劉杰

摘要：現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，政府部門及事業(yè)單位工作日益繁重，對(duì)公務(wù)車的需求和使用也更大。本文主要論述了機(jī)關(guān)事業(yè)單位用車管理的現(xiàn)狀，指出存在的問題，并全面分析機(jī)關(guān)用車管理的響應(yīng)解決方案和對(duì)策措施

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)用車；公務(wù)車輛管理

近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)于公務(wù)車的需求大大增加，如何正確管理和使用公務(wù)車成為難題。車輛管理機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)領(lǐng)域的重要組成部分，主要工作就是為機(jī)關(guān)部門的外出公務(wù)工作提供高效快捷的用車服務(wù)

一、公務(wù)車調(diào)度的基本原則

公務(wù)用車制度改革后，政府機(jī)關(guān)留下的車輛更少了，如何在保證公務(wù)正常開展的情況下，節(jié)約成本成為了車輛調(diào)度的基本原則和方針，因此，需遵循以下原則：

1.1堅(jiān)持“優(yōu)先安排應(yīng)急公務(wù)車”原則

公務(wù)車制度改革后保留下來的公務(wù)車應(yīng)主要用于應(yīng)急用車，接待特種專業(yè)技術(shù)專員。所以，派車的基本原則是按照“輕急緩重”程度安排車輛，確保公務(wù)車能夠最大限度的發(fā)揮作用。

1.2提倡“提前申請(qǐng)”和“先申請(qǐng)，先用車”原則

要提倡各個(gè)用車單位出緊急情況外提前謀劃用車計(jì)劃，一般用車應(yīng)提前至少一天申請(qǐng)用車，需出席重大活動(dòng)是應(yīng)至少提前申請(qǐng)用車，避免用車發(fā)生沖突或車輛不夠用等情況。

1.3要善于利用社會(huì)資源優(yōu)化公務(wù)車

例如，若辦公人員或單位需要到一些偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，可通過向社會(huì)租車購買來完成；例如，一些參與人數(shù)較多的公務(wù)調(diào)研活動(dòng)也可以通過此方法來完成，其中公務(wù)車用作激動(dòng)保障來調(diào)配。

二、公務(wù)車管理存在的弊端

2.1公務(wù)車輛的運(yùn)行成本太高。

據(jù)一項(xiàng)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，私家車每一萬公里的運(yùn)輸成本大概在0.8萬元左右，而機(jī)關(guān)用車每一萬公里的運(yùn)行成本超過3萬元。更有一些部門及人員采取開虛假加油票，開虛假維修票的不正當(dāng)手段，從中謀取利益，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.2使用效率不高

按目前情況來看。很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)車管理單位仍就采取的是經(jīng)濟(jì)體制式的舊管理，也就導(dǎo)致了投入多，效益少，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，資產(chǎn)失序的亂象。究其根本原因，是因?yàn)闆]有對(duì)車輛的運(yùn)行成本進(jìn)行過細(xì)致核算，更沒有相關(guān)的管理措施來制止，人為因素過多，致使部分車輛閑置，使用效率低。維修保養(yǎng)沒有規(guī)范的流程，同樣會(huì)導(dǎo)致成本居高不下。

2.3公務(wù)車超編失控。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門調(diào)查顯示，我國(guó)事業(yè)單位每年僅公務(wù)用車一項(xiàng)支出就達(dá)到2000億元，已成為我國(guó)財(cái)政的重要負(fù)擔(dān)。眾多原因之中，超編配車占了主要原因。目前全國(guó)超標(biāo)車輛達(dá)到了50%以上，仍有上升趨勢(shì)。更有一些地方的領(lǐng)導(dǎo)，一人配備了多輛公務(wù)車。中央雖下發(fā)過有關(guān)文件，但文件一到了地方，便變了味道。

