張東昱 程光華 王多成

（甘肅省張掖市種子管理局，張掖734000）

種業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)一個民族或者一個國家精神文明和物質(zhì)文明的進(jìn)步起著舉足輕重的作用；種業(yè)興衰關(guān)系到一個民族的繁榮昌盛和長治久安，關(guān)系到一個國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化等領(lǐng)域的發(fā)展。中華人民共和國成立以來，每一代國家領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視種業(yè)發(fā)展，黨中央、國務(wù)院在不同時期，相繼制定出臺了一系列推動種業(yè)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)。各級政府和相關(guān)部門積極響應(yīng)，認(rèn)真貫徹落實，不斷推進(jìn)了我國種業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展的進(jìn)程?，F(xiàn)階段，人們已廣泛利用多學(xué)科理論、基因工程和細(xì)胞工程等高新技術(shù)進(jìn)行品種選育和種子生產(chǎn)、加工、質(zhì)量檢測，使種子科技含量越來越高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率越來越大，種子產(chǎn)業(yè)已上升到國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。

張掖玉米制種已有40多年的歷史，得天獨(dú)厚的自然條件、深厚久遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)文化、群眾普遍強(qiáng)烈的科技意識、改革開放的政策機(jī)制，促使張掖玉米種子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在西部形成氣候，在全國產(chǎn)生影響。

1 張掖種業(yè)崛起

據(jù)資料考證，20世紀(jì)60年代前，張掖沒有玉米種植。1964年省委、省政府派社教工作組到張掖開展工作，期間，一些從事科研工作的隊員發(fā)現(xiàn)張掖自然條件好，水土光熱資源豐富，具備種植玉米的良好條件。翌年，遂從隴東地區(qū)帶來少量的玉米常規(guī)品種金皇后、白馬牙、黃馬牙試種。鑒于玉米生產(chǎn)的特殊性，1966年張掖地委、行署決定由地區(qū)農(nóng)科所負(fù)責(zé)引進(jìn)優(yōu)良品種逐步推廣，負(fù)責(zé)全區(qū)良種的引進(jìn)、示范和試驗。高臺縣羅城公社紅山大隊引進(jìn)維爾42、維爾156開始玉米雙交種制種，當(dāng)年制種產(chǎn)量200kg/667m2左右。

據(jù)《張掖市志》載：“1975年張掖農(nóng)科所成功培育出玉米雜交種張雙695、張單488兩個品種”。張單488大田種植表現(xiàn)出明顯的增產(chǎn)優(yōu)勢，制種面積由剛開始的幾十畝發(fā)展到0．4萬畝，產(chǎn)種100多萬kg，可滿足張掖25萬畝大田玉米生產(chǎn)用種，產(chǎn)量353．5kg/667m2，張掖玉米制種從此開始小規(guī)模生產(chǎn)。其后，由張單488領(lǐng)銜的帶田玉米種植模式在張掖廣泛推廣，一度成為河西地區(qū)玉米生產(chǎn)主導(dǎo)品種，年推廣面積達(dá)34萬畝，商品玉米每667m2產(chǎn)量始終保持在600kg以上。1978年從山西引進(jìn)戶單1號品種組合，與張單488同時開展生產(chǎn)，當(dāng)年制種面積達(dá)1萬多畝，除滿足本市用種外，開始向周邊省區(qū)供應(yīng)。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，玉米制種面積逐年擴(kuò)大，開始向區(qū)域化、專業(yè)化、訂單化方向發(fā)展。張掖農(nóng)科所采用輪回選擇法開始培育玉米自交系。1982年臨澤中單2號制種1萬畝，1983年高臺中單2號制種1萬畝，當(dāng)時號稱甘肅的兩個“萬畝制種縣”。自此，張掖玉米種子開始大量外銷，1986年玉米制種面積達(dá)到4．8萬畝，產(chǎn)種1700多萬kg。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，張掖玉米制種組合開始逐年增多，1991年張掖農(nóng)科所選育的張單1825、張單481、張單1103、張單251在甘肅、寧夏兩省推廣，并獲甘肅省科技進(jìn)步一等獎、國家科技進(jìn)步三等獎。90年代中期，按照國家實施“種子工程”建設(shè)的總體目標(biāo)，種子生產(chǎn)向現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化方向發(fā)展。1995年全市建立玉米種子生產(chǎn)基地12．6萬畝，生產(chǎn)玉米品種（系）100多個，產(chǎn)種4410萬kg。

