曹明弟 董希淼

“一帶一路”倡議是中國向全球提供的重要戰(zhàn)略性公共產(chǎn)品?；凇耙粠б宦贰毖鼐€國家經(jīng)濟差異性、生態(tài)脆弱性、社會發(fā)展水平以及不斷提高的國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和中資企業(yè)“走出去”在投融資方面產(chǎn)生的一系列問題，在“一帶一路”建設(shè)過程中，我們應(yīng)積極發(fā)展綠色金融，建立綠色金融體系。這樣，不僅有利于消除沿線一些國家的生態(tài)環(huán)保顧慮，有利于促進(jìn)《十三五規(guī)劃綱要》提出的“推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)”的落實，還能推動全球投融資質(zhì)量的提升，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇和應(yīng)對氣候變化發(fā)揮積極作用，體現(xiàn)出中國日益上升的領(lǐng)導(dǎo)力和國際貢獻(xiàn)，進(jìn)而樹立中國負(fù)責(zé)任的大國形象。[注]① 中國人民大學(xué)重陽金融研究院、中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心：《綠色金融與“一帶一路”》，北京，中國金融出版社，2017。

自2016年開始，中國綠色金融的發(fā)展令全球矚目。一方面，綠色金融在中國的發(fā)展成為全球亮點，中國在金融界的綠色領(lǐng)導(dǎo)力亦獲得國際贊賞和支持。中國綠色債券實現(xiàn)從無到有、一飛沖天的超常規(guī)爆發(fā)，全球僅有三個國家建立了綠色信貸統(tǒng)計體系，中國是其中之一。另一方面，自2016年中國將綠色金融首次列為G20國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會的重要議題之后，全球不少國家漸漸形成發(fā)展綠色金融的共識。

綠色金融在中國發(fā)展的政策和實踐，可以為“一帶一路”綠色金融發(fā)展提供目標(biāo)、方向和鏡鑒。隨著“一帶一路”政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通的不斷深入，將形成更有利于綠色金融發(fā)展的環(huán)境和條件，更加有利于實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來的有關(guān)研究成果，主要集中于提出應(yīng)該在“一帶一路”發(fā)展綠色金融，或介紹“一帶一路”綠色金融的發(fā)展?fàn)顩r，或者具體闡述某個方面，缺乏較為全面、系統(tǒng)地分析“一帶一路”綠色金融的必要性、相關(guān)國際實踐以及中國在其中起到的重要作用。全面梳理、總結(jié)分析綠色金融與“一帶一路”倡議的關(guān)系、發(fā)展現(xiàn)狀和未來，有利于建立和形成更為系統(tǒng)化的研究體系，不斷完善其理論體系，為進(jìn)一步的實踐提供參考和指導(dǎo)；而且，更為客觀地闡述中國對推動“一帶一路”綠色發(fā)展、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)和存在的不足，既不使“一帶一路”倡議被污名化，也不使其中的問題被忽視。

一、“一帶一路”需要綠色發(fā)展

截至2018年底，中國已累計同122個國家、29個國際組織簽署了170份政府間合作文件，“一帶一路”朋友圈遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、拉丁美洲。[注]中華人民共和國商務(wù)部：《數(shù)說“一帶一路”成績單》，http://data.mofcom.gov.cn/article/zxtj/201904/48509.html。五年多來，“一帶一路”建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，以“五通”為主要內(nèi)容，與沿線各國共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體，造福沿線國家。

總體上，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展水平較低，發(fā)展方式較為粗放。近年來，這些國家經(jīng)濟呈現(xiàn)出比較快的增長態(tài)勢，但污染物排放快速增長，面臨的資源環(huán)境形勢嚴(yán)峻。同時，沿線國家環(huán)境相關(guān)制度不完善、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)水平相對不高、環(huán)保投融資缺口較大，成為制約綠色“一帶一路”建設(shè)的瓶頸，亟須通過綠色發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一) “一帶一路”區(qū)域的生態(tài)環(huán)境稟賦有優(yōu)勢，但脆弱性大、環(huán)境績效低