2.4公車私用現(xiàn)象泛濫。

因?yàn)闆]有得到有效的約束，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部或特殊領(lǐng)域的公務(wù)人員，公車私駕，公車私用的行為屢禁不止。國(guó)家發(fā)改委一項(xiàng)調(diào)查顯示，機(jī)關(guān)單位公務(wù)車的使用有三個(gè)“三分之一”，即公務(wù)車使用三分之一，領(lǐng)導(dǎo)及其家屬使用三分之一，司機(jī)本人使用三分之一。接送親人孩子，駕公車私游等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p毀了政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的正面形象，造成惡劣影響。

三、加強(qiáng)公務(wù)車管理的具體對(duì)策

3.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好車輛管理和調(diào)度的關(guān)鍵

駕駛員是確保車輛駕駛安全的關(guān)鍵因素之一。因此，必須抓好駕駛員有關(guān)工作，要打造出一支擁有“高素質(zhì)”的駕駛員隊(duì)伍。首先要加強(qiáng)思想政治教育，樹立駕駛員的服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)?？梢酝ㄟ^講座，視頻，警示，獎(jiǎng)懲制度等多種途徑讓駕駛員樹立安全意識(shí)，培養(yǎng)駕駛員的責(zé)任感和事業(yè)心。要讓駕駛員牢記“安全無小事”，自覺遵守交通規(guī)則，愛護(hù)車輛，不酒后駕駛，養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，要求駕駛員有良好的心理素質(zhì)，汽車駕駛對(duì)人的體力和精力有很大消耗，尤其是在長(zhǎng)途駕駛時(shí)，因此更應(yīng)該要求駕駛員時(shí)常鍛煉身體，克服駕駛途中產(chǎn)生的麻痹思想，自大思想，不開急車。于是從容冷靜，采取正確有效的措施，確保行車安全。因此，需要事業(yè)單位定期開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，重點(diǎn)學(xué)士駕駛技術(shù)，常見問題，排除故障及處理方法。形式可以多種多樣，以此來提起駕駛員的學(xué)習(xí)興趣，也能提高學(xué)習(xí)的效率。

3.2把握工作特性是做好車輛管理與調(diào)度的前提

首先要注意調(diào)度的科學(xué)性。所謂科學(xué)性，就是要掌握車輛使用單位的規(guī)則和特性，根據(jù)申請(qǐng)用車習(xí)慣及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保車輛能被合理有效的安排。

其次要提高車輛的機(jī)動(dòng)性。所謂機(jī)動(dòng)性，就是對(duì)支隊(duì)沒有明確規(guī)定的緊急情況而有確定需要緊急用車的，要從實(shí)際出發(fā)，靈活運(yùn)用，不能耽誤實(shí)時(shí)。

最后要借助信息技術(shù)手段。學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用GPS，車輛定位，行車記錄儀，車載電話等現(xiàn)代科技技術(shù)能夠?yàn)檐囕v管理和調(diào)度帶來便利。對(duì)公務(wù)車輛統(tǒng)一安裝GPS，使之運(yùn)行狀態(tài)受到實(shí)時(shí)監(jiān)控。能夠?qū)囕v情況及時(shí)掌握，行蹤一目了然，通過這種高智能管理模式，能夠有效地控制止公車私用的行為，讓有心之人不得不收斂，也能很大程度上節(jié)約公車使用成本，提高車輛辦公效率。

3.3健全運(yùn)行機(jī)制是做好車輛管理與調(diào)度的保障

健全的管理制度是確保公車合理使用，科學(xué)調(diào)度的前提條件。如此才能滿足機(jī)關(guān)部門日益繁重的業(yè)務(wù)活動(dòng)和對(duì)公車的需求。堅(jiān)持按章辦事，不循私情，堅(jiān)持原則。對(duì)未能及時(shí)安排上公車的單位，做好及時(shí)的溝通及駕駛工作，減少誤會(huì)。此外，車輛需要建立響應(yīng)檔案，報(bào)貨購車記錄，行車?yán)锍?，養(yǎng)護(hù)維修等，調(diào)度根據(jù)車輛使用情況進(jìn)行分配，并在年終將車輛情況進(jìn)行公布，做到公平，公正，公開。

