現(xiàn)將耕地作為生態(tài)產(chǎn)品載體還可以加大生態(tài)資源保護(hù)。退耕還林是一項(xiàng)長久、穩(wěn)定的國家扶持政策，相關(guān)部門要堅(jiān)持落地實(shí)施，做好發(fā)展改革，與國土部門做好溝通協(xié)調(diào)，明確退耕還林范圍，再進(jìn)行組織申報(bào)和具體實(shí)施，針對部分地下水嚴(yán)重超標(biāo)，土壤污染嚴(yán)重耕地可以改為種樹，要克服工作中困難，積極行動，盡早把退耕還林計(jì)劃落實(shí)到山頭地塊。

2.5 加大森林保護(hù)管理力度

政府部門對森林保護(hù)工作要加大管理力度，不斷完善林地審核審批流程，針對生活中出現(xiàn)破壞和非法占用林地、綠地等不良行為要給予嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決反對對綠化事業(yè)有反面作用的行為出現(xiàn)，還要建立完善天然保護(hù)林政策，從實(shí)際措施中提高環(huán)境保護(hù)工作，增加森林資源監(jiān)測和保護(hù)力度。政府部門還應(yīng)全面落實(shí)瀕危野生動植物搶救性保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程任務(wù)，針對野生動植物進(jìn)行科學(xué)救援，開展自然保護(hù)工程，建立自然保護(hù)區(qū)，做好生態(tài)工程建設(shè)。政府部門還應(yīng)兼顧林地生態(tài)效益，林地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)試點(diǎn)工作，通過考核工作將政府部門責(zé)任落實(shí)到具體措施中，有效確保森林資源安全，全面防控森林火災(zāi)或林業(yè)有害生物，保護(hù)珍稀古樹品種，全面推進(jìn)國土綠化事業(yè)建設(shè)工程[3]。

3 結(jié)語

我國綠化工作還存在很多不足，政府部門要加強(qiáng)生態(tài)安全建設(shè)。我國綠化事業(yè)中涉及方面較多，其中最重要就是森林生態(tài)安全保護(hù)，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對國家森林生態(tài)安全建設(shè)工作采取重要措施，通過重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、退耕還林，鼓勵全民義務(wù)植樹，社會造林等一系列措施，將我國綠化工作落到實(shí)處，真正建立一道安全保護(hù)屏障，推進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)生態(tài)安全。