沈東珍

摘 要：大豆加工產業(yè)是市場化程度最高的糧油加工業(yè)，日照市大豆加工產業(yè)應定位為：充分利用國際國內兩種資源和兩個市場，從以進口大豆為主的初級加工產業(yè)，逐步向深加工產業(yè)邁進，同時應采取多種措施。

關鍵詞：大豆加工產業(yè) 發(fā)展 對策 建議

一、轉變觀念，制定總體規(guī)劃和完善政策支持體系

在我國現(xiàn)行經濟環(huán)境下，政府雖然不再直接參與市場運作、市場競爭，但其發(fā)展觀念、持有的態(tài)度以及經濟宏觀調控的政策、措施，對產業(yè)的發(fā)展是非常重要的。

（一）制定大豆加工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃對于產業(yè)發(fā)展的意義主要在于：推進產業(yè)轉型升級、優(yōu)化生產力布局、構建現(xiàn)代產業(yè)體系、提升經濟綜合競爭力。大豆加工產業(yè)作為產能過剩產業(yè)，更需要政府層面的引導、推動，防止盲目發(fā)展和低水平競爭。日照市要加強大豆加工產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，責成糧油行業(yè)管理部門，結合國家有關政策，邀請高等專業(yè)研究院所制定發(fā)展規(guī)劃，引導其合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復建設，實現(xiàn)大豆加工產業(yè)的健康、協(xié)調發(fā)展。

（二）完善政策支持體系

政策是推動產業(yè)發(fā)展的重要手段。要強化產業(yè)政策的競爭激勵功能，在質量監(jiān)測、標準體系、信息管理、監(jiān)管體系等方面綜合施策，綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場空間等因素，調整優(yōu)化大豆加工產業(yè)布局，促進產業(yè)集聚集群發(fā)展。要健全財稅、金融等政策，營造有利于產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。要深化制度改革，為企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

二、加快產業(yè)結構調整，構建全產業(yè)鏈的產業(yè)發(fā)展新體系

產業(yè)結構調整是當前傳統(tǒng)產業(yè)遇到的重要問題，要改變當前大豆初級粗加工為主的產業(yè)結構，必須加快產業(yè)提檔升級，構建起從種植、貿易到加工、物流的產業(yè)發(fā)展新體系。

（一）延伸產業(yè)鏈條，提高大豆加工產業(yè)附加值

大豆產業(yè)鏈的不同階段。從大豆加工前階段看，主要是種植和貿易，但大豆種植和貿易基本已被世界四大糧商壟斷，產業(yè)向前延伸難度較大。日照市大宗商品交易中心與日照港、晨曦集團合作，開通了到美洲的大豆班輪，邁出了延伸產業(yè)鏈條的第一步。但還遠遠不夠，下一步還要打好“需求牌”，抱團求發(fā)展，發(fā)揮好聯(lián)合談判優(yōu)勢，取得市場主動。20世紀70年代以來，美國在大豆卵磷脂的研發(fā)上，走在了世界的前列。利用大豆卵磷脂生產的卵磷脂膠囊、沖劑、口含片等相關產品銷售量迅速上升，已經與蛋白質的銷量并列保健品銷量的第二位，成為大豆深加工產品最具代表性的特色產品之一。因此，要大力發(fā)展大豆精深加工，引導大豆加工企業(yè)大力發(fā)展二次加工、精深加工，加快發(fā)展大豆精煉油、大豆膳食纖維、大豆卵磷脂等產品。

（二）積極培育新型大豆加工企業(yè)

培育新型大豆加工企業(yè)要成立產業(yè)扶持基金，進一步扶持產業(yè)發(fā)展，為延伸大豆產業(yè)鏈提供更好的宏觀環(huán)境;要盡快出臺相關政策鼓勵中紡糧油、中儲油脂、邦基三維以及恒隆糧油等企業(yè)增加產品檔次，豐富產品類型，在加工豆油、豆粕的基礎上發(fā)展棕櫚油、色拉油加工生產項目;加強與取得成果的公司合作，如山東恒華科技公司與福州糧油研究所合作研發(fā)的新技術，利用糧油企業(yè)生產的皂角、油渣等廢料為原材料，生產工業(yè)油酸、脂肪酸等廣泛應用于橡膠、油漆、生物柴油、飼料添加劑等生產領域的工業(yè)原料，對這樣的在延伸產業(yè)鏈方面走在前列的企業(yè)給予更多的關注，通過先進企業(yè)的帶頭作用，加快產業(yè)鏈延伸的進程。我們不僅關注這樣的公司，也應該積極聯(lián)系山東大明、江蘇永林、天津東陽等相關企業(yè)。