“一帶一路”沿線國家擁有豐富的自然資源，生態(tài)環(huán)境稟賦有優(yōu)勢。如俄羅斯是世界上森林資源面積最大的國家，森林總量約占陸地國土面積的70%，占全球森林總面積的20%以上。南亞和東南亞地處熱帶和亞熱帶地區(qū)，森林資源和生物資源也非常豐富，孕育了類型繁多的生態(tài)系統(tǒng)與豐富多樣的動植物物種，是世界上生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。

“一帶一路”的空氣污染問題嚴(yán)重，成為整個區(qū)域、甚至是全球共同面臨的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€多為發(fā)展中國家，城市發(fā)展和工業(yè)化導(dǎo)致大量污染物直接被排放到空氣中去，燃燒化石燃料、工業(yè)污染、機動車尾氣排放等都是空氣污染的原因。人直接暴露在污染了的空氣中，增加了疾病發(fā)生的可能。隨著農(nóng)村人口大量涌入城市，未來受到城市污染危害的人口將繼續(xù)增加?？諝赓|(zhì)量還可能影響陸地環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)，造成對其他生態(tài)環(huán)境的破壞。大氣污染的跨境流動擴大了其傳播的范圍，溫室氣體的排放、碳排放的急速增加，造成了全球性的氣候變暖。因此，空氣污染并不僅僅是某個國家自身的事情，而是在更大范圍受到關(guān)注，甚至成為全球性問題。

此外，生物多樣性也受到了挑戰(zhàn)。北亞、南亞和東南亞地區(qū)森林覆蓋率高，生物多樣性非常豐富，但占世界39.1%的哺乳類物種、32.2%的鳥類、28.9%的魚類和27.8%的高等植物受到威脅。該地區(qū)的人均生態(tài)足跡雖然低于世界平均水平，但也超出了生態(tài)承載力的80%。

海上絲綢之路沿線國家?guī)缀醵紝儆诎l(fā)展中國家，海洋生態(tài)問題長期存在，如氣候變化、自然海岸線大量喪失、陸源污染排放過量、生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)、漁業(yè)資源枯竭等。全球氣候變暖導(dǎo)致冰川融化，海平面不斷上升，使得部分島嶼國家可能被海水吞沒，最容易受到影響的是斯里蘭卡、馬爾代夫等國家。據(jù)科學(xué)家估計，到2050年，孟加拉國將會有2 000萬人因氣候變化帶來的各種不利影響而被迫背井離鄉(xiāng)。在東南亞和南亞沿海國家，陸源海洋污染問題比較嚴(yán)重。

從“一帶一路”沿線國家整體情況來看，其環(huán)境資源綜合績效遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。由耶魯大學(xué)等發(fā)布的《2018年全球環(huán)境績效指數(shù)(EPI)報告》，在全球180個國家和地區(qū)環(huán)境績效指數(shù)排名中，前10位僅有馬耳他、盧森堡為“一帶一路”沿線國家，分別為第4、7位；而后10名卻有馬達(dá)加斯加、尼泊爾、孟加拉國、布隆迪4個國家為“一帶一路”沿線國家，分別為倒數(shù)第6、5、2、1位。

(二)“一帶一路”沿線國家資源豐富，但能源消費大、效率不高

“一帶一路”沿線國家礦產(chǎn)資源比較豐富，提供了世界上70.5%的煤炭、54.2%的天然氣、57.9%的石油、47.9%的發(fā)電量。東北亞地區(qū)礦產(chǎn)資源非常豐富。俄羅斯石油總資源量約為177億噸，天然氣總資源量約為59萬億立方米，煤炭資源探明可采儲量達(dá)到1 570.1萬億噸，約占世界總儲量的19%，居全球第二位。蒙古國有色金屬非常豐富，覆蓋面積占領(lǐng)土的30%。西亞石油資源極其豐富，中東地區(qū)的石油和天然氣可采儲量接近全球一半。土庫曼斯坦擁有全世界第六大天然氣儲量，探明儲量達(dá)8萬億立方米。在世界前10位原煤可采儲量最高的國家排名中，“一帶一路”國家占據(jù)6個，分別是俄羅斯、中國、印度、哈薩克斯坦、烏克蘭和印度尼西亞，這6個國家煤炭可采儲量占全球總量約48%。

