何金龍

（鄭州職業(yè)技術(shù)學院，河南鄭州 450121）

政治生態(tài)是黨風、政風和民風的綜合體現(xiàn)，也是黨內(nèi)政治生活與政治文化環(huán)境的集中表達。廉潔政治生態(tài)是共產(chǎn)黨治國理政、執(zhí)政為民的重要前提，也是社會主義政治文化建設(shè)的重要目標。習近平從廉政建設(shè)視角提出“政治生態(tài)”的重大命題，為反腐倡廉工作提供了新的思路。在廉政政治生態(tài)建設(shè)中，可以從時代坐標域中考察廉政政治生態(tài)建設(shè)問題，探究廉潔政治生態(tài)的生成路徑，營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。

1 價值坐標系中廉政政治生態(tài)的發(fā)展目標

“什么是政治生態(tài)”、“為何建構(gòu)政治生態(tài)”，這是廉潔政治生態(tài)建設(shè)的首要命題。所謂政治生態(tài)是指在特定政治關(guān)系及利益關(guān)系基礎(chǔ)上形成的社會生態(tài)系統(tǒng)，表現(xiàn)為政治關(guān)系、政治制度、政治文化等發(fā)展狀況。美國學者伊斯頓說過，政治生活是自然環(huán)境、社會環(huán)境與心理環(huán)境包圍之中，并在整個社會系統(tǒng)的影響下運行。在廉政生態(tài)建設(shè)中，可以從中國夢、和諧社會、清廉政治的價值坐標系考察廉政生態(tài)建設(shè)的發(fā)展目標，把握廉政政治生態(tài)建設(shè)的重要意義。

1.1 廉潔政治生態(tài)建設(shè)是實現(xiàn)中國夢的應(yīng)然要求

中國夢是習近平提出的重要執(zhí)政思想，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。中國夢的基本內(nèi)涵是國家富強、民族振興與人民幸福，要實現(xiàn)偉大的中國夢需要堅持中國道路，凝聚中國力量，而這些都離不開良好的政治環(huán)境。當前，共產(chǎn)黨面臨著長期執(zhí)政、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境等重大考驗，面臨著精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗等。只有加強政治文化建設(shè)，營造廉潔的政治生態(tài)，才能提升黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政素質(zhì)，切實解決黨的建設(shè)中所面臨的種種問題，更好地促進政治民主、經(jīng)濟繁榮、文化繁榮、社會和諧，進而實現(xiàn)民族復興的中國夢[1]。

1.2 廉潔政治生態(tài)建設(shè)是廉政建設(shè)的必然選擇

腐敗現(xiàn)象是人類社會普遍存在的社會現(xiàn)象，也是人類文明發(fā)展的一顆“毒瘤”。廉潔政治是與貪腐政治相對立的政治生態(tài)，也是政治文化建設(shè)的必然要求。在市場經(jīng)濟條件下，貪污腐敗、官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等不良社會問題屢屢發(fā)生，這些污染了政治生態(tài)系統(tǒng)，破壞了政治體制的正常運行，制約了廉潔政治目標的實現(xiàn)。這就需要加強廉政生態(tài)建設(shè)，營造清正廉潔、透明公正的政治環(huán)境，以防范各種腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，促進社會的清正廉潔。

1.3 廉政政治生態(tài)是實現(xiàn)社會和諧的應(yīng)然追求

在貪腐橫行的政治生態(tài)中，貪腐官員會想盡辦法維護自己的既得利益，通過各種方式拉幫結(jié)派，這些會扭曲政治系統(tǒng)的正常運行，加劇官民沖突和干群矛盾，影響社會的和諧穩(wěn)定。顯然，只有建設(shè)清正廉潔的政治生態(tài)，營造寬松、民主、清廉的政治環(huán)境，才能促進政治系統(tǒng)有效運行，并化解社會矛盾，緩解社會沖突，促進社會和諧。

2 現(xiàn)實坐標系中廉潔政治生態(tài)的發(fā)展困境

在廉潔政治生態(tài)建設(shè)中，要從社會轉(zhuǎn)型、依法治國、政治轉(zhuǎn)型等現(xiàn)實坐標系確立廉政生態(tài)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，把握當前政治生態(tài)建設(shè)所面臨的種種問題，理清政治生態(tài)建設(shè)的制約因素。當前，我國廉政生態(tài)建設(shè)取得了巨大成就，基本建立了反腐倡廉制度體系，但是廉政建設(shè)形式并不容樂觀，仍面臨著許多困難與挑戰(zhàn)，如石油系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、山西地區(qū)、四川地區(qū)等所出現(xiàn)的崩塌式腐敗，這些說明反腐敗斗爭的形式依然嚴峻。正如習近平所說，腐敗活動有所減少，但是，腐敗活動仍然沒有絕跡。

