嚴(yán)中成

（江蘇省亭湖區(qū)鹽東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心 224050）

我國政府高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，將生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口。2016 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》，對(duì)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖提出規(guī)劃目標(biāo)，即到2020 年生豬規(guī)?；B(yǎng)殖占生豬養(yǎng)殖比重為52%[1]。在規(guī)劃全面推進(jìn)實(shí)施的背景下，各省份地區(qū)著力發(fā)展生豬規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)，其中江蘇省鹽城亭湖區(qū)鹽東鎮(zhèn)的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展。截止到2018 年末，全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶600 多戶，存欄一百頭以上有128 戶，其中9 戶以公司加農(nóng)戶養(yǎng)殖模式都達(dá)千頭以上，現(xiàn)全鎮(zhèn)總存欄39400 頭，年出欄95000，存欄母豬2750 頭。為增強(qiáng)鹽東鎮(zhèn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展能力，使其成為全鎮(zhèn)支柱型產(chǎn)業(yè)，必須對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研分析，并提出有益改進(jìn)措施，使全鎮(zhèn)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖引入現(xiàn)代生產(chǎn)方式，實(shí)施全鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略。

1 對(duì)象

本次調(diào)查選取江蘇省鹽城亭湖區(qū)鹽東鎮(zhèn)14 個(gè)行政村作為對(duì)象，對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行調(diào)查研究，客觀反映出鹽東鎮(zhèn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖存在的問題，提出改進(jìn)措施。根據(jù)《中國畜牧獸醫(yī)年鑒》 中的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將年均出欄100 頭以上的生豬養(yǎng)殖納入規(guī)?；B(yǎng)殖范疇，本次調(diào)查研究以該劃分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，隨機(jī)抽樣年均出欄100 頭以上的62 家養(yǎng)殖戶及企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

2 方法

2.1 文獻(xiàn)資料查閱

查閱政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、官方網(wǎng)站發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料，以及學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的相關(guān)文獻(xiàn)資料，分析研究鹽東鎮(zhèn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖情況，揭示規(guī)?；B(yǎng)殖的問題。

2.2 問卷調(diào)查

選擇鹽東鎮(zhèn)14 個(gè)行政村中的代表性養(yǎng)豬大戶及企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，了解歷年來生豬生產(chǎn)情況，為本次調(diào)查研究提供可靠依據(jù)。

2.3 對(duì)比分析

通過將鹽東鎮(zhèn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖與國內(nèi)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)比，找出鹽東鎮(zhèn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖的不足，探討該鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展模式。

3 結(jié)果

3.1 生豬規(guī)?；B(yǎng)殖存在的問題

3.1.1 規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)落后

通過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的對(duì)象中有63%的養(yǎng)殖戶及企業(yè)采用家庭經(jīng)營(yíng)模式，在該經(jīng)營(yíng)模式下，一人承擔(dān)多種工作，缺少專業(yè)分工，所雇傭的工人不具備專業(yè)技術(shù)，只能從事豬圈清糞、飼養(yǎng)等低技術(shù)含量的工作；95%的養(yǎng)殖戶及企業(yè)沒有配備獸醫(yī)、養(yǎng)殖顧問等人員；88%的養(yǎng)殖戶及企業(yè)通過少量培訓(xùn)或書籍獲取生豬養(yǎng)殖知識(shí)，在養(yǎng)殖中依賴多年積累下來的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。由此表明，鹽東鎮(zhèn)的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖存在重效益、輕學(xué)習(xí)，重經(jīng)驗(yàn)、輕技術(shù)的問題，大部分養(yǎng)殖戶及企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式上，與現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖要求存在一定差距。

3.1.2 規(guī)?；B(yǎng)殖模式單一

通過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的對(duì)象中有88%的養(yǎng)殖戶及企業(yè)養(yǎng)殖商品育肥豬，有41%是養(yǎng)殖商品育肥豬和仔豬；在養(yǎng)殖商品育肥豬的養(yǎng)殖戶及企業(yè)中，有94%養(yǎng)殖外三元，有6%養(yǎng)殖內(nèi)三元。由此表明，鹽東鎮(zhèn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖存在著嚴(yán)重的商品豬同質(zhì)化問題，其養(yǎng)殖效益易受市場(chǎng)供需、價(jià)格波動(dòng)、疫病等因素的影響[2]。96.8%的養(yǎng)殖戶及企業(yè)采用獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式，自繁自養(yǎng)生豬，使其在選種、育種、育肥和防疫中存在一定的盲目性。

