熊德芹 李紅

（湖北省枝江市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局 443200）

眾所周知，“過(guò)山車式” 的生豬價(jià)格、土地資源管理趨緊、新環(huán)保法的實(shí)施帶來(lái)的環(huán)保壓力等，讓生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)前所未有的艱難時(shí)期。但“豬糧安天下”，豬肉仍是我國(guó)消費(fèi)體系中最主要的肉食品，如何讓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠水青山之間維持“兩相宜” 的雙贏態(tài)勢(shì)是我們當(dāng)前面臨和必須解決的問(wèn)題。枝江市的做法是規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)定位、穩(wěn)定發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、改方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保生豬養(yǎng)殖的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1 以規(guī)劃為引領(lǐng)，謀生豬產(chǎn)業(yè)布局篇

一是根據(jù)《人民共和國(guó)畜牧法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 等法律法規(guī)，按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理布局的原則，市畜牧獸醫(yī)部門會(huì)同環(huán)保部門，聘請(qǐng)三峽大學(xué)教授，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制出臺(tái)了《枝江市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》，在全市范圍設(shè)置適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，各鎮(zhèn)街道相應(yīng)出臺(tái)了養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，謀定而后動(dòng)。根據(jù)“以地定畜” 的原則，以每公頃耕地能承載的最大豬糞當(dāng)量45t 為最大負(fù)荷，測(cè)算枝江市未處理狀態(tài)下生豬的最大養(yǎng)殖容量為170 萬(wàn)頭； 畜禽糞便經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后，可以提高環(huán)境承載力的養(yǎng)殖容量，減少對(duì)環(huán)境的污染，如果畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理系數(shù)達(dá)到50%，全市生豬最大養(yǎng)殖容量為260 萬(wàn)頭。二是為確保《規(guī)劃》 的貫徹落實(shí)，市畜牧獸醫(yī)局制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)＜枝江市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃＞的工作方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行規(guī)范清理，必須做到選址合理，建設(shè)規(guī)范，環(huán)保手續(xù)齊全，環(huán)保設(shè)施完善。三是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度，適時(shí)出臺(tái)了《枝江市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理辦法》，對(duì)新建、擴(kuò)建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須先審批、后建設(shè)，實(shí)行屬地管理、分級(jí)審批、全程監(jiān)管。

2 以標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，謀生豬產(chǎn)業(yè)品質(zhì)篇

一是開(kāi)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)。大力推廣 “500”“1000” 等生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，逐步解決生豬生產(chǎn)規(guī)模小而散、基礎(chǔ)設(shè)施率偏低、飼養(yǎng)管理方式粗放、廢棄物綜合利用率不高等局面，計(jì)劃到“十三五” 末，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖率提高到80%。二是抓好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖污染治理。按照“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用” 的治理思路，采用“異位床發(fā)酵技術(shù)” 和“種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)”，整治規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)625 家，封堵排污口1226 個(gè)。計(jì)劃到2020年，生豬規(guī)模場(chǎng)治污設(shè)施達(dá)標(biāo)配備率達(dá)100%，畜禽糞污資源化利用率由達(dá)到95%以上。三是規(guī)范生豬養(yǎng)殖監(jiān)管。這種監(jiān)管貫穿于“從養(yǎng)殖到餐桌” 的生豬養(yǎng)殖全過(guò)程，2018年枝江市全年完成生豬口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病免疫160 萬(wàn)頭次，免疫密度百分百； 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)巡查1500 余次，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管率百分百； 動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫全部實(shí)現(xiàn)電子出證，產(chǎn)地檢疫受理率、屠宰檢疫率百分百；全年共處理病死豬54962 頭，病死豬無(wú)害化處理率百分百；“數(shù)字畜牧” 工程建設(shè)快速推進(jìn)，已覆蓋了城區(qū)榮昌屠宰場(chǎng)、8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)和畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，并34 家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)了生豬養(yǎng)殖全程監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接[1]。

3 以穩(wěn)定為基調(diào)，謀生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇

一是堅(jiān)持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，枝江市畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，明確穩(wěn)定發(fā)展生豬，提升品質(zhì)增效益的目標(biāo)，到2020年，全市生豬出欄量提高到150 萬(wàn)頭（外銷仔豬110 萬(wàn)頭）。二是服務(wù)好利用好枝江市14 萬(wàn)頭的母豬資源，抓好畜禽良繁體系建設(shè)。2016年投資800 萬(wàn)元，建成可飼養(yǎng)種公豬200 頭的現(xiàn)代化種公豬站一個(gè)，優(yōu)質(zhì)良種生豬精液供應(yīng)站點(diǎn)25 個(gè)，年提供優(yōu)質(zhì)良種精液26 萬(wàn)頭份。三是優(yōu)化生豬屠宰企業(yè)布局，整合全市8 個(gè)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)為2 家，AB 級(jí)各一個(gè)，分居江北江南，建立起“集中屠宰、統(tǒng)一配送、一體化經(jīng)營(yíng)” 的畜產(chǎn)品供給模式，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖、屠宰、消費(fèi)的有效銜接[2]。

綜上，做到科學(xué)劃定區(qū)域，適度發(fā)展規(guī)模，規(guī)范養(yǎng)殖程序，嚴(yán)格糞污處理，因地制宜利用，生豬養(yǎng)殖依然是產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的上好途徑。