亞洲清潔能源占比也很高，水能、風(fēng)能和太陽能占比僅次于非洲。非洲風(fēng)能和太陽能在各大洲中占比最高，尤其是北非的蘇丹和埃及等國家，不僅清潔可再生能源豐富，也有豐富的油氣資源。

“一帶一路”沿線國家能源資源消費屬于粗放式方式。單位GDP能耗、物質(zhì)消費、原木消耗、溫室氣體排放量均高出世界平均水平50%以上，而對于單位GDP水泥消耗、鋼材消耗、有色金屬消耗、臭氧層能耗、水耗，則達(dá)到了世界平均水平的2倍或2倍以上。“一帶一路”沿線國家消費了世界上50.8%的一次能源，包括72.2%的煤炭、47.1%的天然氣、41.1%的原油、40.1%的水電。這些國家生產(chǎn)了全球71.8%的粗鋼，卻消費了占世界70.7%的粗鋼和70.3%的成品鋼材；生產(chǎn)了占世界81.8%的水泥，但消費了占世界83.2%的水泥。

二、“一帶一路”綠色金融發(fā)展情況

“一帶一路”倡議明確提出“共建綠色絲綢之路”的要求，秉持建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要理念。中國在“一帶一路”建設(shè)中不會沿襲發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的原有國際合作模式，而會充分考慮各國人民對良好生態(tài)環(huán)境的期待，與合作伙伴共同探索經(jīng)濟效益與生態(tài)效益并重的合作模式。中國堅持以“綠色發(fā)展”理念推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行和絲路基金投入運營、發(fā)揮作用，為發(fā)展中國家經(jīng)濟增長和民生改善貢獻(xiàn)力量。同時，中國通過自身綠色金融發(fā)展的政策體系和實踐經(jīng)驗帶動了“一帶一路”綠色金融的大發(fā)展。

(一)重要金融機構(gòu)的實踐

1.亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)

2015年12月25日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank，AIIB，簡稱亞投行)正式成立，成為首個由中國倡議設(shè)立的多邊金融機構(gòu)。截至2018年12月，成員已經(jīng)達(dá)93個，來自“一帶一路”的小伙伴超過6成。

作為一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構(gòu)，亞投行重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在促進(jìn)亞洲區(qū)域的建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟一體化的進(jìn)程，并且加強中國與亞洲其他國家和地區(qū)的合作。亞投行高度重視綠色增長，在設(shè)立之初就將“綠色”理念深深地植入其投資運營中，運用綠色證券、綠色保險等創(chuàng)新手段，引導(dǎo)更多的公共和民間資本投資積極支持環(huán)保、節(jié)能、清潔能源等綠色基礎(chǔ)設(shè)施的項目，積極推動環(huán)保節(jié)能型技術(shù)在傳統(tǒng)項目中的推廣和應(yīng)用，幫助成員國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.新開發(fā)銀行

2015年7月21日，新開發(fā)銀行(New Development Bank)在上海舉行開業(yè)儀式，宣布將正式營業(yè)。新開發(fā)銀行是首個沒有發(fā)達(dá)國家參與的、由新興國家自己建立的銀行組織。

新開發(fā)銀行聚焦在“金磚五國”(巴西、俄羅斯、印度、中國和南非)及其他新興經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展，更多地關(guān)注發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展以及發(fā)展進(jìn)程中遇到的瓶頸。新開發(fā)銀行不只是致力于為金磚國家服務(wù)，未來要吸納更多的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，并提供服務(wù)，推動新技術(shù)的發(fā)展。

