傅政卿

（羅山縣水產(chǎn)局河南信陽464000）

羅山縣委、縣政府把發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為重點工作來抓，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收為抓手，采取廣泛宣傳、積極謀劃、全力推進(jìn)，使羅山縣稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得了較好的成效，有力助推脫貧攻堅工作。

一、發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，提高種養(yǎng)效益

羅山縣稻漁綜合種養(yǎng)主要有稻蝦共作、蓮蝦共作、茭白蝦共作等形式，以稻蝦共作為主。稻蝦共作是一種將水稻種植與小龍蝦養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，具有增收、穩(wěn)產(chǎn)、減污、提質(zhì)四大功效。2019年繼續(xù)對種養(yǎng)戶實行財政獎補(bǔ)，并增加了抗旱打井等相應(yīng)措施，獎補(bǔ)資金由2018年的560萬元增加到1800萬元，極大地鼓勵了種養(yǎng)農(nóng)戶的積極性。

截止目前，羅山縣以稻蝦共作為主的稻漁綜合種養(yǎng)總面積已達(dá)14300 hm2，預(yù)計2019年小龍蝦產(chǎn)量達(dá)1890萬kg，產(chǎn)值9.45億元；蝦稻產(chǎn)量8400萬kg，產(chǎn)值2.4億元；蓮藕、茭白產(chǎn)量400萬kg，產(chǎn)值0.2億元，年總產(chǎn)值可達(dá)12.05億元?；緦崿F(xiàn)了“一水兩用、一田雙收”的目的。大部分種養(yǎng)戶從中獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，得到了種養(yǎng)農(nóng)戶的充分肯定和支持。

1.種養(yǎng)面積迅速增多

2017年羅山縣稻漁綜合種養(yǎng)面積不到200 hm2，2018年發(fā)展到3333 hm2。2019年稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)健康快速發(fā)展，面積達(dá)到14300 hm2，羅山縣已經(jīng)成為信陽市又一稻漁綜合種養(yǎng)大縣。

2.種養(yǎng)效益顯著

羅山縣“稻蝦共作”模式稻谷產(chǎn)量7500 kg/hm2左右、小龍蝦產(chǎn)量60～100 kg/667㎡，與單純種稻相比，增收3萬元/hm2以上。實現(xiàn)了“一水兩用、一田雙收”的效果。

3.示范引領(lǐng)作用增強(qiáng)

2018年羅山縣建成6個縣級稻漁綜合種養(yǎng)示范基地，其中批準(zhǔn)建成省、市級稻漁綜合種養(yǎng)示范基地各一個；2019年已經(jīng)創(chuàng)建38個縣級稻漁綜合種養(yǎng)示范基地,其中具有典型示范引領(lǐng)作用的分別是：廟仙鄉(xiāng)林道靜合作社、子路鎮(zhèn)問津合作社、麗水街道堰西家庭農(nóng)場、彭新鎮(zhèn)洋嘉河合作社、龍山街道小龍山漁業(yè)發(fā)展有限公司等,為申報國家級和省市級稻漁綜合種養(yǎng)示范基地奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過示范基地的示范引領(lǐng)，輻射和帶動越來越多的農(nóng)戶投身其中，使全縣上下迅速掀起以稻蝦共作為主的稻漁綜合種養(yǎng)高潮，對羅山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是精準(zhǔn)扶貧作出積極貢獻(xiàn)。

二、多措并舉，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.政府主導(dǎo)，企業(yè)帶動

自2018年以來，羅山縣委、縣政府高度重視，把稻漁綜合種養(yǎng)作為富民強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)來抓。為有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，縣政府成立了羅山縣稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《羅山縣稻漁綜合種養(yǎng)（2018-2022）實施方案》（羅政辦[2018]17號）和《羅山縣2019年稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)指導(dǎo)意見》（羅政[2019]1號），對全縣稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，明確了目標(biāo)，制定了任務(wù)，指明了發(fā)展方向，繪制了稻漁種養(yǎng)的發(fā)展藍(lán)圖。對稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建立了獎補(bǔ)激勵機(jī)制，有效的推動水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.積極組織技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

羅山縣水產(chǎn)局作為業(yè)務(wù)主管部門，適時開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，自2018年初以來，羅山縣先后舉辦28期全縣大型稻漁綜合種養(yǎng)培訓(xùn)班，受訓(xùn)學(xué)員3600人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣水產(chǎn)局的大力支持下，分別舉辦不同層次的稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)短期培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員1000余人次。共發(fā)放技術(shù)資料5000余冊，起到了很好技術(shù)輻射效應(yīng)，同時設(shè)立技術(shù)咨詢服務(wù)平臺，為種養(yǎng)農(nóng)戶提供技術(shù)支撐。

羅山縣水產(chǎn)局積極組織專業(yè)技術(shù)人員深入種養(yǎng)生產(chǎn)一線，到田間地頭，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，派水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員與縣職業(yè)教育培訓(xùn)團(tuán)隊一起，針對貧困村的需求逐一進(jìn)行輪訓(xùn)，為種養(yǎng)農(nóng)戶和種養(yǎng)企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)問題，為稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3.實施政策性補(bǔ)貼，降低養(yǎng)殖風(fēng)險