進(jìn)入21世紀(jì)，制種面積迅速擴(kuò)張，2003年以來制種面積連續(xù)多年穩(wěn)定在60萬畝以上，2006年達(dá)到105萬畝，2010年以來制種面積穩(wěn)定在100萬畝左右，2016年基地生產(chǎn)規(guī)模為107萬畝。

伴隨著改革開放40年的進(jìn)程，張掖玉米種子產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)水平在創(chuàng)新中不斷提升，目前已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度最高、聯(lián)系農(nóng)戶最廣、占農(nóng)民收入比重最大、農(nóng)業(yè)效益最為顯著的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，已成為全國最大的市級玉米制種基地，對保障國家種業(yè)和糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。

2 取得成就

1978年改革開放的春風(fēng)吹遍張掖大地，張掖種業(yè)無以比擬的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為張掖種業(yè)在改革開放中迅速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；同年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)林部《關(guān)于加強(qiáng)種子工作的報告》，要求健全良種繁育推廣體系和建立省、地、縣種子公司。1979年9月，中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》中提出要“積極選育、引進(jìn)和推廣良種，有步驟地實現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化，加工機(jī)械化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，品種布局區(qū)域化和以縣為單位統(tǒng)一供種”的“四化一供”方針。這一時期，地、縣兩級種子公司相繼成立，在品種供應(yīng)上是常規(guī)品種和雜交種齊頭并進(jìn)，部分雜交種得到迅速發(fā)展，大批抗病、高產(chǎn)的雜交種用于生產(chǎn)，各級種子公司和相關(guān)供種單位的良種經(jīng)營工作從無到有，從小到大，從少到多，逐步開展起來。

2.1 產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升 經(jīng)過40年的發(fā)展，張掖玉米種業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局已完全形成。自廣大農(nóng)戶參與玉米制種以來，實行單斤定價，訂單生產(chǎn)，切實把千變?nèi)f化的大市場與千家萬戶的小生產(chǎn)之間進(jìn)行有效對接，實現(xiàn)了真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著基地規(guī)模的穩(wěn)步擴(kuò)大，大面積玉米制種實現(xiàn)了畝保產(chǎn)值的訂單生產(chǎn)模式。全市6縣（區(qū)）的36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、352個行政村的10．54萬農(nóng)戶參與了種子生產(chǎn)，雜交玉米種子生產(chǎn)基地規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。

2015年5月，國家發(fā)改委批復(fù)了《國家玉米制種基地（甘肅）建設(shè)項目可行性研究報告》，張掖市列入項目實施范圍，主要建設(shè)任務(wù)為改造標(biāo)準(zhǔn)化玉米制種基地22萬畝，同時，建設(shè)種子質(zhì)量檢測中心、耕地質(zhì)量監(jiān)測中心、病蟲害防控中心及基地信息監(jiān)管平臺，全市項目總投資42569萬元。截至目前，國家玉米制種基地建設(shè)項目通過實施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)等工程，全市累計完成玉米制種田改造22．5萬畝。

2.2 保障能力持續(xù)增強(qiáng) 2010年以來，全市玉米制種面積基本穩(wěn)定在100萬畝左右，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交玉米種子4．5億kg以上，占全國大田玉米年用種量40%以上，可滿足全國2億畝大田玉米生產(chǎn)用種，全國最大的市級玉米制種基地地位牢固確立。張掖生產(chǎn)的玉米種子籽粒飽滿、色澤鮮亮、生活力強(qiáng)，倍受市場青睞，2018年全市生產(chǎn)雜交玉米品種組合930多個，銷往全國各地玉米種植適宜區(qū)域。

2.3 加工能力不斷提高 通過出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引了國內(nèi)外有識之士來張掖投資興業(yè)。截至目前，在本市注冊的玉米種子生產(chǎn)企業(yè)62家，其中投資上千萬元、銷售收入3000萬元以上的企業(yè)45家；育繁推一體化企業(yè)21家；54家“中國種業(yè)骨干企業(yè)”中有14家落戶張掖；世界排名前5位的種業(yè)巨頭美國先鋒、美國孟山都、瑞士先正達(dá)、法國利馬格蘭4家種業(yè)公司，以合資模式進(jìn)駐張掖。全市玉米種子企業(yè)擁有檢驗設(shè)備2680臺套，檢驗室面積15248m2，已建成現(xiàn)代化農(nóng)作物種子加工中心20多個、標(biāo)準(zhǔn)化育苗中心6個、成套種子加工線153條、果穗烘干線100條，總投資35億元以上，年種子加工能力達(dá)5億kg以上。玉米種子加工已經(jīng)在全國率先實現(xiàn)了鮮果穗從田間直接進(jìn)入加工廠，減少了農(nóng)戶晾曬環(huán)節(jié)，保證了種子質(zhì)量。張掖已成為全國現(xiàn)代化種子加工線數(shù)量最多、最集中的地區(qū)。種子企業(yè)集聚效應(yīng)明顯，初步形成了制種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