3.1.3 規(guī)?；B(yǎng)殖污染嚴(yán)重

通過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的對(duì)象中僅有40.6%的養(yǎng)殖戶及企業(yè)采用高架床養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，6.3%采用發(fā)酵床養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，這兩種方式為清潔生產(chǎn)方式，其他養(yǎng)殖戶及企業(yè)未采用清潔生產(chǎn)方式；12.5%的養(yǎng)殖戶及企業(yè)采用直接外排豬糞便，22%是采用好氧發(fā)酵方式處理豬糞便，只有10.5%的養(yǎng)殖戶及企業(yè)采用回收制成有機(jī)肥的方式實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。由此表明，鹽東鎮(zhèn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖戶及企業(yè)中仍有部分未能設(shè)置糞污處理設(shè)施，即便是部分建設(shè)了硬化暴曬池用于好氧發(fā)酵，但由于糞污需長(zhǎng)時(shí)間暴曬產(chǎn)生難聞異味，仍然會(huì)對(duì)周圍空氣環(huán)境造成污染[3]。

3.1.4 規(guī)?；B(yǎng)殖資金緊缺

通過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的對(duì)象中有65.6%的養(yǎng)殖戶及企業(yè)處于資金短缺狀態(tài)，83%的養(yǎng)殖戶及企業(yè)依靠自有資金發(fā)展，未曾通過其他途徑獲取資金支持；大部分中小規(guī)模養(yǎng)殖戶及企業(yè)很難獲得銀行貸款、政府補(bǔ)貼，這些養(yǎng)殖戶及企業(yè)在生產(chǎn)中經(jīng)常采取賒購飼料的方式維持運(yùn)營(yíng)，待生豬出欄后再結(jié)算款項(xiàng)。由此表明，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖屬于資金密集型行業(yè)，而資金短缺已成為制約鹽東鎮(zhèn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要因素。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)設(shè)置的貸款業(yè)務(wù)門檻較高，導(dǎo)致大部分中小型養(yǎng)殖戶及企業(yè)無法獲取貸款[4]。

3.2 生豬規(guī)?；B(yǎng)殖的改進(jìn)措施

3.2.1 推廣科學(xué)的規(guī)?；B(yǎng)殖模式

鹽東鎮(zhèn)的小規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶及企業(yè)所占比重較高，普遍采用家庭式經(jīng)營(yíng)管理模式，成為制約該鎮(zhèn)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸。為解決這一問題，建議鹽東鎮(zhèn)采用大中型的養(yǎng)殖戶及企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)模式，由大中型的養(yǎng)殖戶及企業(yè)制定生產(chǎn)資料價(jià)格和生豬銷售價(jià)格，保障家庭農(nóng)場(chǎng)獲取穩(wěn)定的收益，不斷優(yōu)化升級(jí)該鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖的規(guī)模化效益。大中型的養(yǎng)殖戶及企業(yè)要充分利用自身在養(yǎng)殖設(shè)備、飼料技術(shù)、疫苗防治、優(yōu)良品種等方面的優(yōu)勢(shì)，為家庭式養(yǎng)殖場(chǎng)提供配套指導(dǎo)服務(wù)[5]。同時(shí)，鹽東鎮(zhèn)政府還要引入大型屠宰加工企業(yè)，完善育肥豬肉的銷售渠道，幫助中小規(guī)模養(yǎng)殖戶解決銷路問題，進(jìn)而在短時(shí)期內(nèi)做大做強(qiáng)該鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖業(yè)。