早在2014年宣布成立新開發(fā)銀行的《福塔萊薩宣言》曾專門指出要“支持加大可再生能源和清潔能源及普及能源獲取的國際合作”。2016年7月21日，在新開發(fā)銀行首次年會上，新開發(fā)銀行行長瓦曼·卡馬特(K.V.Kamath)表示，新開發(fā)銀行的DNA已經(jīng)成功地打上了“綠色”標(biāo)記。在全球經(jīng)濟增長乏力的大背景下，新開發(fā)銀行希望借助綠色金融，來推動新興經(jīng)濟體實現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

新開發(fā)銀行開業(yè)一年內(nèi)，打出了一套綠色“組合拳”，比如發(fā)布首批綠色項目、發(fā)行綠色金融債券。2016年4月，新開發(fā)銀行公布了首批貸款項目，規(guī)模為8.11億美元，支持巴西、中國、印度和南非的四個綠色可再生能源項目2 370兆瓦的可再生能源發(fā)電能力，每年避免排放二氧化碳400萬噸。2016年7月18日，新開發(fā)銀行成功發(fā)行30億元人民幣綠色金融債券，成為國際多邊金融機構(gòu)在中國發(fā)行的首支綠色金融債券，募集資金將專項用于金磚國家、其他新興經(jīng)濟體以及發(fā)展中國家的綠色產(chǎn)業(yè)項目。

3.絲路基金

2014年12月29日，絲路基金有限責(zé)任公司在北京成功注冊并開始運行，注冊資本400億美元，并在2017年獲增資1 000億元人民幣，是我國專為“一帶一路”特設(shè)的主題性中長期開發(fā)投資基金。

絲路基金不斷進(jìn)行開拓創(chuàng)新，為綠色項目的落地提供投融資便利，支持“一帶一路”沿線國家綠色和諧發(fā)展。第一，提供更合理的融資條件和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色項目落地；第二，在項目評估和投資后管理中倡導(dǎo)綠色和可持續(xù)發(fā)展理念；第三，不僅關(guān)注綠色項目“走出去”，更關(guān)注綠色項目“引進(jìn)來”；第四，絲路基金是我國利用自有資金直接支持“一帶一路”建設(shè)的創(chuàng)新性探索，在投資中關(guān)注期限更長、短期收益率較低但中長期收益較穩(wěn)定的項目，與綠色環(huán)保類項目的投資周期相匹配。絲路基金首單投資中巴經(jīng)濟走廊的卡洛特水電站清潔能源項目，為巴基斯坦不僅提供特別優(yōu)質(zhì)的清潔能源，還會提供超過2 000人的直接就業(yè)崗位，同時也會大大地促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娏ε涮仔袠I(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和協(xié)調(diào)發(fā)展。這個項目成為絲路基金積極圍繞“一帶一路”重大投資領(lǐng)域和項目，對經(jīng)濟、環(huán)境和社會的效益與風(fēng)險進(jìn)行綜合權(quán)衡后快速實施的經(jīng)典樣板。絲路基金參與的迪拜哈翔清潔燃煤電站項目為“綠地開發(fā)”[注]綠地(Green-field)開發(fā)指在以前未開發(fā)過的土地上開發(fā)建設(shè)項目。與之相對的概念是褐地或棕地(Brown-field)開發(fā)，指在已開發(fā)、利用過的土地上開發(fā)建設(shè)項目。PPP項目，總裝機容量2 400兆瓦，采用“超超臨界”燃煤技術(shù)，符合歐盟及國際金融公司最嚴(yán)格的工業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)，獲得了行業(yè)領(lǐng)先的基建能源領(lǐng)域融資資訊平臺IJ Global評選的“中東及北非2016年度電力交易”年度大獎。

(二)中國對“一帶一路”綠色金融大發(fā)展的帶動

在“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)過程中，中國主動運用綠色金融引導(dǎo)金融資源投向綠色產(chǎn)業(yè)，控制并減少污染型投資。近年來，中國初步形成了系統(tǒng)性推動綠色金融發(fā)展的政策框架，是第一個定義綠色信貸和在國家層面推出綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的國家，形成了全球最大的綠色金融市場之一，在綠色資產(chǎn)定義、綠色項目激勵機制等領(lǐng)域，中國也走在世界前列。中國在國際綠色金融領(lǐng)域積極發(fā)揮影響力，致力于將綠色金融逐步融入“一帶一路”建設(shè)中，促使綠色金融在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展，成為全球環(huán)境治理的新型手段，進(jìn)而推動“一帶一路”投資的綠色化。主要體現(xiàn)在以下方面：