2.4 品牌效應(yīng)逐步凸顯 依托得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，以提高張掖玉米種子質(zhì)量水平和知名度為目標(biāo)，先后制定發(fā)布了《張掖玉米雜交種子地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《張掖玉米雜交種質(zhì)量規(guī)范》，將種子發(fā)芽率提高到95%以上，純度提高到97%以上，兩項指標(biāo)均超越全球質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全市建成精品玉米種子生產(chǎn)基地60多萬畝。2011年在國家工商局成功注冊了“張掖玉米種子”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，成為國內(nèi)唯一的農(nóng)作物種子地理標(biāo)志證明商標(biāo)；同時制定了《張掖玉米種子地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理辦法》，積極推動企業(yè)開展玉米種子貼標(biāo)銷售，“張掖玉米種子”貼標(biāo)銷售品種達(dá)200多個。

2016年“張掖玉米種子”被中共甘肅省委宣傳部、甘肅省商務(wù)廳等6家單位授予“絢麗甘肅·絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段100張名片”最具影響力甘肅特產(chǎn)稱號。2017年4月大型種業(yè)記錄片《種業(yè)中國·張掖故事》在央視7套專題播出。2018年3月國家質(zhì)檢總局下文同意張掖市籌建全國雜交玉米種業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。這一系列舉措進(jìn)一步提高了張掖種業(yè)品牌的知名度和競爭力。

2.5 節(jié)水效益非常明顯 玉米制種推廣節(jié)水技術(shù)一般全生育期灌水5～6次，與傳統(tǒng)的小麥玉米帶田生產(chǎn)相比，每667m2少灌水2～3次，全市100萬畝玉米制種可節(jié)約用水 1．5 億 ～2．25 億 m3，確保了黑河分水任務(wù)連續(xù)18年全面順利完成，為下游生態(tài)用水作出了巨大貢獻(xiàn)。同時，由于玉米制種田灌頭水的時間較夏禾作物推遲2～3周，有效地緩解了農(nóng)作物苗期灌水集中的矛盾。張掖市農(nóng)科院創(chuàng)新的“制種玉米4380半膜平鋪節(jié)水灌溉技術(shù)”已在實踐中得到普遍的推廣與應(yīng)用，研發(fā)的“制種玉米9812膜下滴灌技術(shù)”可節(jié)藥10%、節(jié)肥20%、節(jié)水30%、節(jié)約勞動力40%。

2.6 相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 隨著種子產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化和現(xiàn)代化水平的不斷提高，極大地帶動了包裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，全市種子企業(yè)年支付包裝費(fèi)2000多萬元，使部分塑料企業(yè)起死回生；年支付運(yùn)輸費(fèi)用8000多萬元，帶動了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展；年支付商務(wù)接待費(fèi)3000多萬元，活躍了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)；年支付村社干部服務(wù)費(fèi)2500多萬元，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定了基層政權(quán)；種子企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工作人員的住房帶動了建筑業(yè)的發(fā)展；100萬畝制種玉米產(chǎn)出秸稈100多萬t，為發(fā)展百萬頭肉牛提供了充足的飼料保障；探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變積累了寶貴經(jīng)驗。

2.7 就業(yè)壓力得到有效緩解 全市種子企業(yè)現(xiàn)有職工2700多人，其中：中級職稱人數(shù)225人、高級職稱人數(shù)55人，分別占從業(yè)人員的8．3%、2%。近年來接收大中專院校畢業(yè)生達(dá)1000人以上，吸納城鎮(zhèn)下崗職工500人以上，農(nóng)村青年500多人。種子企業(yè)在花期、收獲期等農(nóng)時季節(jié)，臨時用工人數(shù)達(dá)100多萬人，年支付勞務(wù)費(fèi)1．2億元，使部分農(nóng)村閑散勞動力得到了利用，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。

