于躍

摘要：工程造價(jià)審核工作是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和公證的一種監(jiān)督活動(dòng)。重要性也日益突出，但影響建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算報(bào)審過程的因素也越來越明顯，例如，計(jì)算容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的分項(xiàng)、定額包括內(nèi)容理解有誤、材料價(jià)格、取費(fèi)有誤及實(shí)際變更、簽證手續(xù)不齊全等等問題都制約著其順利進(jìn)行，因此，作為工程造價(jià)人員則要與時(shí)俱進(jìn)，掌握專業(yè)知識(shí)采取有效措施，從而控制工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；審核；影響因素；解決措施

前言

隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目規(guī)模日益擴(kuò)大，工程造價(jià)審核工作的重要性也日益突出。工程造價(jià)評(píng)審對(duì)控制工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金，抑制基建領(lǐng)域腐敗具有重要意義。本文將分析建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算報(bào)審過程中出現(xiàn)的常見問題影響因素及其解決措施進(jìn)行探討。

1.工程預(yù)結(jié)算審核中的常見問題

1.1工程造價(jià)從業(yè)者的現(xiàn)狀及存在的問題

知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。目前，我國(guó)已擁有號(hào)稱“百萬大軍”的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，這些從業(yè)人員廣泛分布在建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、中介及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。由于我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制原因，造價(jià)管理只注重后期控制，而工程造價(jià)管理涉及到項(xiàng)目全過程甚至全壽命周期?，F(xiàn)階段，工程造價(jià)從業(yè)人員大部分只對(duì)套用定額進(jìn)行預(yù)算的編制、審核較為熟悉，而對(duì)諸如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、優(yōu)化設(shè)計(jì)及施工方案、全壽命周期造價(jià)管理及索賠、風(fēng)險(xiǎn)管理、投標(biāo)策略、房地產(chǎn)評(píng)估、工程量清單計(jì)價(jià)等方面知之甚少，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的要求。

1.2材料價(jià)格對(duì)工程預(yù)算的影響

隨著科技的不斷更新和進(jìn)步，新型建筑材料可謂層出不窮，高技術(shù)含量的建材逐步推廣使用，使建筑工程的投資更加經(jīng)濟(jì)。工程中所用的材料，因品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)、質(zhì)量等級(jí)的不同，價(jià)格上有很大的差異。而當(dāng)前的采購(gòu)市場(chǎng)管理十分的混亂，很多的商家為了獲得最大化的利益，相同規(guī)格的材料的價(jià)格存在很大的價(jià)格差異。

1.3工程預(yù)算定額對(duì)工程預(yù)算的影響

預(yù)算定額指的是在施工條件正常的情況下，要完成計(jì)量單位的結(jié)構(gòu)構(gòu)件或者分項(xiàng)工程中要用到的材料、人力、價(jià)值貨幣表現(xiàn)以及機(jī)械臺(tái)班消耗等數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)要求。它是工程造價(jià)計(jì)算和對(duì)工程里面機(jī)械臺(tái)班、勞動(dòng)量、材料等需要用到的各個(gè)方面進(jìn)行計(jì)算的定額。假若在工程造價(jià)預(yù)算中對(duì)定額包括內(nèi)容理解有誤，則就會(huì)造成混亂，不能更好地調(diào)控市場(chǎng)，不能掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，從而使企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和生存空間受到威脅。使人們認(rèn)識(shí)受局限，難以體現(xiàn)眾多企業(yè)的個(gè)別成本和技術(shù)差異。

1.4施工設(shè)計(jì)變更的隨意性

施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致很多計(jì)劃外支出，造成工程超支，不得不對(duì)原有設(shè)計(jì)進(jìn)行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更的可行性、科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理等。

1.5工程簽證的影響因素

在施工中影響單位工程造價(jià)的有設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施、材料變更等四個(gè)部分。其中“現(xiàn)場(chǎng)簽證”的漏洞最多，管理比較困難，人為因素多，可能引起的爭(zhēng)議也大，直接影響工程造價(jià)的確定與控制。目前工程簽證內(nèi)容不規(guī)范，不及時(shí)性等都制約著工程簽約順利進(jìn)行。