3.4實(shí)行公務(wù)車社會(huì)化管理

所謂社會(huì)化管理，就是建立專門的公務(wù)車管理中心，事業(yè)單位的公務(wù)車都?xì)w這個(gè)部門管，逐步向采購過渡，這樣不僅有效壓縮成本，機(jī)關(guān)部門也可以借鑒銀行的管理方法，將車輛分開管理，車輛管理中心還可以將各單位的車輛集中起來，進(jìn)行管理，按照車輛性能的好壞，按照公務(wù)人員出差距離的遠(yuǎn)近和輕重緩急進(jìn)行分配，合理派遣，隨叫隨到。與此同時(shí)，建立嚴(yán)格的管理之地，在用車調(diào)度上，從人員，時(shí)間，預(yù)約上進(jìn)行嚴(yán)格把控。汽車管理部門也需要在核算上下功夫，從油費(fèi)，洗車費(fèi)，維修費(fèi)，過路費(fèi)，罰款等各個(gè)方面，挨個(gè)核算，節(jié)約下來的錢可以實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，超出部分，自行承擔(dān)。這樣，能從根本上解決開虛假發(fā)票，公車私用等問題。

四、關(guān)于車輛調(diào)度的科學(xué)性要求

前面提到公用車輛制度改革后，公用車大幅度減少，不可避免的存在優(yōu)勢(shì)由于申請(qǐng)部門較多或緊急用車情況，以至于公車臨時(shí)調(diào)度時(shí)無車可用，這是調(diào)度資源與優(yōu)化公車資源，甚至可以借助社會(huì)資源保障公車用車需要，就成了考量公務(wù)車管理與調(diào)度的重要指標(biāo)。因此，需要做好公務(wù)車保障計(jì)劃及緊急用車應(yīng)對(duì)措置。要準(zhǔn)確掌握公車使用情況及數(shù)量，對(duì)當(dāng)前車輛可在人數(shù)，車況及司機(jī)情況需要全方位掌握，以便根據(jù)情況迅速做出調(diào)整。

在保障公用車完成性的情況下，還要針對(duì)公務(wù)車情況作出預(yù)判，如車程遠(yuǎn)近，天氣情況，路況如何，甚至駕駛員的身體情況，聯(lián)系方式，駕駛技術(shù)，維修技術(shù)，辦事效率，路況熟悉程度等，做出合理的調(diào)整和計(jì)劃，確保用車任務(wù)的完成性。

結(jié)語：

總而言之，高效，安全的車輛保障對(duì)機(jī)關(guān)單位工作者的工作運(yùn)轉(zhuǎn)來說至關(guān)重要。公務(wù)車?yán)寐氏陆导肮珓?wù)車費(fèi)用居高不下等問題越來越得到重視，公務(wù)車規(guī)范化管理已成為政府機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要工作，對(duì)公務(wù)車的統(tǒng)一管理和分配就顯得尤為重要。汽車調(diào)度是否合理是關(guān)鍵所在，需要進(jìn)行合理安排。也需要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T和公務(wù)車輛的管理，提高對(duì)事業(yè)單位的管理水平，提高車輛的使用率以及工作效率，較低車輛成本，以此創(chuàng)造更好的效率，以此達(dá)到雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]靳建波.如何提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位車輛調(diào)度管理的效益[j].2012，28（14）；194-194

[2]嚴(yán)福桂.機(jī)關(guān)公務(wù)車輛管理要抓好重點(diǎn)[j].產(chǎn)業(yè)也科技論壇，2013，12（12）：213-214

[3]朱偉蓉.關(guān)于起亞公務(wù)車輛管理的思考[j].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，16（22）；87-87