2.8 經(jīng)濟(jì)效益日趨顯著 張掖玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展在保障國家糧食安全和種業(yè)安全中作出了突出貢獻(xiàn)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也呈現(xiàn)出了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。2001年制種面積為15．7萬畝，自2006年以來，已連續(xù)多年達(dá)到100萬畝左右，年均增加5．62萬畝，平均每667m2產(chǎn)值由2001年的907元，增加到近幾年的2500元左右，年均增加近100元；玉米制種總產(chǎn)值占種植業(yè)總產(chǎn)值的比例年均達(dá)到22．45%；正常年景制種玉米比商品玉米增收300～500元；玉米制種帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元以上；全市農(nóng)民人均玉米制種收入3000元，占全市農(nóng)民人均純收入的25．4%，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均玉米制種收入達(dá)7000元以上，占農(nóng)民人均純收入的40%以上，種子產(chǎn)業(yè)已成為全市農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2.9 科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng) 近40年來，全市在玉米新品種培育、制種技術(shù)、栽培技術(shù)等方面取得了一大批科技成果，為促進(jìn)張掖玉米種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。張掖市農(nóng)科院在玉米科研上起到了帶頭作用，40年來，該院技術(shù)人員采用雜交育種、輻射育種、不育化育種、單倍體誘導(dǎo)育種等方法，共培育國審玉米新品種2個，培育省審玉米新品種51個；玉米單倍體育種、抗病育種的規(guī)模已進(jìn)入全國先進(jìn)行列。在玉米制種科研上取得國家級獎1項、省部級獎5項、市廳級獎16項，其中“優(yōu)質(zhì)多抗玉米新品種金凱2號選育及推廣應(yīng)用”獲2016年度甘肅省科技進(jìn)步獎一等獎；取得國家授權(quán)專利7項、制定甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)2項。

全市玉米制種企業(yè)中，育繁推一體化和開展育種研發(fā)的企業(yè)共28家。其中，育繁推一體化企業(yè)21家，具有健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)和較強(qiáng)的研發(fā)能力；引導(dǎo)、鼓勵本土種子企業(yè)加大新品種研發(fā)力度，全市成立品種研發(fā)機(jī)構(gòu)的地方本土企業(yè)7家，從事科技研發(fā)的人員近100人，年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)1824萬元。已先后培育金凱、興達(dá)、金象、正德、玉源、臨奧等系列玉米新品種75個，科技創(chuàng)新能力不斷提高，增強(qiáng)了地方本土企業(yè)的核心競爭力。支持和鼓勵企業(yè)積極融入全國種子大市場，走出張掖開發(fā)，建立南繁基地，在全國玉米種植各大區(qū)域建立區(qū)域試驗基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，開展科研育種、親本擴(kuò)繁、純度鑒定和市場開發(fā)等工作，張掖本土企業(yè)在全國的市場份額逐年增大。

2.10 基地監(jiān)管機(jī)制日趨完善 張掖玉米種子基地監(jiān)督管理工作有了新的突破，2003年市縣區(qū)分別成立了種子管理機(jī)構(gòu)，2012年以來，市縣區(qū)先后成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊和大隊，監(jiān)管能力進(jìn)一步提升，案件查處力度進(jìn)一步加大。隨著國家級種子基地的確立，相繼成立了國家級種子基地（張掖）建設(shè)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由農(nóng)業(yè)部直接領(lǐng)導(dǎo)、省農(nóng)牧廳和市政府具體執(zhí)行、各級各部門積極參與，縱向深入，橫向聯(lián)合的基地監(jiān)管強(qiáng)大合力，為基地監(jiān)管提供了堅強(qiáng)的組織保障，標(biāo)志著張掖種子基地監(jiān)管上升到國家層面，由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋M(jìn)一步明確了基地監(jiān)管的責(zé)任，解決了誰來管、管什么、怎么管的問題。2015年2月，市政府24號市長令發(fā)布了《張掖國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地管理辦法（試行）》，2016年1月新修訂的《中華人民共和國種子法》頒布實施，2017年2月結(jié)合新《種子法》，市政府常務(wù)會議對《張掖國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，通過建立基地準(zhǔn)入、規(guī)模授信、合同審查、風(fēng)險抵押、種款兌付、公開公示、誠信黑榜、責(zé)任追究等8項制度，進(jìn)一步明確各級政府的主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，張掖玉米種子產(chǎn)業(yè)步入嶄新的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道，基地監(jiān)管水平顯著提高，建設(shè)和管理工作取得突破性進(jìn)展。

3 展望未來

張掖國家級玉米種子基地作為張掖玉米制種產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，不僅顯示出高端、高效、高輻射的顯著特征，而且確立了全國玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位。面對市場需求增加、質(zhì)量成為競爭焦點(diǎn)、生物安全壓力加大的嚴(yán)峻形勢，建設(shè)張掖國家級玉米種子基地，面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。