一是運用G20平臺推廣綠色金融，組織開展國際性的交流合作，推動“一帶一路” 綠色金融理念的踐行和發(fā)展。

2016年中國利用主辦20國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會的契機，首次在領(lǐng)導(dǎo)人峰會上討論“綠色金融”議題，并將由中國和英國作為共同主席的綠色金融研究小組撰寫的《G20綠色金融綜合報告》列為G20峰會成果。

中國在綠色金融方面的學(xué)術(shù)研究和實踐探索的成果在2016年G20杭州峰會后廣受關(guān)注，在全球的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升，受邀在G20的2017年漢堡峰會、2018年布宜諾斯艾利斯峰會上繼續(xù)和英國一起共同主持G20綠色(可持續(xù))金融研究小組。

目前，綠色金融已成為全球熱門話題，越來越多的“一帶一路”國家和地區(qū)計劃考慮、開始發(fā)展綠色金融，形成“環(huán)球同此涼熱”的盛況。蒙古、哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋等多個沿線國家已經(jīng)或開始制定本國的綠色金融發(fā)展規(guī)劃，并邀請中國參與。

二是中國大力發(fā)展綠色債券，形成了全球最大的綠色債券市場之一，并積極在國際市場上推動綠色債券的發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2018年，中國在境內(nèi)和境外市場共發(fā)行了2 826億元人民幣(相當(dāng)于428億美元)綠色債券，同比增長12%，占全球18%。經(jīng)過三年運作，我國境內(nèi)綠色債券存量規(guī)模已經(jīng)接近6 000億元人民幣，規(guī)模也位居世界前列。

2015年至2019年，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行等大型金融機構(gòu)紛紛在境外市場發(fā)行綠色債券、氣候債券和可持續(xù)發(fā)展債券等，募集所得資金主要投放在“一帶一路”沿線的綠色項目上。

在中國的帶動下，不少國家開始發(fā)行綠色債券。2017年斐濟、尼日利亞和馬來西亞等國首次發(fā)行綠色主權(quán)債券，使2017年成為“一帶一路”綠色主權(quán)債券元年。2018年，印度尼西亞發(fā)行12.5億美元的5年期綠色主權(quán)債券，成為第一個在國際市場發(fā)行綠色主權(quán)債券的亞洲國家。[注]馬中、周月秋、王文主編：《2018中國綠色金融發(fā)展研究報告》，北京，中國金融出版社，2018。

三是中國大力支持和推動綠色金融在“一帶一路”上的交流、研討和合作。

中國積極向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)推廣和交流綠色金融，推動“綠色一帶一路”建設(shè)。2016年以來，中英兩國在每次經(jīng)濟與財金對話中均寫入綠色金融合作有關(guān)成果，并通過中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會和倫敦金融城聯(lián)合成立的綠色金融工作組，推動兩國深入研究和發(fā)展綠色金融。2017年，中法兩國首次將綠色金融合作寫入對話成果。

2017年3月，泛美開發(fā)銀行(IDB)組織拉丁美洲和加勒比地區(qū)的八國政府和金融機構(gòu)來華訪問，雙方就發(fā)展本地綠色金融市場深入交流經(jīng)驗。雙方表示希望未來在綠色金融能力建設(shè)、“一帶一路”研究、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面開展深入合作，共同促進(jìn)全球綠色金融的發(fā)展。

