需求轉變，保健食品應運而生

中華民族自古以來就有“藥食同源”的傳統(tǒng)食療文化，祖國傳統(tǒng)醫(yī)學中，藥物與食物的界限并不明顯，一些藥物本身也是食物，如生姜、大棗、山楂、馬齒莧、白扁豆、龍眼、百合、昆布、枸杞、桃仁、菊花、黑芝麻等。3000多年前的醫(yī)學典籍《黃帝內(nèi)經(jīng)》就曾指出：“藥毒攻邪，五谷為養(yǎng)，五果為助，五畜為益，五菜為充，合氣味而服之，以補精益氣。”這是先人們最早的健康養(yǎng)生基礎理論。傳統(tǒng)中醫(yī)學和中藥學的原理也是借助食物的營養(yǎng)成分和特殊作用達到調節(jié)人體生理功能、養(yǎng)身健體、延年益壽的目的。

改革開放后，人民生活的重心由解決溫飽轉變?yōu)樽非蟾咂焚|生活，健康成為人們孜孜追求的目標，這為保健食品行業(yè)的崛起和發(fā)展提供了良好的契機。20世紀80年代初期，我國最早的一批保健食品應運而生，如“振華851口服液”“人參蜂王漿”“娃哈哈兒童營養(yǎng)液”“延生護寶液”等，其所聲稱的保健功效極大地滿足了社會需求和消費者心理。

商機無限，保健食品曾經(jīng)輝煌

1992年，“太陽神口服液”被大力推出，問鼎市場。自1993年開始，中國保健食品行業(yè)進入高速發(fā)展時期。先是“馬家軍”以其在國內(nèi)外享有的巨大聲譽推動“中華鱉精”迅速走紅，同年史玉柱的“腦黃金”問世、武漢“紅桃K”集團成立，次年“三株口服液”在濟南上市，此后又有上海的“昂立1號”、大連的“珍奧核酸”等保健食品閃亮登場。一時間，各類保健產(chǎn)品“八仙過海”、各領風騷。全國的保健產(chǎn)品生產(chǎn)廠家從幾十家快速增至3000多家，年產(chǎn)值從約16億元增至300億元。

當時，由于消費者與新興保健食品之間信息不對稱，且媒體資訊更新速度相對滯后，不良事件鮮少被披露，保健食品生產(chǎn)企業(yè)通過投放大量廣告進行營銷，獲得了巨大成功。這是我國保健食品行業(yè)發(fā)展的鼎盛時期，可謂產(chǎn)品種類豐富，營銷模式多樣，消費需求巨大，企業(yè)盈利激增。

在此期間，外資企業(yè)（如安利、寶潔、美國全球健康聯(lián)盟等）也陸續(xù)進入中國市場。我國的保健食品行業(yè)開始與國際接軌，這些外資企業(yè)在帶來競爭的同時，也為我國引入了全新的保健概念，觸發(fā)了行業(yè)技術的提升和營銷模式的轉變。直銷、會議營銷、廣告宣傳結合終端營銷、體驗營銷等營銷模式推動了保健食品市場的快速發(fā)展。例如，1992年進入中國的安利公司向中國百姓展示了一種新的銷售模式——直銷。通過培養(yǎng)數(shù)以萬計的直銷人員為消費者提供售前、售后服務，推動產(chǎn)品的大量銷售，獲得成功。

這一時期，在國家積極發(fā)展市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，保健食品行業(yè)從無到有，從小到大，雖有幾度沉浮，但還是保持了較好的發(fā)展勢頭。

“先天不足”，保健食品遭遇“瓶頸”

日中則昃，月滿則虧，古之常理。保健食品市場一面發(fā)展得如火如荼，另一面開始暴露出諸多問題。由于保健食品行業(yè)的高額利潤和相對較低的技術門檻，加之監(jiān)督管理制度尚不完善，資質參差不齊的投資者蜂擁而上，導致保健食品行業(yè)魚龍混雜、泥沙俱下。虛假廣告泛濫，保健食品質量良莠不齊，假冒偽劣大行其道，產(chǎn)品雷同，技術水平不高，產(chǎn)業(yè)集中度低，銷售價格畸高……都為整個行業(yè)遭遇挫折進而跌落谷底埋下了隱患。