3.1 三項要求 更加堅定不移地落實國家戰(zhàn)略著眼糧食安全和種業(yè)安全大局，嚴(yán)格遵循國家級制種基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委對建設(shè)國家級基地提出的要求，強(qiáng)化基地建設(shè)、科技推廣、自主創(chuàng)新、市場監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)的工作措施和落實力度，把張掖建成面積最大、產(chǎn)量最高、品質(zhì)最優(yōu)、秩序最好、名副其實的國家級玉米種子基地。

更加有效地提升種子質(zhì)量效益 緊緊抓住全面深化改革的歷史機(jī)遇，推動農(nóng)村土地大規(guī)模、多形式、有秩序的流轉(zhuǎn)，將80萬畝以上的制種面積建設(shè)成為“五化”種子生產(chǎn)基地；堅持扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)原則，通過政府引導(dǎo)、政策扶持、利益聯(lián)結(jié)推動種業(yè)企業(yè)的兼并重組，使玉米種業(yè)企業(yè)從目前的62家到2025年整合為30家以內(nèi)，培育形成10家左右具有核心競爭力和較強(qiáng)國際競爭力的“育、繁、推一體化”種業(yè)集團(tuán)；加強(qiáng)與國內(nèi)外高等院校、科研院所的合作，在張掖建立現(xiàn)代種業(yè)試驗示范區(qū)，為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的創(chuàng)新、新品種培育提供平臺；加快發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)，提高玉米秸稈等玉米制種副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化利用率，促進(jìn)“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過全產(chǎn)業(yè)鏈打造提高農(nóng)民收益，為玉米制種基地的發(fā)展注入持久動力。

更加嚴(yán)格地實施市場監(jiān)督管理 從維護(hù)國家種業(yè)安全和促進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的全局出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化基地管理、市場監(jiān)管，堅決克服任何形式的地方保護(hù)主義，堅決打擊任何形式的涉種違規(guī)違法行為，凈化玉米制種市場；盡快建成并完善市縣兩級種子質(zhì)量檢測中心，建立常態(tài)化、全覆蓋的種子質(zhì)量自檢、普檢、抽檢制度，形成最為嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，不斷增強(qiáng)“張掖玉米種子”的品牌影響力和市場競爭力，為中國現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.2 四個目標(biāo) 全市精品種子生產(chǎn)能力、科技創(chuàng)新能力、核心競爭能力、市場監(jiān)管能力顯著提升。到2025年，建成相對集中、長期穩(wěn)定的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、信息化優(yōu)勢玉米種子生產(chǎn)基地80萬畝，精品種子發(fā)芽率≥95%，滿足單粒播種質(zhì)量要求；重點(diǎn)支持和培育科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全的種子企業(yè)，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，力爭“十四五”期間，研發(fā)出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)省審新品種10個以上、國審新品種5個以上；加快推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大“張掖玉米種子”品牌效應(yīng)，到2025年國內(nèi)市場占有份額實現(xiàn)50%以上；健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系，把張掖打造成全國玉米制種市場監(jiān)管的“首善之區(qū)”和全國玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)先之區(qū)”。

3.3 五項措施 科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo) 以甘州、臨澤、高臺3縣區(qū)為主，輻射其他適宜區(qū)，建成國家級玉米種子生產(chǎn)基地120萬畝。根據(jù)不同玉米品種最佳生態(tài)環(huán)境確定適宜的生產(chǎn)區(qū)域，同一品種連片種植，做到一村一企一品或一鄉(xiāng)一企多品。加大對種子企業(yè)“重質(zhì)量、守信用”等級評估結(jié)果的剛性應(yīng)用，種子基地向育繁推一體化企業(yè)傾斜，通過市場競爭的方式公開公平配置資源，將優(yōu)質(zhì)基地配置給優(yōu)勢企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)與基地建立公平科學(xué)的利益聯(lián)接機(jī)制，合理確定制種產(chǎn)值。完善合同管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，確保種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

搶抓機(jī)遇，夯實基礎(chǔ) 緊緊抓住國家大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，加大種子工程、新增千億斤糧食工程、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項、國家玉米制種基地建設(shè)等項目資金爭取力度，配套末端灌溉渠系，建設(shè)高效節(jié)水示范田，整修田間道路，配套作業(yè)機(jī)械，組建病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，推廣玉米制種高產(chǎn)集成技術(shù)，提高集約化生產(chǎn)水平和單位面積產(chǎn)出能力，大幅度提高張掖種子產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，打造國內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地。

