韓未斌

（四川工業(yè)科技學(xué)院，四川 德陽(yáng) 618500）

一、引言

2017年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，高等教育在校生總規(guī)模達(dá)到3779萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%。全國(guó)共有普通高等學(xué)校2631所（含獨(dú)立學(xué)院265所），比上年增加35所，增長(zhǎng)1.35%。本研究以1999年后新設(shè)立或者專升本的新建本科院校為研究對(duì)象，選擇四川省15所新建本科院校為樣本，對(duì)其組織目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、組織的學(xué)科專業(yè)設(shè)置進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，對(duì)趨同的強(qiáng)制過(guò)程、規(guī)范過(guò)程、文化－認(rèn)知過(guò)程進(jìn)行理論分析，以期為四川新建本科院校的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供理論借鑒和實(shí)踐參考。

二、趨同作用效果分析

樣本以四川省15所新建本科院校為研究對(duì)象，從區(qū)域分布情況來(lái)看，其中6所為坐落在省會(huì)成都市，有成都學(xué)院、成都工業(yè)學(xué)院、成都師范學(xué)院、四川傳媒學(xué)院、四川旅游學(xué)院，成都東軟學(xué)院。其余2所在綿陽(yáng)，分別為綿陽(yáng)師范學(xué)院和四川財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院，其余7所分布在四川其他區(qū)域，其中四川文理學(xué)院坐落在達(dá)州，四川工業(yè)科技學(xué)院坐落在德陽(yáng)，四川工商學(xué)院坐落在眉山，攀枝花學(xué)院坐落在川西南地區(qū)攀枝花市，四川民族學(xué)院坐落在康定市，阿壩師范學(xué)院汶川縣水磨鎮(zhèn)，西昌學(xué)院坐落在西昌市。通過(guò)對(duì)15所新建本科院校在組織目標(biāo)，主要包括辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)；組織結(jié)構(gòu)，主要包括管理結(jié)構(gòu)和院校規(guī)模；組織關(guān)系，主要高校與外部組織的合作關(guān)系；組織行動(dòng)，主要包括學(xué)科、專業(yè)設(shè)置和組織間關(guān)系的建立與合作三個(gè)方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（一）組織目標(biāo)

從新建本科院校設(shè)置的組織目標(biāo)來(lái)看，在15所新建本科院校中，其中有10所院校把“應(yīng)用型大學(xué)”作為其長(zhǎng)期的辦學(xué)目標(biāo)，這與國(guó)家對(duì)高等教育指導(dǎo)方針保持一致，趨同率為66.67%。與其他學(xué)者研究不同的是，本文研究發(fā)現(xiàn)，有7所高校把特色鮮明作為辦學(xué)的定位，說(shuō)明四川新建高校走特色化發(fā)展道路，打出自己的品牌和理念，已經(jīng)成為部分高校發(fā)展的共識(shí)，市場(chǎng)識(shí)別度大，發(fā)展?jié)摿Υ螅呁蔬_(dá)到46.67%。從人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看，有13所提出了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，這與國(guó)家對(duì)高等教育的指導(dǎo)方針一致，趨同率為86.67%，對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行力度完成情況良好。有5所高校把高素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的目標(biāo)，高素質(zhì)人才一直是企業(yè)追求的重點(diǎn)，具體人才培養(yǎng)的趨同性詳見(jiàn)表1所示。

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（二）組織結(jié)構(gòu)與規(guī)模

從組織結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，“校－院－系”組織結(jié)構(gòu)，趨同個(gè)數(shù)為3個(gè)，趨同率20%，分別成都學(xué)院，成都師范學(xué)院和攀枝花學(xué)院。這3所院校的共同特征是公辦院校，辦學(xué)歷史悠久?！靶＃担萄惺摇苯M織結(jié)構(gòu)為11個(gè)，趨同率為73%；其中四川財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院是一個(gè)特例，采取的校—研究中心/研究所的管理結(jié)構(gòu)。辦學(xué)規(guī)模來(lái)詳見(jiàn)表2所示。

