聞瑞東

摘 要：近年來，廣州市文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力明顯增強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢呈逐年上升趨勢，同時(shí)也應(yīng)看到，由于產(chǎn)業(yè)支持力度不夠、創(chuàng)新能力不足、專業(yè)人才缺乏等原因，廣州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。文章分析了廣州市文化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀，并探討建設(shè)和完善廣州市文化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)體系 文化市場主體實(shí)力 文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家強(qiáng)盛的重要支撐。廣州市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），提出未來五年的發(fā)展目標(biāo)，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值努力實(shí)現(xiàn)年均增長12%，穩(wěn)步提升文化產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重;到2035年，文化產(chǎn)業(yè)成為全市重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力明顯增強(qiáng)，基本建成國際性文化產(chǎn)業(yè)樞紐城市。

一、廣州市文化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年來，廣州文化產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)總體上升趨勢，2018年，廣州文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1261.43億元，其中城市居民家庭人均文化娛樂消費(fèi)支出約4146.42元，農(nóng)村居民家庭人均文化娛樂消費(fèi)支出為880.07元。數(shù)據(jù)顯示，文化消費(fèi)已進(jìn)入快車道。文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目聚集，花都文化旅游城項(xiàng)目、中國動(dòng)漫集團(tuán)華南基地、奧飛動(dòng)漫谷、萬達(dá)體育新城、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚中心、中國電信創(chuàng)新孵化（南方）基地、廣州文化金融服務(wù)及文化藝術(shù)聚集中心燈等文化產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目特色和規(guī)模效應(yīng)明顯。全市共有荔灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、TIT紡織服裝創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)38個(gè)，年產(chǎn)值約200億元。文化企業(yè)品牌建設(shè)成效顯著，擁有中國動(dòng)畫第一品牌、中國漫畫第一品牌、中國動(dòng)漫第一獎(jiǎng)。廣州市共有喜羊羊與灰太狼、豬豬俠等四大品牌入選動(dòng)漫十大中國品牌。全國動(dòng)畫企業(yè)前25強(qiáng)中廣州有8家企業(yè)入選，位居全國城市之首。2016年《廣州日?qǐng)?bào)》的品牌價(jià)值達(dá)到268.36億元，繼續(xù)穩(wěn)居中國報(bào)業(yè)品牌第二名，已連續(xù)13年在“中國500最具價(jià)值品牌”排行榜上名列中國報(bào)業(yè)前三位、華南地區(qū)首位。

二、廣州市文化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展面臨的問題

隨著廣州提出“三中心一體系”“三大戰(zhàn)略樞紐”發(fā)展戰(zhàn)略以來，廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力急速提升，在政策背景和發(fā)展環(huán)境影響下，廣州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，同時(shí)也應(yīng)看到，由于產(chǎn)業(yè)支持力度不夠、創(chuàng)新能力不足、專業(yè)人才缺乏等原因，廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。

（一）文化產(chǎn)業(yè)扶持力度有待加強(qiáng)，融資渠道亟須拓展

目前，廣州市文化企業(yè)發(fā)展主要依賴自身的積累，雖然有政策支持，但由于缺乏融資渠道，一些中小文化企業(yè)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)扶持資金投入不足。廣州每年用于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)投入的只有3千萬，杭州用于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)投入的資金每年4億多，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金每年5億元，廣州在文化產(chǎn)業(yè)扶持力度方面與其他城市相差太大。

（二）區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不均衡

廣州市區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不均衡，從增加的絕對(duì)值看，天河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，從文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重來看，廣州市有5個(gè)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5%，文化產(chǎn)業(yè)成這些區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。天河區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)由于區(qū)位優(yōu)勢，吸引了很多動(dòng)漫網(wǎng)游、互聯(lián)網(wǎng)文化、會(huì)展業(yè)等新興行業(yè)的企業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)這些區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較快。其他區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)分布散、規(guī)模小、實(shí)力弱，業(yè)務(wù)重合的現(xiàn)象比較普遍，未構(gòu)建起相互之間的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）文化市場主體實(shí)力有待提升

廣州市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位多、規(guī)模偏小、資產(chǎn)少，缺少收入超百億的龍頭企業(yè)，市場競爭和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)和文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)行業(yè)，企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)不足10人。演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，藝術(shù)表演團(tuán)體機(jī)構(gòu)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)數(shù)量總體呈減少趨勢，演出場次、觀眾人次減少導(dǎo)致演出收入逐年減少。

（四）文化消費(fèi)能力仍顯不足

2018年，廣州城市居民家庭人均文化娛樂消費(fèi)支出為3281.41元，農(nóng)村居民家庭人均文教娛樂消費(fèi)支出1482元，人均文化教育娛樂服務(wù)支出比重僅為11%，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)的潛力還遠(yuǎn)未得到釋放。作為國家首批歷史文化名城之一，廣州歷史文化資源、創(chuàng)新文化資源和旅游文化資源較為豐富，但是對(duì)文化資源的挖掘和整合不夠，嶺南文化自身特色以及在全國文化發(fā)展格局中的位置不夠突出。

（五）對(duì)外文化貿(mào)易和自主創(chuàng)新能力不高

廣州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力稍顯不足。大部分文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)還在發(fā)展階段，文化產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域、跨地區(qū)協(xié)作缺乏互動(dòng)和融合，特別針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)的融合還有待提高。文化產(chǎn)品輸出仍以有形商品為主，文化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不僅規(guī)模小，而且內(nèi)容輸出上存在較大的逆差，加工貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位，自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。