完善機(jī)制，提升水平 建立市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、企業(yè)主體的資源整合機(jī)制，支持和鼓勵現(xiàn)有種子企業(yè)兼并重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。支持種子企業(yè)新建先進(jìn)的烘干設(shè)施，提高抵御災(zāi)害風(fēng)險能力。支持“育繁推一體化”種子企業(yè)，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊種業(yè)領(lǐng)域的侵權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)培育開發(fā)新品種的積極性和合法權(quán)益。建立健全種子質(zhì)量監(jiān)控體系，制定和完善各類農(nóng)作物種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)控措施，形成高標(biāo)準(zhǔn)的種子檢測檢驗體系。

優(yōu)化環(huán)境，依法監(jiān)管 深入開展《種子法》及其配套法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動，努力營造良好的法制環(huán)境。完善種子管理監(jiān)督制度，組建專業(yè)執(zhí)法隊伍，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、侵害農(nóng)民利益等違法行為，履行好《種子法》《甘肅省農(nóng)作物種子條例》所賦于的職責(zé)和義務(wù)，切實保護(hù)種業(yè)市場主體的合法權(quán)益。加強(qiáng)對農(nóng)民的誠信教育，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化行業(yè)自律，改善服務(wù)，建設(shè)和諧種業(yè)。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化培訓(xùn) 加強(qiáng)對種業(yè)高級經(jīng)營人才、科技人才和管理人才的培養(yǎng)，采取請進(jìn)來、送出去、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式開展不同層次的培訓(xùn)教育。重點(diǎn)提高種子管理人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力；種子企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識、誠信意識和現(xiàn)代企業(yè)管理水平；企業(yè)職工和廣大農(nóng)民的技術(shù)管理水平、質(zhì)量品牌意識、誠信生產(chǎn)觀念。

4 種業(yè)寄語

種子是農(nóng)業(yè)的希望，是特殊的、不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。制種田是孕育希望和收獲夢想的地方。今天，我們站在新的歷史起跑線上，回首張掖種業(yè)40年探索、發(fā)展的壯麗歷程，崢嶸歲月記憶猶新。從探索試驗起步，到逐步發(fā)展壯大，再到規(guī)?；?jīng)營，建成國家級玉米種子基地，每一步發(fā)展都凝聚著種業(yè)人的心血和汗水，體現(xiàn)著勇于探索、爭創(chuàng)一流的奉獻(xiàn)精神。40年間，張掖種業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了“四個根本性轉(zhuǎn)變”，即由傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)向集約化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由行政區(qū)域性的自給自足向社會化、國際化、市場化轉(zhuǎn)變，由分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營向?qū)I(yè)化的大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變，由科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相互脫節(jié)向育繁推一體化轉(zhuǎn)變。

多年來，全市各級黨政組織和各有關(guān)部門致力于把張掖打造成全國玉米制種市場監(jiān)管“首善之區(qū)”和全國玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)先之區(qū)”兩大目標(biāo)，牢牢扛起了保障國家種業(yè)安全和糧食安全的使命和責(zé)任，大力發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)。目前，張掖所生產(chǎn)的玉米種子每年的市場份額已占到全國的40%以上，張掖幾乎撐起了中國玉米種業(yè)的“半壁江山”。張掖已由昔日的“糧倉”變?yōu)榻癯摹胺N倉”，成績來之不易。但是，客觀地來看，與美國、歐盟等種業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，張掖種業(yè)的發(fā)展水平尚有較大的差距，可謂任重而道遠(yuǎn)，我們?nèi)孕鑺^力拼博，不斷創(chuàng)造更加輝煌的明天，使“張掖玉米種子”引領(lǐng)國內(nèi)、邁出國門、走向世界市場。

歷史，鑄就昨天的輝煌；歷史，啟迪今天的方向；歷史，昭示明天的希望。撫今追昔，張掖現(xiàn)代種業(yè)歷經(jīng)幾代種業(yè)人的艱難求索，創(chuàng)造了彪炳史冊的輝煌業(yè)績，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。新的時代，張掖種業(yè)面對新的任務(wù)、新的形勢和新的機(jī)遇，張掖種業(yè)人必須勇于擔(dān)當(dāng)，再接再厲，以嶄新的姿態(tài)邁向新的征程，為振興民族種業(yè)、保障國家糧食安全和種業(yè)安全作出新的、更大的貢獻(xiàn)。