3.2.2 加大養(yǎng)殖技術(shù)支持力度

政府部門要重視生豬規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，給予產(chǎn)業(yè)一定扶持，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣i規(guī)?；B(yǎng)殖步入正規(guī)化、科學(xué)化的運(yùn)行軌道[6]。針對(duì)鹽東鎮(zhèn)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)水平偏低的現(xiàn)狀，建議政府聘請(qǐng)省內(nèi)專家定期舉辦生豬規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，選派技術(shù)人員深入到各個(gè)中小型規(guī)?；B(yǎng)殖戶及企業(yè)進(jìn)行入戶指導(dǎo)，傳授先進(jìn)的養(yǎng)殖管理技術(shù)、疫病防控技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)等，幫助養(yǎng)豬戶解決生產(chǎn)中的問題，不斷提高養(yǎng)殖戶及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，為了降低養(yǎng)殖戶及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，政府還應(yīng)建立起風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引入商業(yè)保險(xiǎn)，將仔豬、育肥等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)都納入保險(xiǎn)范圍內(nèi)，加大保險(xiǎn)的宣傳力度，減少養(yǎng)殖戶及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2.3 建設(shè)糞污處理設(shè)施

鹽東鎮(zhèn)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，而糞污排放不科學(xué)是導(dǎo)致環(huán)境污染的重要因素之一。為解決這一問題，建議鹽東鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍推進(jìn)沼氣治污系統(tǒng)建設(shè)，成立沼氣生產(chǎn)工廠，由工廠收集鎮(zhèn)內(nèi)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖戶及企業(yè)產(chǎn)生的豬糞污，集中處理糞污生產(chǎn)出沼氣，用于全鎮(zhèn)的生活發(fā)電、供氣、供熱等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)資源的循環(huán)利用，避免各個(gè)養(yǎng)殖戶及企業(yè)隨意排放糞污給周圍環(huán)境造成污染。當(dāng)前，鹽東鎮(zhèn)已經(jīng)建成病死豬無害化處理系統(tǒng)，取得了良好的運(yùn)行效果，為此該鎮(zhèn)應(yīng)借鑒此成功經(jīng)驗(yàn)建設(shè)沼氣治污系統(tǒng)，由地方政府給予稅收優(yōu)惠和政策補(bǔ)貼，以促進(jìn)系統(tǒng)的順利建成和投入使用[7]。

3.2.4 建立起多元化的長(zhǎng)效投資機(jī)制

為解決鹽東鎮(zhèn)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的資金緊缺問題，建議地方政府建立起多元化投入機(jī)制，形成以政府財(cái)政資金投入為引導(dǎo)，以信貸投入為主體，以社會(huì)資金投入為助力的投入體系，緩解生豬規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壓力[8]。具體措施如下：一是政府持續(xù)加大財(cái)政貼息、補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向生豬規(guī)?；B(yǎng)殖戶發(fā)放貸款，提高授信額度；二是政府主導(dǎo)建設(shè)養(yǎng)豬專業(yè)合作社，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式提高專業(yè)合作社擔(dān)保的能力，為有資金需求的養(yǎng)殖戶提供信用擔(dān)保；三是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大貸款抵押物，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地等納入抵押物的范圍內(nèi)，降低對(duì)養(yǎng)豬戶的貸款審核門檻，提供低息貸款服務(wù)，緩解養(yǎng)豬戶的資金壓力[9]。

4 結(jié)論

本文在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上分析法總結(jié)鹽東鎮(zhèn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際情況，提出解決問題的建議措施。

鹽東鎮(zhèn)生豬規(guī)?；B(yǎng)豬存在的問題包括：生豬規(guī)?；B(yǎng)殖戶的文化程度偏低，養(yǎng)殖分工不明確，缺乏專業(yè)技術(shù)人員；生豬規(guī)模化養(yǎng)殖品種單一，生產(chǎn)模式守舊，養(yǎng)殖條件落后，環(huán)境污染嚴(yán)重；中小型生豬規(guī)?；B(yǎng)殖戶及企業(yè)難以獲得貸款、補(bǔ)貼支持，缺乏擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的資金。

針對(duì)上述問題提出以下建議：推廣科學(xué)的規(guī)?；B(yǎng)殖模式；加大養(yǎng)殖技術(shù)支持力度；建設(shè)糞污處理設(shè)施；建立起多元化的長(zhǎng)效投資機(jī)制。新形勢(shì)下，鹽東鎮(zhèn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖要與時(shí)俱進(jìn)，逐步推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)豬模式改革，不斷提高生豬養(yǎng)殖的規(guī)模化效益，提升全鎮(zhèn)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平。