中國積極參與由國際金融公司(IFC)支持的、主要有多個新興市場經(jīng)濟體的金融監(jiān)管機構(gòu)和銀行業(yè)協(xié)會參與的可持續(xù)銀行網(wǎng)絡(luò)(Sustainable Banking Network)，向新興市場經(jīng)濟體、特別是東南亞國家介紹中國綠色金融發(fā)展的經(jīng)驗和案例，幫助相關(guān)金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)建立將綠色金融納入政策和業(yè)務(wù)中的頂層設(shè)計框架和具體實踐評估方法。

2017年中國等8個國家的央行與金融監(jiān)管機構(gòu)發(fā)起成立了“央行綠色金融合作網(wǎng)絡(luò)”(Central Bank and Supervisors Network for Greening the Financial System，NGFS)，討論在綠色金融與可持續(xù)發(fā)展之間央行等監(jiān)管機構(gòu)的作用。截至2019年4月底，NGFS的成員數(shù)量已擴展到36個，大部分來自“一帶一路”沿線國家。

三、“一帶一路”綠色金融展望：進(jìn)入共生發(fā)展新時代

在全球命運共同體建設(shè)中，特別是“一帶一路”建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境保護、污染治理作為其中的重要內(nèi)容，發(fā)展綠色金融將具有巨大的資源配置能力和杠桿效應(yīng)。發(fā)展綠色金融是中國國家戰(zhàn)略性優(yōu)先事項，也成為相關(guān)國家的發(fā)展共識，獲得了極大的理解和支持，將有力地推動“一帶一路”經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)入共生發(fā)展新時代?！耙粠б宦贰本G色金融發(fā)展將呈現(xiàn)中國和一些國家助推、一部分帶動大多數(shù)國家發(fā)展，形成相互支持、相互促進(jìn)、趕學(xué)比超、各具特色的局面。

(一)“一帶一路”綠色金融發(fā)展?jié)摿薮螅浪阋?guī)模在百億元人民幣左右

“一帶一路”建設(shè)致力于提升沿線國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跨境綠色投融資的機遇處于巨大的風(fēng)口之上。[注]王文：《綠色金融國際化，亟待中國標(biāo)準(zhǔn)》，載《經(jīng)濟日報》,2017-11-09?！耙粠б宦贰毖鼐€的綠色投資，僅能源領(lǐng)域就有超過5萬億美元的投資前景。[注]陸宇航：《“一帶一路”：推動綠色金融發(fā)展新契機》，金融時報-中國金融新聞網(wǎng)，http://www.financialnews.com.cn/yh/sd/201807/t20180706_141515.html。隨著全球?qū)G色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念的認(rèn)同和實踐的日益深入，尤其是綠色基礎(chǔ)設(shè)施的鎖定效應(yīng)，將對綠色金融的發(fā)展帶來巨大的需求和推動。

金融機構(gòu)在相關(guān)能力建設(shè)支持的可獲得性明顯提升基礎(chǔ)上，認(rèn)識到發(fā)展綠色金融不僅僅是環(huán)境社會責(zé)任，而且是提升自身可持續(xù)發(fā)展水平的重大戰(zhàn)略發(fā)展方向，從而推動金融機構(gòu)從“不知道什么是綠色”，到“部分綠色”到“全綠”，從“淺綠”到“中綠”再到“深綠”。

可以說，“一帶一路”綠色金融發(fā)展，不僅是從量上有數(shù)十倍的發(fā)展?jié)摿Γ€將在質(zhì)上實現(xiàn)全綠和深綠。

(二)“一帶一路”環(huán)境治理將受益于綠色金融“中國標(biāo)準(zhǔn)”

中國作為“一帶一路”首倡之國，在“綠色一帶一路”建設(shè)中，建立綠色金融的“世界標(biāo)準(zhǔn)”，不僅可以繼續(xù)提升全球綠色金融的發(fā)展水平，還將大大提升“一帶一路”環(huán)境治理能力。2019年2月，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家能源局等7部委聯(lián)合印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》，進(jìn)一步厘清綠色產(chǎn)業(yè)邊界，明確概念定義，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將有限的政策和資金引導(dǎo)到對推動綠色發(fā)展最重要、最關(guān)鍵、最緊迫的產(chǎn)業(yè)上，并將推動建立《目錄》同相關(guān)國際綠色標(biāo)準(zhǔn)之間的互認(rèn)機制。2018年11月，為推動“一帶一路”綠色投融資，中英兩國機構(gòu)發(fā)布了《“一帶一路”綠色投資原則》，將低碳和可持續(xù)發(fā)展議題納入“一帶一路”倡議，供參與“一帶一路”投資的全球金融機構(gòu)和企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上采納和實施。[注]中國人民銀行：《以綠色金融打造綠色“一帶一路”》，http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3815542/index.html。