2.1“一把手”帶頭搞腐敗的現(xiàn)象多

在現(xiàn)有政治體制下，行政權(quán)、決策權(quán)等多集中于黨政“一把手”的手中，而紀檢、檢察等部門對“一把手”的監(jiān)督較少，這些很容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。近年來許多腐敗現(xiàn)象都與“一把手”權(quán)力過于集中有著密切聯(lián)系，許多黨政“一把手”前仆后繼地貪污腐敗，使地方或部門“一把手”變成了高風險崗位。

2.2 選人用人的“逆淘汰”現(xiàn)象多

在當前政治生態(tài)中，許多地方的民主推薦、組織考察等人才選拔程序流于形式，各種拉幫結(jié)派、跑官賣官的亂象叢生，于是，“不跑不送，原地不動”、“又跑又送，提拔重用”等成了官場生態(tài)的真實寫照。比如，阿諛奉承、溜須拍馬、背倚權(quán)勢等不學無術(shù)者受到提拔重用，而勤奮工作、踏實能干者卻得不到提拔重用，從而形成了以“以丑為美，以是為非”的不良政治生態(tài)。

2.3 官商勾結(jié)、官官相護現(xiàn)象多

在當前政治生態(tài)系統(tǒng)中，官商勾結(jié)的團伙式腐敗較多，許多官員與特定關(guān)系者形成了官商勾結(jié)、利益共享的利益共同體，官員與親屬、官員與情婦相互勾結(jié)、共同牟利的問題嚴重。此外，許多企業(yè)家通過以色誘官、以財買官等方式建構(gòu)非法利益同盟，形成了“圈子化”的貪腐政治生態(tài)，這些直接影響了政治生態(tài)的正常運行[2]。

2.4 庸俗作風和潛規(guī)則肆意蔓延

庸俗作風是貪腐政治的始作俑者，許多腐敗現(xiàn)象的發(fā)生都是從驕奢淫逸、貪圖享樂等庸俗作風開始的。當前，各種潛規(guī)則充斥于政治生活、商業(yè)活動、教育文化等各個領(lǐng)域，成為影響社會發(fā)展、左右社會秩序的不良秩序。

3 實踐坐標系中廉潔政治生態(tài)的生成路徑

廉潔政治生態(tài)是和諧社會和民主政治發(fā)展的應(yīng)然要求，在廉潔政治生態(tài)建設(shè)中，要道德實踐、法治實踐、制度實踐的實踐坐標系探索廉政生態(tài)的建設(shè)方法和生成路徑，從道德維度營造廉潔政治文化生態(tài)，從法治維度探索廉政生態(tài)的法治保障，從制度維度為廉政生態(tài)提供制度支撐，在社會實踐中構(gòu)建“政治新常態(tài)”的宏偉大廈。

3.1 從道德實踐維度建構(gòu)廉潔政治生態(tài)

在政治生態(tài)中，官員是社會生活的管理者與公共服務(wù)的供給者，官員掌握著許多社會資源與公共權(quán)力，官員言行舉止影響著政治生態(tài)的形成與發(fā)展。毛澤東說過，在確定政治路線后，領(lǐng)導干部發(fā)揮著決定性的作用。在轉(zhuǎn)型期政治生態(tài)系統(tǒng)中，領(lǐng)導干部的道德作風是黨風和政風的重要內(nèi)容，也是社會風氣形成與發(fā)展的風向標。只有當每個干部都清正廉潔，為人清白，充滿正能量，才能建構(gòu)廉潔政治生態(tài)。因而，廣大領(lǐng)導干部要重視黨性修養(yǎng)、加強品質(zhì)錘煉，努力成為先進文化的風向標和社會正義的踐行者。

從傳統(tǒng)道德維度看，優(yōu)秀傳統(tǒng)道德是干部廉潔品格形成的文化基因，也是廉潔政治生態(tài)建構(gòu)的道德文化前提。在幾千年歷史長河中，中華民族形成了許多優(yōu)良道德傳統(tǒng)，從黃帝的仁德教化天下之后，中國民族就形成了崇德尚義的道德文化，比如孔子提出“仁義禮智”、莊子提出“尊道而貴德”，諸葛亮提出“鞠躬盡瘁，死而后已”等，這些成了中國傳統(tǒng)道德文化的精髓。因而，在政治生態(tài)建設(shè)中，領(lǐng)導干部應(yīng)從傳統(tǒng)政治文化中汲取營養(yǎng)，用傳統(tǒng)道德文化充實自我，不斷提升自我道德修養(yǎng)和道德素質(zhì)，在道德實踐能夠做出符合人民群眾利益的道德選擇；要常反思、勤思考、常省悟，在道德實踐中達到慎獨境界。此外，應(yīng)當通過形式多樣的道德實踐活動培養(yǎng)領(lǐng)導干部的道德觀念，提升領(lǐng)導干部的道德意識責任，在為人民群眾辦實事、解難事中培養(yǎng)官員敢于擔當?shù)木衿犯馵3]。