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（三）組織關(guān)系

組織關(guān)系指組織間信息與資源交換過(guò)程中結(jié)成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，15所新建本科院校都發(fā)生了校企合作、校地合作和校際合作三種關(guān)系，在三個(gè)方面都存在趨同現(xiàn)象，趨同率100%，校企合作表明高校與企業(yè)的交流日益頻繁，有利于高校培養(yǎng)社會(huì)所需要的各類人才。校地合作表明高校與地方政府的交流和互助逐漸增強(qiáng)，有利于高校為地方政府提供大量的高質(zhì)量人才。校際合作表明高校之間的交流合作逐漸加深，有利于高校抱團(tuán)取暖，互利共贏。中外合作有其中13所高校發(fā)生了趨同關(guān)系，趨同率86.67%。只有四川民族學(xué)院和阿壩師范學(xué)院沒(méi)有發(fā)生，原因可能，一是兩所高校都處于四川少數(shù)民族聚集地區(qū)，對(duì)外溝通的渠道相對(duì)較少。二是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相對(duì)落后，交通條件，技術(shù)條件等外部條件暫不具備，對(duì)外合作的難度較大；三是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化根深蒂固，對(duì)外來(lái)文化和思想認(rèn)識(shí)存在一定的排斥心理。

（四）學(xué)科設(shè)置

2011年3月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部頒布修訂的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》，規(guī)定我國(guó)分為哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)13個(gè)學(xué)科門類。從我省實(shí)際情況來(lái)看，新建本科院校設(shè)置學(xué)科數(shù)趨同統(tǒng)計(jì)來(lái)看，設(shè)置學(xué)科最多的院校為成都學(xué)院，設(shè)置學(xué)科為10門，趨同率為76.92%；其次是成都師范學(xué)院、綿陽(yáng)師范學(xué)院、西昌學(xué)院、攀枝花學(xué)院，設(shè)置學(xué)科為9門，趨同率為69.23%；設(shè)置學(xué)科最少的院校為成都東軟學(xué)院，僅為4門，所占比例為30.77%。尤其注意的是所有新建本科院校均未設(shè)置哲學(xué)和軍事學(xué)學(xué)科，原因在于軍事學(xué)學(xué)科對(duì)專業(yè)要求高，可能涉及到國(guó)防建設(shè)。哲學(xué)學(xué)科可能比較冷門，就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，所以新建院校開(kāi)設(shè)該學(xué)科的積極性不高。

三、四川新建本科院校的組織趨同的路徑研究

四川新建本科院校自國(guó)家1999年實(shí)行擴(kuò)招以來(lái)，為了得到更多的國(guó)家政策支持、財(cái)政資金的補(bǔ)貼，土地資源等要素的支持，紛紛進(jìn)行院校之間的合并升本到院校內(nèi)部的院系調(diào)整升本，獲得合法性的支持，這是強(qiáng)制性趨同。新建本科創(chuàng)辦時(shí)間大多時(shí)間不長(zhǎng)，為了實(shí)現(xiàn)本科院校的快速健康的發(fā)展，產(chǎn)生了向雙一流院校和優(yōu)秀本科院校的學(xué)習(xí)，這是模仿性趨同。新建本科基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，紛紛與政府、企業(yè)、高校之間建立協(xié)同合作關(guān)系，這是規(guī)范性趨同。

（一）強(qiáng)制性趨同路徑研究

之所以存在這樣的路徑依賴，是因?yàn)榇嬖谝环N“正反饋”，如果堅(jiān)持同樣的組織發(fā)展方向，就會(huì)受到獎(jiǎng)賞；如果改變組織的方向或制度，就會(huì)付出巨大的成本代價(jià)。四川新建本科院校為了獲得更多的資源，積極申報(bào)本科，擴(kuò)大生源范圍，帶來(lái)了更多的學(xué)費(fèi)和收入。四川15所新建本科院校中有12所，學(xué)生規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)人，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大基于政府投入的增加、學(xué)費(fèi)收入的遞增和社會(huì)聲譽(yù)的上升。2015年10月23日，《教育部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教［2015］7號(hào)），確定了把高校辦學(xué)思路轉(zhuǎn)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)型人才上來(lái)。四川省新建院校積極響應(yīng)政策，把培養(yǎng)應(yīng)用型本科大學(xué)和應(yīng)用型人才作為自己的出發(fā)點(diǎn)。新建本科院校在評(píng)估過(guò)程中，積極加大教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等基礎(chǔ)設(shè)施，專業(yè)化實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和大力引進(jìn)碩士研究生和中高級(jí)職稱的專業(yè)性人才，滿足高等教育的基本條件，這是強(qiáng)制性趨同。