1995年，原衛(wèi)生部對212種口服液進行了抽查檢驗，結果發(fā)現(xiàn)保健食品的合格率僅為30%，令人咂舌。一時間輿論大嘩，抨擊之聲驟起，人們對保健食品行業(yè)的誠信度和產(chǎn)品的有效性產(chǎn)生強烈質疑。為保護消費者的權益，加強對保健食品的監(jiān)管，同時引導行業(yè)健康發(fā)展，在1995年頒布《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的基礎上，《保健食品管理辦法》于1996年出臺。國家有關部門開始自上而下，依法依規(guī)監(jiān)督、管理、整頓保健食品市場。

1996年，“巨人集團”宣布破產(chǎn)，“太陽神”銷量大幅下滑……1998年，湖南一老人因服用三株口服液死亡的信息被媒體披露，令已經(jīng)“麻煩”不斷的保健食品行業(yè)雪上加霜、風雨飄搖。曾經(jīng)輝煌的行業(yè)風光不再，消費者信任度大幅下降，整個市場陷入低迷狀態(tài)。

“喜憂參半”，未來任重道遠

我國的保健食品行業(yè)已走過了20余年的歷程，其間幾多風雨、幾多坎坷，令人扼腕，也令人感慨?；仡欉^去，展望未來，我既為保健食品行業(yè)所存在的諸多隱患和困難感到擔憂，也為它的發(fā)展和變化感到喜悅。

保健食品發(fā)展至今，雖經(jīng)歷了低迷時期，但其成就有目共睹：市場日漸擴大，總體需求不減反增。2018年，我國保健食品生產(chǎn)企業(yè)有2317家，從業(yè)人員近千萬，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超4000億元，保健食品占食品工業(yè)總產(chǎn)值（11.09萬億元）的3.6%;已獲批的保健食品17 470種，其中國產(chǎn)產(chǎn)品16 690種，進口產(chǎn)品780種;目前共有91家企業(yè)獲得直銷牌照，其中外商投資企業(yè)33家。充分表明該行業(yè)擁有很大發(fā)展?jié)摿Γ磥砜善凇?/p>

2005年出臺的《保健食品注冊管理辦法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》，從產(chǎn)品注冊和廣告投放兩個方面對保健食品行業(yè)行為進行了規(guī)范。在1996年《保健食品功能學評價程序和檢驗方法》中規(guī)定的12項功能聲稱，已擴增到現(xiàn)在的27項。保健食品的功能聲稱也更加嚴謹、明確——具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。國家相關法律法規(guī)的日臻完善，為有效監(jiān)管保健食品行業(yè)提供了堅實的基礎。往者不可諫，來者猶可追。未來保健食品行業(yè)的道路還很長，其健康發(fā)展還需要多方共同努力。監(jiān)管部門應做足工作，嚴厲查處假冒偽劣產(chǎn)品，大力整治虛假廣告宣傳，規(guī)范保健食品市場的銷售行為，保護消費者的權益，在目前嚴格審批的基礎上加強入市保健食品的監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)還需多花“心思”，增加自主創(chuàng)新能力和開發(fā)投入，避免產(chǎn)品同質化，提高產(chǎn)品的技術含金量。作為消費者，可以主動了解和掌握相關的保健食品科普知識，不盲從和輕信不實廣告和宣傳，理性選購保健食品。

厲曙光 ?復旦大學公共衛(wèi)生學院營養(yǎng)與食品衛(wèi)生教研室教授、博士生導師，國家食品安全風險評估中心專家，上海市食品安全地方標準審評委員會專家，中國食品科技學會理事，上海市營養(yǎng)學會理事，上海市食品學會理事。主要研究方向為食品毒理和食品安全。