中國通過制定和推廣綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，提升“一帶一路”綠色投融資的共識度和便利性，降低資本在綠色產(chǎn)業(yè)上跨境流動的成本和阻礙，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動形成全球化的綠色金融市場，提升“一帶一路”環(huán)境治理。

(三)綠色投融資評估工具、成本和收益核算及分?jǐn)偂L(fēng)險定價和分擔(dān)將不斷做深做實

隨著“一帶一路”倡議從“大寫意”到“工筆畫”、逐步走深走實，綠色金融作為靈活的市場手段，將環(huán)境因素納入企業(yè)的“一帶一路”投融資決策過程之中，需要進(jìn)一步應(yīng)用理論基礎(chǔ)扎實、適應(yīng)性強的綠色投資評估工具，通過準(zhǔn)入和評級等手段引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境友好型投資，循著“一帶一路”綠色發(fā)展的方向開展綠色投融資。[注]張俊杰主編：《 “一帶一路”投資綠色標(biāo)尺》，北京，人民出版社，2018。

綠色成本與收益的不匹配、經(jīng)濟成本內(nèi)部化和環(huán)境效益外部化的矛盾，將嚴(yán)重制約“一帶一路”綠色金融的發(fā)展。通過研究、探討和實施解決綠色投融資的成本分?jǐn)偤褪找娣窒淼墓蚕頇C制，開發(fā)創(chuàng)新型的綠色金融工具，將為“一帶一路”綠色投融資帶來多樣化的產(chǎn)品、服務(wù)和渠道，助力綠色“一帶一路”的建設(shè)，為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造持續(xù)的需求和動力。[注]莫凌水主編：《 “一帶一路”投資綠色成本與收益核算》，北京，人民出版社，2018。

“一帶一路”沿線的生態(tài)環(huán)境脆弱性以及人民對生態(tài)環(huán)境較高的期待，意味著“一帶一路”綠色投融資對環(huán)境風(fēng)險、金融風(fēng)險的定價和分擔(dān)有較高的需求。綠色保險、綠色投融資擔(dān)保等特有的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險規(guī)避、轉(zhuǎn)移和管理功能，通過相關(guān)綠色風(fēng)險服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險專業(yè)化管理，推動綠色投融資的順利進(jìn)行。通過把保險資金獲得的大體量、長周期資金配置到綠色項目上去，實現(xiàn)資金和項目期限的匹配，為“一帶一路”國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、民生建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善保駕護航。[注]王文、曹明弟：《綠色保險護航“一帶一路”建設(shè)》，載《中國金融家》，2018(1)。

(四)環(huán)境等信息披露更為規(guī)范透明，沿線各界綠色偏好明顯提升

環(huán)境等信息披露是綠色金融發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過持續(xù)強化環(huán)境等信息披露，可以提升綠色項目經(jīng)營管理透明度，滿足金融機構(gòu)日益嚴(yán)格的ESG[注]ESG,為Environmental, Social and Governance的開頭字母縮寫，意為環(huán)境、社會和公司治理。方面的監(jiān)管要求；滿足利益相關(guān)方及社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的需要；發(fā)現(xiàn)與環(huán)境相關(guān)的市場機遇，滿足與環(huán)境風(fēng)險管理相關(guān)的需要；有助于發(fā)揮金融中介和第三方認(rèn)證的風(fēng)險管理和控制作用，推動相關(guān)各方履行社會責(zé)任，加速金融和經(jīng)濟的綠色化進(jìn)程。