（六）文化產(chǎn)業(yè)中高端人才短缺

廣州市文化產(chǎn)業(yè)興起已經(jīng)有十多年了，但理論研究沒有跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，文化產(chǎn)業(yè)和高校合作機(jī)制沒有建立。勵(lì)豐公司在調(diào)研中提出，公司亟需大量既懂創(chuàng)意和技術(shù)又懂營銷和管理的復(fù)合型人才。文化產(chǎn)業(yè)目前面臨人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、管理不善等問題，必須創(chuàng)新文化管理體制機(jī)制，迫切需要既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型高級(jí)人才。

三、加快發(fā)展廣州市文化產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策

廣州市文化產(chǎn)業(yè)雖然面臨著專項(xiàng)扶持力度有待加強(qiáng)、融資渠道有待拓寬、機(jī)構(gòu)布局還需優(yōu)化、中高端人才短缺等問題，但面對(duì)新形勢、新要求，廣州市要進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（一）完善文化產(chǎn)業(yè)尤其是金融+文化產(chǎn)業(yè)扶持政策

勵(lì)豐公司“文化+科技+金融”創(chuàng)新，提供專業(yè)化的PPP全鏈條服務(wù)模式，為更大的市場提供服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，沒有金融支撐，文化企業(yè)難以開拓更大的市場。因此，面對(duì)企業(yè)融資難的問題，政府應(yīng)建立多層次、多渠道的文化投融資體系，研究成立文化投資集團(tuán)，拓寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府合作，參與重大文化項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新融資方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品供給力度，創(chuàng)新開展文化產(chǎn)業(yè)融資租賃、文化保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大文化企業(yè)上市融資的規(guī)模，為文化企業(yè)提供多元化融資支持。近期廣州市出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)文化和金融融合發(fā)展的實(shí)施意見，并設(shè)立了規(guī)模100億元人民幣廣州文化產(chǎn)業(yè)投資基金，幫助企業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)，值得稱贊。

（二）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

勵(lì)豐公司的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，從銷售音箱為主的產(chǎn)品時(shí)代，發(fā)展到樣板工程+品牌營銷的工程時(shí)代，再到今天的整合創(chuàng)意+工程總包的創(chuàng)新時(shí)代，不得不說，這是一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功案例。這說明文化企業(yè)應(yīng)走特色化、差異化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，優(yōu)化好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，減少同質(zhì)化競爭。因此建議天河區(qū)以廣州圖書館、廣州歌劇院為輻射中心，建立以文化沙龍、高端論壇、休閑度假為主要內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)園。番禺區(qū)以廣州長隆旅游度假區(qū)為龍頭，形成以長隆夜間動(dòng)物世界、長隆水上樂園等一系列主題旅游的旅游度假區(qū)。增城區(qū)、花都區(qū)和從化區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘何仙姑、湛若水等特色文化資源，支持規(guī)劃建設(shè)一批文化特點(diǎn)鮮明、文化產(chǎn)業(yè)突出的文化特色鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村。

（三）發(fā)展壯大文化市場主體

培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，形成廣闊的文化發(fā)展局面。充分發(fā)揮勵(lì)豐公司、粵傳媒等企業(yè)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益中的示范帶頭作用，培育一批具有強(qiáng)大實(shí)力和競爭力的文化企業(yè)。發(fā)揮廣州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)示范作用。出臺(tái)相關(guān)政策嚴(yán)厲打擊盜版侵權(quán)現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)文化市場的監(jiān)管力度，為企業(yè)壯大提供發(fā)展環(huán)境。

（四）鼓勵(lì)文化企業(yè)創(chuàng)新

勵(lì)豐公司從代理國外品牌，突破到自主研發(fā)、自創(chuàng)品牌。自主研發(fā)打造高端數(shù)字音頻系統(tǒng)，從為大劇院做集成，突破到國民經(jīng)濟(jì)更廣泛的領(lǐng)域，從專業(yè)的客戶市場進(jìn)入容量更大的行業(yè)用戶市場，說明創(chuàng)新是文化企業(yè)的驅(qū)動(dòng)力。因此，應(yīng)鼓勵(lì)文化企業(yè)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，推動(dòng)著文化企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提升文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給質(zhì)量，提高文化企業(yè)的競爭力。積極引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)新生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)掘傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、嶺南特色文化，推出符合時(shí)代精神和地方特色的文化精品。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)文化文物單位和社會(huì)力量深度合作，創(chuàng)作具有嶺南特色的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

（五）加快對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展

發(fā)揮廣州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作，培育一批具有國際競爭力的文化企業(yè)，加快文化產(chǎn)品、服務(wù)和文化企業(yè)走出去步伐，提升廣州市文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)在境外開展文化產(chǎn)業(yè)投資，提高廣州文化品牌內(nèi)涵，突出“廣州制造”和“嶺南文化”理念。拓寬文化產(chǎn)品和文化服務(wù)走出渠道，鼓勵(lì)文化企業(yè)參加國際重要文化活動(dòng)、展會(huì)等文化宣傳，提升廣州市文化產(chǎn)業(yè)的國際化水平。

（六）強(qiáng)化人才培養(yǎng)和扶持

勵(lì)豐公司在發(fā)展比較迅猛的階段，仍亟需各類復(fù)合型人才，說明人才貫穿文化企業(yè)發(fā)展的各階段。因此，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為指引，以高端內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化等人才為重點(diǎn)，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。完善廣州人才支持政策，鼓勵(lì)通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，引進(jìn)既懂創(chuàng)意和技術(shù)又懂營銷和管理的復(fù)合型人才。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)廣州的高等學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)和課程，充分發(fā)揮高校、文化企業(yè)、文化園區(qū)等各自優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才。

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