2019年為提高小龍蝦養(yǎng)殖農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害能力，幫助貧困戶脫貧和農(nóng)戶增收，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣水產(chǎn)局與中原農(nóng)業(yè)保險公司合作，全面推進(jìn)小龍蝦保險業(yè)務(wù)。小龍蝦最高保額為2250元/hm2，保險費(fèi)1350元/hm2：養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%（財政承擔(dān)80%）270元/hm2，貧困戶不出錢，全部由縣財政負(fù)擔(dān)。很快得到全縣種養(yǎng)農(nóng)戶的積極響應(yīng)與支持，小龍蝦養(yǎng)殖保險面積達(dá)到應(yīng)保盡保。這項舉措給種養(yǎng)農(nóng)戶吃上了定心丸。

4.積極動員金融單位投入稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

近兩年來，羅山縣農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、建設(shè)銀行等，在縣水產(chǎn)局推薦及牽線搭橋下，積極為稻漁綜合種養(yǎng)農(nóng)戶提供無擔(dān)保、低利息（4.5‰）10萬元以下的貸款，有效的解決了分散種養(yǎng)農(nóng)戶資金短缺的問題

5.開拓小龍蝦銷售市場

羅山縣水產(chǎn)局積極引導(dǎo)有大市場營銷經(jīng)驗的企業(yè)通過區(qū)域代理等方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立商品小龍蝦收購網(wǎng)點，同時，縣水產(chǎn)局會同縣稻漁綜合種養(yǎng)協(xié)會在城區(qū)谷泉農(nóng)產(chǎn)品物流中心建立了全縣小龍蝦交易市場，已于2019年4月開始投入運(yùn)營，初步實現(xiàn)了良性循環(huán)，帶動更多的農(nóng)戶參與到小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈，使羅山縣形成了“量價齊漲”的良好局面，解決了小龍蝦銷售難的問題。羅山縣小龍蝦主要銷往北京、天津、上海、鄭州等大中城市，一天最高吞吐量可達(dá)到15 t。為廣大種養(yǎng)戶和種養(yǎng)企業(yè)提供了較大的利潤空間，為羅山縣以稻蝦共作為主的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了可靠保障。

6.蝦稻并舉，打造品牌

在發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖的同時，羅山縣水產(chǎn)局積極引導(dǎo)和服務(wù)稻漁綜合種養(yǎng)經(jīng)營主體打品牌戰(zhàn)略，對蝦稻田種植的蝦稻米進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建稻漁知名商標(biāo)，打造“蝦稻米”品牌。目前，羅山縣已注冊“蝦稻米”商標(biāo)有：“林稻靜”、“金鳳彩星”等，為羅山縣“蝦稻米”走品牌化建設(shè)開啟了先河。2018年10月，縣水產(chǎn)局牽頭，對羅山縣兩家稻蝦共作種養(yǎng)企業(yè)的水稻進(jìn)行了有機(jī)認(rèn)證采樣，其中：廟仙鄉(xiāng)林道靜種植農(nóng)民專業(yè)合作社稻蝦共作種植水稻，通過注冊商標(biāo)“林稻靜”，經(jīng)過精包裝，以高于原大米的3～5倍價格（平均12～20元/kg，最高達(dá)92元/kg），其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外，大幅度提升了水稻的附加值，增加了稻蝦共作種養(yǎng)的綜合效益，發(fā)展前景十分廣闊。

三、發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，助推攻堅脫貧

通過政府引導(dǎo)、政策獎補(bǔ)、技術(shù)服務(wù)、保險優(yōu)先、金融支持、市場營銷、打造品牌等一系列措施，羅山縣掀起稻漁綜合種養(yǎng)助推脫貧攻堅高潮，涌現(xiàn)出種養(yǎng)面積在20 hm2以上的種養(yǎng)大戶有50余戶，稻養(yǎng)面積達(dá)2000 hm2，帶動貧困人口3000余人，并為每個貧困人口年增加1000元家庭收入；同時涌現(xiàn)了陳廣祿（廟仙）、羅安順（朱堂）、周兵（高店）等2015個貧困戶，積極投身稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，種養(yǎng)面積達(dá)826.4 hm2，帶動6000多個貧困人口走向脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。預(yù)計2019年，全縣將有10000余貧困人口，從稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。

四、存在的問題

稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在羅山縣得到了持續(xù)快速發(fā)展，但也存在不容忽視的問題與困難。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，部分種養(yǎng)戶沒有真正掌握種養(yǎng)技術(shù)，盲目上馬，稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)有待提高和普及；

2.產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏專業(yè)批發(fā)銷售市場和深層次加工企業(yè)；

3.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，田間工程建設(shè)需進(jìn)一步規(guī)范。

稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為羅山縣脫貧攻堅的新亮點，先后被《河南日報》、《信陽日報》等省內(nèi)知名報刊宣傳報道。羅山縣通過采取一系列有力措施，已把稻蝦共作為主的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的支柱產(chǎn)業(yè)，是能夠讓貧困戶都有固定產(chǎn)業(yè)收入的低投入、高產(chǎn)出的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是鞏固脫貧攻堅，減少和防止返貧的有效特色產(chǎn)業(yè)。

以稻蝦共作為主的稻漁綜合種養(yǎng)是一個大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展稻蝦共作，既可以保住國家的“米袋子”，又可以鼓起農(nóng)民的“錢袋子”，同時提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展前景十分可觀。

在今后工作中，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板，羅山縣進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，加力奮進(jìn)，把稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推向更好更高水平，為鞏固脫貧攻堅成果、防止和減少返貧發(fā)揮其獨(dú)特的引領(lǐng)作用，同時，也將為羅山縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出更大的貢獻(xiàn)。