2017年12月15日，第9次中英經(jīng)濟財金對話鼓勵兩國金融機構(gòu)參照氣候相關(guān)金融信息披露工作組(TCFD)的建議開展環(huán)境信息披露試點工作，為此，2018年中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會和倫敦金融城聯(lián)合組織10家參與試點的中英金融機構(gòu)，共同探討環(huán)境信息披露的具體內(nèi)容、方法和時間表，共同目標(biāo)旨在統(tǒng)一金融機構(gòu)在綠色金融實踐和環(huán)境信息披露方面的共識，引領(lǐng)金融機構(gòu)環(huán)境信息披露實踐，提升金融機構(gòu)氣候與環(huán)境風(fēng)險管理水平，以試點工作成果為中英金融業(yè)乃至全球金融業(yè)提供可借鑒的經(jīng)驗；同時，發(fā)揮金融機構(gòu)的中介作用，推動企業(yè)微觀主體改善環(huán)境表現(xiàn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

四、結(jié) 論

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的資源環(huán)境特點和經(jīng)濟發(fā)展需求，凸顯綠色發(fā)展對于相關(guān)國家和地區(qū)應(yīng)對氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境、完善全球環(huán)境治理、實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程具有重要意義。綠色金融不僅能夠推動金融機構(gòu)引導(dǎo)更多的社會資金進(jìn)入“一帶一路”綠色產(chǎn)業(yè)中來，推動經(jīng)濟發(fā)展的同時更加注重生態(tài)環(huán)境的保護與改善，達(dá)成全球共同的生態(tài)環(huán)境關(guān)切和建設(shè)美麗新世界，還能夠以更高標(biāo)準(zhǔn)、更好質(zhì)量的綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目的開發(fā)、設(shè)計、運營，滿足投資者對金融機構(gòu)關(guān)于環(huán)境和社會責(zé)任方面的要求，推動“一帶一路”金融體系的綠色化。

五年來，綠色金融在“一帶一路”建設(shè)過程中得到了較大的發(fā)展，在不少沿線國家和地區(qū)取得了較多的理解、支持、參與和發(fā)展，由主要以中國牽頭拉動，逐步發(fā)展到一些國家和地區(qū)自主融合到“一帶一路”綠色金融發(fā)展中來。但是目前來看，“一帶一路”綠色金融的發(fā)展還需要不斷挖掘發(fā)展?jié)摿?，才能更好地滿足巨大的需求；需要沿線各國繼續(xù)發(fā)展和完善綠色金融政策體系和基礎(chǔ)設(shè)施，才能更好地解決生態(tài)環(huán)境的“義”和金融市場的“利”之間的平衡；需要開發(fā)更多的綠色投資評估工具、形成更好的成本、收益、風(fēng)險的計算、分?jǐn)倷C制，才能更好地開發(fā)出適宜的、創(chuàng)新的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)；需要更為透明、開放的環(huán)境信息披露制度、公平、合理的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，才能形成更具公信力、更適宜國際資金開展投融資活動的“一帶一路”綠色金融大市場。

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，乃至全球各個國家，由于生態(tài)環(huán)境的一體性，而發(fā)展到綠色金融的共生發(fā)展，國際資金與綠色產(chǎn)業(yè)的水乳交融，最終進(jìn)入綠色金融發(fā)展的最高境界就是沒有“綠色金融”[注]董希淼：《綠色金融發(fā)展的最高境界就是沒有“綠色金融”》，中國金融信息網(wǎng)，http://greenfinance.xinhua08.com/a/20190430/1823314.shtml。。由于中國首倡“一帶一路”，以及中國在綠色金融的發(fā)展水平和國際領(lǐng)導(dǎo)力，對于推動“一帶一路”綠色金融責(zé)無旁貸。為此，中國需要和相關(guān)國家一道，齊心協(xié)力，充分發(fā)揮好綠色金融的優(yōu)勢，推進(jìn)“一帶一路”綠色金融進(jìn)入共生新時代，實現(xiàn)“一帶一路”經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。