浙江省土地資源有限，30°以下的緩坡沒有可供規(guī)模開墾種植林果的空間。因此，當(dāng)浙江果業(yè)因種植規(guī)模有限出現(xiàn)發(fā)展瓶頸時(shí)，采取積極的走出去戰(zhàn)略，建設(shè)發(fā)展“省外果業(yè)”，再造浙江果業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，是新形勢(shì)下浙江省探索果業(yè)發(fā)展的有效舉措。從2000年起，“省外浙江果業(yè)”從形成思路到實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)，走出了一條我國果業(yè)發(fā)展新路。

一、“省外浙江果業(yè)”發(fā)展的背景

浙江省人多地少，素有七山一水兩分田的說法。地理地貌特點(diǎn)決定了浙江省果業(yè)的發(fā)展規(guī)模無法與其他省份相比。1995年前，浙江省的特色果業(yè)是柑桔。浙江是全國最大的柑桔生產(chǎn)、加工、鮮果銷售省份，柑桔占全省果品面積、產(chǎn)值的50%以上。隨著改革開放的不斷深入，中南、西部、東南等省區(qū)的果樹種植迅猛發(fā)展，規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出，浙江省的果品種植在全國的排名由此逐漸退后。截至2017年浙江省果樹種植規(guī)模為31萬hm2（柑桔面積縮減到10.12萬hm2），僅占全國果樹1 114萬hm2種植面積的1/36，果業(yè)消費(fèi)居全國前十位。外省果品價(jià)格便宜、品種結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，供貨銷售季節(jié)長，因而外省果品源源不斷地進(jìn)入浙江。省內(nèi)各地果業(yè)的發(fā)展空間受到擠壓，種植規(guī)模不斷縮小，原有的市場(chǎng)連連失守。對(duì)此，浙江果品主產(chǎn)區(qū)政府采取不求規(guī)模求精品，縮小規(guī)模創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的策略，發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢(shì)，守住了市場(chǎng)。雖然從事精品生產(chǎn)的人員只是從業(yè)隊(duì)伍中的少數(shù)，大部分有技能、沒有規(guī)模的種植者面臨著改行或是堅(jiān)守的兩難選擇，但是他們中的一部分人，利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，走出浙江發(fā)展種植業(yè)、加工業(yè)。

二、“省外浙江果業(yè)”發(fā)展的內(nèi)涵

“省外浙江果業(yè)”是實(shí)施走出去戰(zhàn)略的重要組成部分，它以種植業(yè)為基礎(chǔ)，包括加工業(yè)、流通業(yè)、中介業(yè)、果苗業(yè)、旅游觀光業(yè)等各種業(yè)態(tài)；既有獨(dú)立業(yè)態(tài)，也有融合混業(yè)，既有獨(dú)資，也有股份，有技術(shù)資源入股，也有資金、市場(chǎng)銷售入股等形式。因此，從建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)營方式看，“省外浙江果業(yè)”具有以下特點(diǎn)：

一是獨(dú)立經(jīng)營與同行聯(lián)合經(jīng)營。經(jīng)營者獨(dú)立承包規(guī)模6.67 hm2左右的果園或土地，承包期約為20～30年（土地承包一般在30年左右）。也有的考慮當(dāng)?shù)馗鞣N社會(huì)關(guān)系，采取與同行（果農(nóng)或者是投資者）聯(lián)合經(jīng)營的方法進(jìn)行。平衡各種關(guān)系，穩(wěn)定優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。

二是要素投入股份經(jīng)營。經(jīng)營者根據(jù)自身的實(shí)力與各方意愿，有的邀請(qǐng)親朋或同行投資入股、技術(shù)入股、銷售入股、物流入股等，根據(jù)約定占有不同的股份。有的隨著時(shí)間的變化、環(huán)境的改變，當(dāng)?shù)厝巳牍傻谋壤诓粩嗵岣?，而行政因素的股份在相?yīng)的退減。

三是各種機(jī)制項(xiàng)目組合經(jīng)營。在“省外浙江果業(yè)”的經(jīng)營發(fā)展中，隨著國家對(duì)于扶貧任務(wù)的細(xì)化，浙江省承擔(dān)新疆、西藏、青海、湖北、四川、重慶、吉林、寧夏、貴州、云南、廣西、新疆等12個(gè)省市區(qū)的部分地方對(duì)口支援發(fā)展任務(wù)。對(duì)口支援的重點(diǎn)是扶貧，主要做法是從種養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、銷售流通著手。而通過果業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣撠毷且粋€(gè)有效的選擇。在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，浙江經(jīng)營者來到扶貧地開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。這些地方大多具有地廣人少、民風(fēng)純樸，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低的特點(diǎn)。當(dāng)?shù)厝私?jīng)過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)培訓(xùn)，就能基本掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技能。經(jīng)營者在戶籍地政府及當(dāng)?shù)卣碾p重支持下，開展政策性扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的探索。經(jīng)營績效往往優(yōu)于自身經(jīng)營，經(jīng)營者多樂于承擔(dān)這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