三、推進產業(yè)資源整合，促進企業(yè)轉型升級

產業(yè)資源整合，是今后大豆加工產業(yè)的基本方向之一。應發(fā)揮好政府引導作用，采用市場化手段，推動產業(yè)整合，借此實現(xiàn)產業(yè)擴張、提檔升級。

（一）發(fā)揮好政府引導推動作用

制定產業(yè)資源整合的實施方案，積極協(xié)調銀行、金融機構整合，對企業(yè)資產、信用、貸款、債務、抵押、封存等，逐一了解情況、解決阻礙整合的有關問題，確保資源整合工作順利進行。要積極聯(lián)系大型優(yōu)勢企業(yè)來日照，與地方企業(yè)進行合作洽談，牽線搭橋。

（二）提升品牌市場競爭力

引導大豆加工企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，利用中糧重組中紡糧油有利時機，以“福臨門”品牌為核心，整合商標資源，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質量、統(tǒng)一包裝，不斷提升福臨門系列產品的市場占有率。

（三）轉變產業(yè)發(fā)展方式

加快技術創(chuàng)新，引導現(xiàn)有企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經濟，推動大豆加工后的副產品的開發(fā)利用。加大電子商務、互聯(lián)網(wǎng)+的開發(fā)應用，加快形成集倉儲、加工和信息服務于一體的大豆加工、物流中心。

四、強化配套設施建設，建立支撐產業(yè)發(fā)展新平臺

（一）強化港口基礎設施建設

港口是大豆進口、貿易、加工、物流的載體，對整個產業(yè)起著不可或缺的基礎支撐作用。對于大豆進口，日照港的定位應為“全國最大糧食進口口岸的高速通道”。圍繞這一定位，應對港口功能進行調整規(guī)劃，建立北進南出的大流通格局，提升港口運輸效率。加快建設第二個散糧泊位，對老舊的信息化管理系統(tǒng)改造升級，縮短滯船期。加快推進中儲糧在港區(qū)周邊的總投資17億元的倉儲物流項目，大幅提升港口周轉倉儲能力。

（二）強化園區(qū)平臺建設

對現(xiàn)有園區(qū)，要加強水、電、蒸汽等配套設施建設，確保足額及時供應，滿足企業(yè)生產經營需要。針對現(xiàn)有園區(qū)建滿、發(fā)展空間受限的現(xiàn)狀，推動在臨港產業(yè)園區(qū)建設中同步推進糧油產業(yè)（物流）園區(qū)建設，在臨近港口區(qū)域建設新的糧油產業(yè)（物流）園區(qū)，為項目落地提供空間，促使優(yōu)勢資源向園區(qū)轉移集聚，形成吸引企業(yè)梯度集聚、上下游產業(yè)銜接發(fā)展的“磁場”。2018年8月，市政府召開專題會議，確定在開發(fā)區(qū)建設新的糧油產業(yè)園區(qū)。要堅持“規(guī)劃先行、政府引導、市場運作、逐步建設”的思路，積極穩(wěn)妥推進，要借助國家扶持政策資金，采取退城進郊、土地置換、財政承諾等方式破解資金難題，先期建設儲備庫，后期引進精深加工項目，形成綜合性園區(qū)。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代交易平臺

充分發(fā)揮日照大宗商品交易中心帶動引領作用，加強交割庫建設，在大豆產品先期上市的基礎上，形成“日照大豆指數(shù)”，并擴展交易品種，為糧油加工貿易提供交易、結算、融資、物流、倉儲和信息等全方位服務。

五、打造日照“大豆指數(shù)”，提高國際話語權

（一）推出日照“大豆指數(shù)”，擴大日照“大豆指數(shù)”的影響力

以大宗商品交易中心為平臺，憑借現(xiàn)有規(guī)模，借助信息化手段，對過去幾年大豆交易的數(shù)量、價格等情況進行總結、統(tǒng)計，并予以發(fā)布，形成歷史數(shù)據(jù)，實時發(fā)布交易情況和期貨交易情況，通過3～5年的努力，逐步擴大日照“大豆指數(shù)”的影響力，利用市場游戲規(guī)則，打出自己的“需求牌”和“數(shù)據(jù)牌”，使其成為交易的重要參考依據(jù)。