從無產(chǎn)階級道德維度看，理論學習是執(zhí)政黨服務(wù)社會、服務(wù)人民的基本要求，也是建設(shè)學習型政黨的必然選擇。列寧認為，共產(chǎn)黨員應(yīng)當學習，學習，再學習。因而，領(lǐng)導干部要把握世情、國情的發(fā)展變化，不斷增強自我學習的責任感、緊迫感，在研讀馬克思主義經(jīng)典著作中提升自己的道德修養(yǎng)、理論素質(zhì)等，在領(lǐng)悟馬克思主義思想理論中增強道路自信、文化自信等，進而形成良好的道德品格和精神境界。先進人物是時代的道德標桿，也是時代道德精神的集中表達，黨員干部要以革命先烈、歷史人物等為榜樣，不斷提升自我道德修養(yǎng)和思想覺悟，要情系百姓、心想群眾，干經(jīng)得起歷史檢驗的政績。

3.2 從法治實踐維度構(gòu)筑廉潔政治生態(tài)

依法治國是共產(chǎn)黨治國理政的基本方針，也是人類社會普遍的價值追求。依法治國思想對于推進規(guī)范政治秩序、推進政治和諧等具有重要意義，將依法治國思想融入社會政治領(lǐng)域必將對政治生態(tài)產(chǎn)生深遠影響。黨的十八屆四中全會提出“依法治國”的重大命題，并將“法治社會”提升至前所未有的高度。改革開放以來，共產(chǎn)黨繼承了傳統(tǒng)法治文化之精髓，揚棄了西方現(xiàn)代法治文化，推動了社會主義法治理論的創(chuàng)新，完善了社會主義法治體系。比如，鄧小平明確提出，要處理好民主建設(shè)和法治建設(shè)、法治建設(shè)和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導等關(guān)系。胡錦濤從現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，提出了社會主義法治的建設(shè)目標。習近平提出了依法治國思想，論述了依法治國的基本內(nèi)涵、價值意蘊等。

在廉政政治生態(tài)建設(shè)中，要積極推進法治建設(shè)，積極推進政治民主化、法治化建設(shè)，嚴格治理以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法等行為，將權(quán)力關(guān)進制度的牢籠里。此外，要加強法律法規(guī)宣傳教育，在全社會都形成崇尚法律、遵守法律的良好氛圍，將遵紀守法轉(zhuǎn)變?yōu)楣賳T的內(nèi)心信仰與自覺行為。盧梭說過，法律應(yīng)當銘刻于公民的內(nèi)心世界，而不是刻在大理石上。因而，在政治生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)積極開展法治實踐活動，通過多種方式將法治變成社會常態(tài)和自覺行為，將法律信仰內(nèi)化為官員的價值信仰，以更好地推進國家法治與社會管理[4]。

3.3 從制度實踐維度建構(gòu)廉潔政治生態(tài)

習近平說過，“腐敗問題是黨的最大傷害”，“堅決反對腐敗……是一項重大政治任務(wù)”?？v觀古今中外，統(tǒng)治集團腐敗而人亡政息的現(xiàn)象屢見不鮮，而且多數(shù)政權(quán)的滅亡都是執(zhí)政黨腐敗造成的。因而，應(yīng)將反腐敗作為執(zhí)政黨建設(shè)的基本任務(wù)，建立反腐倡廉體系，以推進黨風廉政建設(shè)。首先，應(yīng)將選人用人作為政治生態(tài)建設(shè)的風向標，確立德才兼?zhèn)涞挠萌藢?，建立科學的選人用人機制。正如習近平所說，要按照為民服務(wù)、勤政廉潔為標準選拔干部，將踏實能干、吃苦耐勞的黨員選入干部隊伍之中，這樣才能創(chuàng)造為民辦事的良好政治氛圍，營造健康的政治生態(tài)環(huán)境。其次，要將從嚴治黨作為政治生態(tài)建設(shè)的著力點，加強黨的作風建設(shè)，堅決糾正官僚主義、奢靡之風。比如，要加強群眾路線教育活動，進行批評與自我批評，健全民主評議制度，努力創(chuàng)造寬松和諧的政治氛圍；要健全政治監(jiān)督機制，完善行政問責制和責任追究制，嚴格規(guī)范黨員干部的從政行為。最后，完善監(jiān)督制約機制。應(yīng)大力推進監(jiān)察制度建設(shè)，建立制度化、程序化的行政監(jiān)督機制，以建構(gòu)廉潔的政治文化生態(tài)[5]。

廉潔政治生態(tài)是推進政治民主與社會和諧的重要途徑，也是社會主義法治建設(shè)的必然選擇。在廉政生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)從價值、現(xiàn)實和實踐的三維坐標體系中審視政治生態(tài)的應(yīng)然目標、現(xiàn)實困境、生成路徑，以更好地建構(gòu)廉潔政治生態(tài)，推進社會主義政治文明。