2.工程預(yù)結(jié)算審核的常見問題解決措施

2.1定額標(biāo)準(zhǔn)必須體現(xiàn)公正和合理，充分考慮各種因素，既要有先進(jìn)性又要有合理性和可操作性，因此，必須從實(shí)際出發(fā)，確定合理的定額水平。要加強(qiáng)實(shí)際調(diào)查研究，掌握現(xiàn)行的施工方法、施工技術(shù)和使用材料，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來的走勢(shì)，按照社會(huì)平均先進(jìn)水平制定符合發(fā)展要求的定額標(biāo)準(zhǔn)。

2.2在工程造價(jià)中，材料的分類方式有很多，因此要建立建筑材料信息管理。市場(chǎng)材料品種繁多，經(jīng)營(yíng)渠道多樣，其質(zhì)量和價(jià)格各異，同一廠家生產(chǎn)的同一產(chǎn)品，由于地域經(jīng)銷代理策略不同，也可能存在完全迥異的價(jià)格。因此材料指導(dǎo)編制的水平的高低，直接關(guān)系市場(chǎng)各主體的經(jīng)濟(jì)利益。因此，對(duì)材料費(fèi)用進(jìn)行全過程控制，尤其是從源頭上進(jìn)行控制是十分必要的。企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況建立材料價(jià)格信息管理系統(tǒng)，從不同的來源、不同角度收集材料的價(jià)格情況，及時(shí)對(duì)收集的信息加工、處理，了解和掌握材料的市場(chǎng)行情，利用完整的材料分類編碼體系進(jìn)行保障材料歸類整理，實(shí)現(xiàn)材料的實(shí)時(shí)查詢功能，從而能夠接受、處理多渠道來源的價(jià)格信息。因此建立完善的材料信息管理系統(tǒng)具有重要的意義。確保對(duì)材料風(fēng)險(xiǎn)的控制與應(yīng)對(duì)；

2.3工程變更。

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于多方面的情況變化，經(jīng)常出現(xiàn)圖紙變更問題。這些問題的產(chǎn)生，往往是勘察設(shè)計(jì)工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與圖紙描述不符和圖紙本身錯(cuò)、漏、碰、缺造成的。工程變更可能使項(xiàng)目投資超出原來預(yù)算投資，因而必須嚴(yán)格予以控制，密切注意其對(duì)未完工程投資支出的影響。設(shè)計(jì)變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡町能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。

2.4建立健全簽證內(nèi)容審核制度。

現(xiàn)場(chǎng)簽證單上每一個(gè)字都必須正確，有時(shí)只是一字之差，引起的造價(jià)就相差幾倍以上，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，給業(yè)主造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，所以內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，必須和實(shí)際相符，并不得超出應(yīng)簽證的范圍。如對(duì)于材料簽證，就應(yīng)將材料名稱、品牌、規(guī)格、品種、質(zhì)超、數(shù)量、產(chǎn)地、供料方式、時(shí)間、地點(diǎn)等表述清楚。這就要求業(yè)主建立明確的審核制度，做到簽證形式合法、內(nèi)容實(shí)事求是，手續(xù)齊備，不該簽的堅(jiān)決不簽，維護(hù)經(jīng)濟(jì)簽證的嚴(yán)肅性。

2.5加強(qiáng)造價(jià)人員素質(zhì)與專業(yè)知識(shí)，從而避免計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤的分項(xiàng)。

加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全，各項(xiàng)法律制度不斷完善，國(guó)家相繼出臺(tái)了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《價(jià)格法》等法規(guī)，建設(shè)市場(chǎng)正沿著健康有序的方向發(fā)展，同時(shí)，世貿(mào)組織是建立在法制基礎(chǔ)上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，要求從事造價(jià)管理的專業(yè)人員具備過硬的法律知識(shí)，依法管理、依法執(zhí)業(yè)，才能融人全球經(jīng)濟(jì)一體化的大潮中去。掌握專業(yè)知識(shí)，從而避免工程計(jì)價(jià)行為中漏算、錯(cuò)算、缺項(xiàng)、工程計(jì)量不準(zhǔn)、不會(huì)做補(bǔ)充預(yù)算定額等現(xiàn)象

3.結(jié)語

對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管理時(shí)，應(yīng)從不同角度、不同方位綜合考慮對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的各種構(gòu)成因素，隨著社會(huì)發(fā)展不斷提高和完善，清楚工程預(yù)結(jié)算審核的常見問題及解決措施，從而使工程造價(jià)達(dá)到合理控制的狀態(tài)。

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