（二）打造大豆產業(yè)集聚中心，擴大日照大豆產業(yè)的影響力

打造日照大豆指數(shù)，必須有相當規(guī)模的大豆產業(yè)作為支撐，如果能夠形成一定規(guī)模的大豆產業(yè)集聚，帶動日照新的大豆市場鏈、價值鏈和產業(yè)鏈的形成，使日照真正成為貨物流、商貿流、信息流、人才流最理想的聚集地，從而擴大日照大豆產業(yè)的影響力，進一步增強日照在市場上的話語權。

（三）發(fā)展現(xiàn)代交易手段

利用日照港優(yōu)勢以及大宗商品交易平臺可以跟蹤貨權流向的特點，用現(xiàn)代化物聯(lián)網(wǎng)技術進行監(jiān)控，同時在下游80家壓榨廠中選擇20家作為指定廠家進行壓榨，開展合作，打破對于進口轉基因大豆的限制，以此來解決傳統(tǒng)貿易商的問題。大力發(fā)展電子交易，在大宗商品交易中心推出中遠期交易模式，建立完善的現(xiàn)貨和中遠期相結合交易模式。通過多方聯(lián)合，進行資源和運力的集中采購，各種資源與服務集中談判，借助聯(lián)合的力量提高市場控制能力。

六、加大招引力度，聚集產業(yè)發(fā)展新能量

（一）推進落地企業(yè)發(fā)展，形成示范效應

要加大力度推進已經落地項目，讓在日照留下來的企業(yè)都能實現(xiàn)當初的投資目標，投資有錢賺，落地有利潤，這樣自然而然就能夠形成良好的示范效應，有利于進一步提高日照市對于企業(yè)和資本的吸引能力，為更好地進行招商引資創(chuàng)造良好的氛圍，打下更堅實的基礎。當前，要重點加強對中糧、中儲糧、中紡糧油以及邦基三維等重點企業(yè)的服務和指導，在開發(fā)區(qū)成立糧油產業(yè)園服務組織，為其擴大規(guī)模、延伸產業(yè)鏈條、上新項目提供“保姆式”服務，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，促進企業(yè)做大做強。

（二）創(chuàng)新方式，精準招商

要積極結合大豆加工產業(yè)目前的發(fā)展情況，確定適合在日照發(fā)展的大豆企業(yè)，重點了解其投資動態(tài)，開展多方面的投資洽談，多拜訪客戶，洽談項目，根據(jù)投資客商的需要，為客商提供更具吸引力的政策條件，為糧油招商引資創(chuàng)造更好的條件。借助市政府公眾信息網(wǎng)絡平臺，廣泛發(fā)布招商信息動態(tài)，著重關注糧油產業(yè)招商信息以及相關政策發(fā)布和傳播，讓糧油產業(yè)招商透明化、公開化，加快糧油產業(yè)招商的信息化進程，推動糧油產業(yè)招商在日照的順利進行。

七、優(yōu)化政府服務，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

（一）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

日照市各級政府及有關部門應進一步明確責任，相互配合，建立統(tǒng)一、協(xié)調、高效的工作體系，各司其職，各負其責，實施有效的宏觀指導和服務，促進大豆加工業(yè)有序健康發(fā)展。提高對于糧油產業(yè)的認識，進一步推出有利于糧油產業(yè)發(fā)展的各項政策，金融服務、物流服務、倉儲服務等行業(yè)之間也要進一步加強合作，為糧油產業(yè)發(fā)展提供更好的條件。

（二）營造良好的金融環(huán)境

破解大豆加工產業(yè)發(fā)展資金瓶頸是最根本的要求。要善于運用市場經濟的思維和現(xiàn)代金融手段，吸引更多的戰(zhàn)略投資者;用足用好社會資本，把資本積累投向優(yōu)勢產業(yè)。吸引各種加快培育和引進各類金融機構，壯大金融主體，利用大宗商品交易平臺開展閉環(huán)融資和套保業(yè)務。要從政策稅收等角度為投資者投資大豆加工產業(yè)提供更好的環(huán)境，減少投資者的投資風險，優(yōu)化投資者的投資氛圍，創(chuàng)新投資者的投資方式，開展股權融資、政府合作投資等多元化投資方式，營造良好的金融環(huán)境。