四是加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆⊥庹憬麡I(yè)”的加工業(yè)始于原料基地的粗加工，逐步轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈的加工銷售一體化。經(jīng)營方式的變化，主要基于對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)和運(yùn)輸成本、勞動(dòng)力成本的綜合考慮。加工企業(yè)不斷延伸自身的產(chǎn)業(yè)鏈，其產(chǎn)品成為食品、化工企業(yè)的原料基地，因而省外設(shè)廠建基地的綜合效益優(yōu)于本土。加工業(yè)不斷擴(kuò)大的同時(shí)，產(chǎn)品檔次也得到相應(yīng)提高。

五是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，單獨(dú)從事一個(gè)產(chǎn)業(yè)的僅占總?cè)藬?shù)（實(shí)體）的30%左右，70%的人從事產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。他們或?yàn)槠渌a(chǎn)業(yè)的股東，或?yàn)閷?shí)際投資控制人，或?yàn)榭蛻?。這種混合經(jīng)營模式提高了廠房、設(shè)備的利用率。產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為主業(yè)帶動(dòng)副業(yè)，副業(yè)推動(dòng)主業(yè)的融合發(fā)展模式。

三、“省外浙江果業(yè)”發(fā)展成果

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益全面豐收?！笆⊥庹憬麡I(yè)”持續(xù)近20年的發(fā)展，形成了隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綜合效益比較可觀的新型經(jīng)營模式。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，果業(yè)種植規(guī)模達(dá)到3.34萬hm2左右；加工、流通企業(yè)達(dá)到500多家；年創(chuàng)產(chǎn)值約達(dá)數(shù)十億元；有數(shù)萬浙江省籍人口從事經(jīng)營，直接或間接帶動(dòng)省內(nèi)外數(shù)百萬人從事果業(yè)及相關(guān)行業(yè)，成為勞動(dòng)力與生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移融合發(fā)展、帶動(dòng)貧困人口脫貧的生力軍。

二是生態(tài)效益全面改善。種植地原先多為荒地或低產(chǎn)園，通過浙江經(jīng)營者的投資帶動(dòng)，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到不斷改善，道路溝渠布局有序，人居環(huán)境得到改善。一些村莊隨著果園和加工企業(yè)的開發(fā)入駐，吸引眾多商戶、游客前來，沉寂的村莊變成景區(qū)和市場(chǎng)，部分當(dāng)?shù)厝藢?shí)現(xiàn)門口開店賺錢，綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)變，為當(dāng)?shù)厝耸剂喜患啊?/p>

四、“省外浙江果業(yè)”持續(xù)發(fā)展思考

一是合同的連續(xù)性。投資環(huán)境的好壞，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著決定性作用。因此，外來投資者到當(dāng)?shù)赝顿Y置業(yè)，只要是遵紀(jì)守法，當(dāng)?shù)卣?、司法部門及所在地村民委員會(huì)的支持顯得很重要。當(dāng)?shù)卣坶L遠(yuǎn)，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性及其對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。保護(hù)投資者合法權(quán)益，合同期間投資人一般不會(huì)撤資或轉(zhuǎn)讓。投資者撤資或增資，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安環(huán)境和稅賦是其考慮的重點(diǎn)。

二是地方政府政策的連續(xù)性。地方政府招商引資，其職能就是筑巢引鳳，出臺(tái)連續(xù)性的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)投資者不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，形成當(dāng)?shù)刎?cái)政的稅源。

三是產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)選擇。投資項(xiàng)目合同期滿時(shí)，投資者是擴(kuò)大再生產(chǎn)還是見好就收，這是很現(xiàn)實(shí)的問題。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到相應(yīng)規(guī)模后，經(jīng)營者一邊面臨戶籍地政府或家鄉(xiāng)政府回歸政策的誘惑；一邊思考就地?cái)U(kuò)大規(guī)模，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙商往往采取折中辦法，即家鄉(xiāng)的投資和現(xiàn)有企業(yè)的投資適當(dāng)兼顧。對(duì)于家鄉(xiāng)的投資，政府的浙商回歸工程也有情感和利益雙重選擇的需要。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)布局上，投資者往往兩邊兼顧，力求互相促進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。因此，要吸引外來投資者持續(xù)增資，投資所在地政府需要拿出一套切實(shí)有效的招商引資措施。