和元生

（云南省怒江市蘭坪縣兔峨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 671407）

1 兔峨鄉(xiāng)動(dòng)物防疫防控現(xiàn)狀

1.1 防疫隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，兔峨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)科技推廣技術(shù)人員有3人，都是大專以上學(xué)歷，其中中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱1人，全鄉(xiāng)14個(gè)行政村都配有基層動(dòng)物防疫員，共14人，且參加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在蘭坪縣組織的鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)，均取得鄉(xiāng)村獸醫(yī)資格證。

1.2 疫病防控情況

2017年末,全鄉(xiāng)大小牲畜存欄47129頭(匹)，其中大牲畜存欄26734頭，生豬存欄20395頭，山綿羊存欄18473只；禽存欄4.2萬羽。2017年大小牲畜疫苗注射情況：推廣應(yīng)用“321”免疫新技術(shù)注射生豬38246頭；注射?？谔阋?584頭,注射羊口蹄疫33128只、胸膜肺炎1586只、小反芻獸疫14521只；禽流感32044羽、新城疫32044羽。

2 存在的問題

2.1 養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫重要性認(rèn)識(shí)不足

兔峨鄉(xiāng)大部分山區(qū)養(yǎng)殖戶居住分散，交通不便，山高路遠(yuǎn)，疫（菌）苗運(yùn)送及保存不方便，加之個(gè)別村干部在動(dòng)物防疫工作中對(duì)“政府部門保密度、防疫部門保質(zhì)量”認(rèn)識(shí)不足、支持力度不夠，導(dǎo)致強(qiáng)制免疫和常規(guī)免疫密度很難得到提高。

2.2 養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄

兔峨鄉(xiāng)聚居民族眾多有彝族、白族、傈僳族等，受教育程度不高，防疫意識(shí)淡薄，自給自足的畜牧業(yè)生產(chǎn)意識(shí)嚴(yán)重，商品率低，畜禽專業(yè)戶及重點(diǎn)戶沒有形成規(guī)模化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。防疫涉及面廣，動(dòng)物防疫條件差，由于養(yǎng)殖戶居住分散，在動(dòng)物防疫過程中很難進(jìn)行有效的監(jiān)管和服務(wù)。加之養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜無害化處理意識(shí)，不強(qiáng)隨意丟棄，容易引起疫病傳播和流行。

2.3 獸醫(yī)防疫員工資待遇低導(dǎo)致工作積極性難以調(diào)動(dòng)

村級(jí)動(dòng)物防疫員是動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識(shí)佩戴、免疫檔案建立和動(dòng)物疫情報(bào)告等重要防疫措施的主體力量，在保證動(dòng)物衛(wèi)生安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全方面起著很重要的作用。全鎮(zhèn)14個(gè)行政村配有14位防疫員，由于當(dāng)前工資待遇低、養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)沒有落實(shí)，加之工作任務(wù)繁重，預(yù)防注射補(bǔ)助偏低，強(qiáng)制免疫反應(yīng)和死亡時(shí)有發(fā)生造成負(fù)面影響，養(yǎng)殖戶免疫積極性不高，直接影響村級(jí)獸醫(yī)防疫員積極性的提高，導(dǎo)致防疫員更換頻繁，專業(yè)技術(shù)水平不高。

2.4 冷鏈設(shè)備尚未配齊、配足

兔峨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心沒有冷庫，目前冷鏈設(shè)施只有一個(gè)冰柜及3個(gè)冷藏直立柜，獸醫(yī)防疫員每人配備一個(gè)疫苗冷藏箱及一個(gè)小冰箱，村一級(jí)也沒有設(shè)立相應(yīng)的疫苗冷凍室，疫苗保存與運(yùn)輸過程中存在一定的隱患。

2.5 疫病防控經(jīng)費(fèi)投入不足

財(cái)政收入少導(dǎo)致對(duì)動(dòng)物防疫的工作經(jīng)費(fèi)投入不足，動(dòng)物防疫過程中交通工具缺乏，防疫死亡畜禽的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高，嚴(yán)重制約著動(dòng)物防疫工作的正常開展。

3 措施

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

兔峨鄉(xiāng)成立以分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任為副組長(zhǎng)，14個(gè)村委會(huì)動(dòng)物防疫員為組員體系。為做好兔峨鄉(xiāng)動(dòng)物疫病防控工作，將動(dòng)物疫病防控工作納入政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施和疫病防控經(jīng)費(fèi)投入

3.2.1 提高村獸醫(yī)防疫員待遇

村級(jí)獸醫(yī)防疫員補(bǔ)助每月200.00元/人，待遇相對(duì)偏低，目前解決的辦法：一是在“春秋”兩防中，村委會(huì)一級(jí)按村收入情況給予防疫員誤工補(bǔ)助及注射器、酒精、針頭棉花等費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷；二是適當(dāng)收取疫苗注射費(fèi)；三是通過培訓(xùn)、指導(dǎo)防疫員疫病防控知識(shí)，在治療過程逐步推行有償服務(wù)。

3.2.2 提升疫苗冷鏈體系設(shè)備

兔峨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心疫苗冷鏈體系建設(shè)，在縣畜牧獸醫(yī)局的統(tǒng)籌安排下，2018年年初統(tǒng)一采購(gòu)下發(fā)配備一個(gè)冰柜及1個(gè)冷藏直立柜，14個(gè)村委會(huì)獸醫(yī)防疫員每人配備1臺(tái)小冰箱，極大改善了疫苗保存條件，確保疫苗質(zhì)量，為切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2.3 增加動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入

兔峨鄉(xiāng)人民政府要高度認(rèn)識(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，為確保工作落實(shí)到位，增加動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)的投入，以保證疫病防控各項(xiàng)工作的正常開展，切實(shí)提高動(dòng)物免疫質(zhì)量。

3.3 組織學(xué)習(xí)考察，拓寬知識(shí)面

組織實(shí)施動(dòng)物及產(chǎn)品檢疫等各項(xiàng)工作。這就需要上級(jí)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)科技工作推廣人員的指導(dǎo)培訓(xùn)和外出深造學(xué)習(xí)，提高廣大職工的專業(yè)技術(shù)水平，更好地為當(dāng)?shù)匦竽两】捣€(wěn)定發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.4 加大畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法力度

抓好動(dòng)物檢疫、市場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)疫（菌）苗的管理。對(duì)到外地購(gòu)買畜禽和引種的，按市場(chǎng)準(zhǔn)入及屬地管理原則，實(shí)行引種申報(bào)、檢疫管理制度；對(duì)運(yùn)載動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的過往車輛嚴(yán)格檢查，并對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行消毒處理，證件不全的進(jìn)行補(bǔ)檢、重檢，杜絕外源性疫病輸入。