（二）模仿性趨同路徑研究

研究發(fā)現(xiàn)，四川15所新建本科院校最初都是幾千人的規(guī)模，但隨著高等教育擴(kuò)招化進(jìn)程的加快，2000年以后，幾乎所有的新建本科院校都達(dá)到了萬(wàn)人以上，本研究15所院校中12所達(dá)到了萬(wàn)人以上，其中四川旅游學(xué)院、四川民族學(xué)院、阿壩師范學(xué)院規(guī)模沒(méi)有達(dá)到萬(wàn)人，四川民族和阿壩師范屬于民族類院校，主要是針對(duì)民族地區(qū)的招生較多。其中4所大學(xué)招生達(dá)到了2萬(wàn)人以上；占地面積有11所達(dá)到了千畝規(guī)模，模仿比率高達(dá)73.33%，規(guī)模擴(kuò)張對(duì)于高校來(lái)說(shuō)意味著更多的生源，培養(yǎng)更多的人才，創(chuàng)造更多的價(jià)值。學(xué)生規(guī)模大，占地面積多是新建本科院校的共同特征。本研究樣本的15所院校均有校地合作項(xiàng)目，地方政府為高校提供土地資源，稅收優(yōu)惠政策等，高校為地方建設(shè)提供人才支持和智力保障。15所院校均有校企合作項(xiàng)目，校企合作是能夠給學(xué)校項(xiàng)目，提供實(shí)習(xí)和工作的場(chǎng)所，企業(yè)可以從高校中獲取大量的高素質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)互利共贏。有13所院校實(shí)行了中外合作，這大大有力于提高學(xué)校的品牌形象，四川工業(yè)科技學(xué)院響應(yīng)國(guó)家一帶一路的政策，積極招收對(duì)外留學(xué)生，有老撾，越南等地的留學(xué)生，互派教師國(guó)外訪學(xué)交流等。

（三）規(guī)范性趨同路徑研究

規(guī)范趨同機(jī)制的發(fā)生源于專業(yè)化。社會(huì)規(guī)范包含著共享觀念、共享思維，其誘使組織采取與其一致的形式和做法，以獲得合法性，得到社會(huì)和行業(yè)的認(rèn)可。一方面，大學(xué)的專業(yè)化人才培養(yǎng)：新建本科院校選拔畢業(yè)于普通高等學(xué)校的研究生或者老教授等專業(yè)人士從事組織管理和技術(shù)生產(chǎn)，其接受過(guò)相同的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，具有類似的知識(shí)背景。然而師資力量的規(guī)范性趨同和人才培養(yǎng)方案的一致，使得培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力不足。

另一方面，各級(jí)政府和教育部所屬各級(jí)教育主管部門是高等教育的頂層設(shè)計(jì)者，高等教育專業(yè)規(guī)范契合了政府對(duì)高等教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)需求，從而上升到政府法律和政策層面，被編碼為法律和政策符號(hào)，獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)可和接受，并內(nèi)化到本科院校組織管理和生產(chǎn)中。這種轉(zhuǎn)化主要通過(guò)高等教育研究者和實(shí)踐者以個(gè)人或?qū)I(yè)團(tuán)體的形式影響或參與政府法律法規(guī)和政策的制定而實(shí)現(xiàn)。

四、小結(jié)

通過(guò)對(duì)四川省15所新建本科院校數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)新建本科院校在組織目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、組織規(guī)模、組織關(guān)系、學(xué)科設(shè)置等方面存在趨同現(xiàn)象。我們對(duì)趨同的擴(kuò)散機(jī)制進(jìn)行了機(jī)理分析，新建本科院校辦學(xué)趨同已經(jīng)成為當(dāng)前四川新建本科院校存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象。當(dāng)一種新的制度開(kāi)始擴(kuò)散時(shí)，擴(kuò)散的過(guò)程是緩慢的，但當(dāng)大部分組織接受這一制度時(shí)，制度擴(kuò)散的過(guò)程就會(huì)加快，從而進(jìn)一步加速組織間的重構(gòu)。四川新建本科院校組織行為趨同是基于回報(bào)遞增的規(guī)制性過(guò)程，文化共享的認(rèn)知過(guò)程和模擬趨同帶來(lái)的收益最大化。