賽力克·阿依達(dá)尓汗

（新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)烏蘇市古爾圖鎮(zhèn)獸醫(yī)站 833015）

基層畜牧業(yè)具備現(xiàn)實完善的獸醫(yī)防疫體系具有非常重要的現(xiàn)實意義，能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的提升。然而在防疫體系建設(shè)和發(fā)展中還呈現(xiàn)諸多問題，應(yīng)施以科學(xué)分析和妥善處理，進(jìn)而促進(jìn)防疫體系的進(jìn)一步健全，切實體現(xiàn)其現(xiàn)實作用，也為動物安全和社會經(jīng)濟(jì)的提升創(chuàng)造條件。

1 當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 管理流于形式

當(dāng)前，在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中，各種綜合因素影響了專業(yè)化管理。其一，國家撥款無法及時到位。地方政府自身的經(jīng)濟(jì)實力與相關(guān)部門的資金預(yù)算規(guī)劃存在差異，這使得畜牧資金鏈條中斷，甚至長期停滯。其二，獸醫(yī)站人員較少，只能依靠經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員憑自身閱歷治療與控制動物疫情。并且防疫管理也僅流于形式，成文的規(guī)章制度并未落到實處。

1.2 專業(yè)人才斷層

近年來，社會發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)壓力倍增，以農(nóng)戶家庭為主體的畜禽養(yǎng)殖成為新增收途徑。然而疫情間歇期發(fā)生時，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)都找不到專業(yè)獸醫(yī)進(jìn)行防疫治療，甚至連獸醫(yī)站都名存實亡。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的生活與工作環(huán)境相對較差，當(dāng)前學(xué)校教育出身的人才大多選擇寵物醫(yī)院為職業(yè)方向。另一方面，20世紀(jì)為滿足生產(chǎn)需要，獸醫(yī)站多受到上層領(lǐng)導(dǎo)的重視，大力培養(yǎng)獸醫(yī)人才。而當(dāng)前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中上層領(lǐng)導(dǎo)的重視度相對下降，后續(xù)人才培養(yǎng)計劃減緩，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫服務(wù)的獸醫(yī)人員年齡偏大，獸醫(yī)人員出現(xiàn)斷層[1]。

2 基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)方法

2.1 健全管理體制

其實，現(xiàn)代畜牧業(yè)對動物防疫過程的效率有很高標(biāo)準(zhǔn)，要求防疫人員在極短時間內(nèi)就能診斷疫病狀態(tài)，確定好疫情防控措施，因為這關(guān)系到動物的穩(wěn)定發(fā)展，也會影響到地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提升。需要考慮健全和落實管理體制。具體行動中需要涉及檢測物質(zhì)條件和各部門結(jié)構(gòu)的完善。特別是要構(gòu)建和健全動物疫情防控業(yè)務(wù)，如果突出疫情能在第一時間做出應(yīng)急控制。獸醫(yī)人員在對疫情進(jìn)行了解后，需要對個體施以免疫標(biāo)志，以促進(jìn)后續(xù)的高效管理和建檔。不僅如此，局級防疫部門也應(yīng)對高風(fēng)險疫情做出硬性防控，統(tǒng)一配備疫情防控疫苗，在此期間所產(chǎn)生的費用應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收繳[2]。

2.2 加強(qiáng)資金支持

現(xiàn)代基層獸醫(yī)防疫體系構(gòu)建必須要有政府部門經(jīng)濟(jì)上的大力扶持，并將扶持資金真正體現(xiàn)在具體構(gòu)建項目中，以促進(jìn)基層防疫站各項工作的穩(wěn)定進(jìn)行，如內(nèi)部物質(zhì)條件升級，員工群眾基本薪資升級等。要進(jìn)一步升級防疫檢測儀器，以提高技術(shù)質(zhì)量和水平，改善以往只借助肉眼和一線工作閱歷分析疫情的局面。在此期間，還應(yīng)對內(nèi)部資金的配置和落實情況做出記錄，形成明細(xì)表，以避免資金不合理配置，促進(jìn)資金的科學(xué)管控。不僅如此，還應(yīng)建立和落實績效管理政策。防疫站的資金預(yù)算需要與績效相結(jié)合。結(jié)合指定區(qū)域內(nèi)的人口總數(shù)與畜牧業(yè)發(fā)展需求來對確定基層防疫人員總數(shù)，建立入崗編制，根據(jù)規(guī)定建立防疫站的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)人員培養(yǎng)

現(xiàn)階段，國內(nèi)大多數(shù)基層防疫站的專業(yè)獸醫(yī)資源明顯匱乏，并呈現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的老齡化，青黃不接的態(tài)勢明顯，如果再加上動物養(yǎng)殖人員過高的安保意識，就可能會引發(fā)諸多醫(yī)療糾紛的不良后果，還必須要加大對專業(yè)人才錄用和培訓(xùn)的重視程度，以避免由于獸醫(yī)專業(yè)人才持續(xù)青黃不接而導(dǎo)致的不科學(xué)動物防疫狀態(tài)[3]。

3 結(jié)語

現(xiàn)階段，基層畜牧業(yè)在落實防疫體系過程中仍然呈現(xiàn)諸多問題，如管理過程不深化，專業(yè)人力資源發(fā)展得不到重視等，需要給予高度重視和有效處理。在具體行動中需要從完善管理體制、提高獸醫(yī)防疫體系建設(shè)經(jīng)費、提高對人力資源培養(yǎng)的重視程度等3個方面進(jìn)行考慮，進(jìn)而在促進(jìn)基層畜牧業(yè)獸醫(yī)防疫體系進(jìn)一步完善的同時，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升提供進(jìn)一步保障。