謝程成

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南京 210000）

1 公共實(shí)訓(xùn)中心現(xiàn)狀概述

公共實(shí)訓(xùn)中心是一個(gè)較新的概念，近年來國(guó)內(nèi)建立起來很多的公共實(shí)訓(xùn)中心。這些中心一般由政府主導(dǎo)，采取校企合作、政企合作等形式在職業(yè)院校內(nèi)部建立相應(yīng)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，向校內(nèi)的學(xué)生和企業(yè)人員、社會(huì)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證。

雖然國(guó)內(nèi)公共實(shí)訓(xùn)中心的建立形式多種多樣，但是也可以將其劃分為院校共享型、校企共享型、社會(huì)共享型和社會(huì)教育資源共享型四類（見圖1）。院校共享型的代表為紹興市公共實(shí)訓(xùn)基地，該基地建設(shè)在浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院之內(nèi)。向在紹和紹興籍學(xué)生開放，滿足紹興各院校的實(shí)訓(xùn)需求；校企共享型的代表為杭州公共實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校與行業(yè)共建公共實(shí)訓(xùn)中心，該中心既可以服務(wù)學(xué)校日常實(shí)訓(xùn)教學(xué)，又可以服務(wù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)員工的培訓(xùn)；社會(huì)共享型的代表是無錫高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心，由勞動(dòng)部門建立并管理。服務(wù)于職教園區(qū)的眾多院校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；社會(huì)教育資源共享型的代表是蘇州公共實(shí)訓(xùn)中心，該中心提供了一個(gè)共享平臺(tái)，向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放，聚集社會(huì)教育資源，服務(wù)于該地區(qū)的院校、企業(yè)。

上述四種類型又在管理主體上又可以分為兩類：院校管理型和部門行業(yè)管理型。無論是哪種類型的公共實(shí)訓(xùn)中心都面向有組織的群體——在校學(xué)生或在崗員工。這樣的公共實(shí)訓(xùn)中心還未能真正做到公共化、公益化。社會(huì)中還有大量的待就業(yè)人群和再就業(yè)人群需要進(jìn)行技能培訓(xùn)，絕大多數(shù)企業(yè)還無力為員工進(jìn)行崗位提升培訓(xùn)。這些都是公共實(shí)訓(xùn)中心需要都關(guān)注的。

2 公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)構(gòu)建思考

公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)有別于公共實(shí)訓(xùn)中心的概念。各地的研究成果認(rèn)為 “公共實(shí)訓(xùn)中心是政府用公共財(cái)政投資建立的面向社會(huì)公開開放的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”。而這樣的界定與現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)各職業(yè)院校中建設(shè)運(yùn)行的其他實(shí)訓(xùn)平臺(tái)有著不同程度的吻合之處，較難明確公共實(shí)訓(xùn)中心的地位和作用。公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是一個(gè)有利于社會(huì)勞動(dòng)者可持續(xù)學(xué)習(xí)，提高生產(chǎn)技能水平的生態(tài)環(huán)境，是一系列為達(dá)成這個(gè)目標(biāo)而存在的資源的有機(jī)集合。

公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)是政府主導(dǎo)的主體管理機(jī)構(gòu)，能夠整合本地區(qū)的教育資源為社會(huì)勞動(dòng)者提供可持續(xù)教育。其中大量的基礎(chǔ)性實(shí)訓(xùn)可以與該地區(qū)院校進(jìn)行共建，由院校完成基礎(chǔ)培訓(xùn)和認(rèn)證。同時(shí)，這類實(shí)訓(xùn)和認(rèn)證也應(yīng)能滿足院校學(xué)生的崗前培訓(xùn)和取證需求。公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)也需要有一個(gè)實(shí)體的存在，該實(shí)體的建設(shè)應(yīng)考慮行業(yè)內(nèi)中高端培訓(xùn)的需求。這類培訓(xùn)可考慮吸引專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的參與，以滿足專業(yè)性要求。同時(shí)，進(jìn)入公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)開放一定量的公益培訓(xùn)，以保持公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的公益性質(zhì)。

改革開放以來，中國(guó)企業(yè)走向世界，世界企業(yè)走入中國(guó)。國(guó)外大型企業(yè)為了自身的發(fā)展，往往具有自己內(nèi)部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在圖2中，可將國(guó)內(nèi)政府主導(dǎo)型的實(shí)訓(xùn)中心與企業(yè)主導(dǎo)型的內(nèi)訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的比較。在政策保障一條中，雙方差異非常大。黨和國(guó)家制定了許多鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)的政策，但很難落到實(shí)處。一方面是因?yàn)橹行∑髽I(yè)往往為了生存而奮斗，很少考慮深遠(yuǎn)發(fā)展，人才積累；一方面是因?yàn)檎唠y以讓中小企業(yè)感受到鼓勵(lì)支持。許多企業(yè)內(nèi)部政策則是相當(dāng)有效，升遷需培訓(xùn)相輔助，返利與培訓(xùn)相掛鉤。將培訓(xùn)學(xué)習(xí)與企業(yè)發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，真正進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展。如果將一個(gè)地區(qū)視作大型企業(yè)的話，公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)就必須得到能夠落實(shí)的政策支持。

圖1 公共實(shí)訓(xùn)中心分類及案例

圖2 政府主導(dǎo)型與企業(yè)主導(dǎo)型比較

地區(qū)性公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)需要有一系列能夠得到該地區(qū)行業(yè)認(rèn)可的認(rèn)證考核制度，選擇符合本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證考核，并且確保這些認(rèn)證考核能夠成為在該地區(qū)工作準(zhǔn)入證。在該地區(qū)內(nèi)形成一種良性的用工生態(tài)環(huán)境。

近年來網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手持終端的發(fā)展使得學(xué)習(xí)的途徑越發(fā)地多樣化。網(wǎng)絡(luò)課程慢慢成為大家喜聞樂見的新型學(xué)習(xí)方式，網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)良好的公共教育平臺(tái)。公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)可以與這樣一個(gè)公共教育平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，以降低公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)成本，擴(kuò)大公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的公共化、公益化作用。將許多基礎(chǔ)性知識(shí)和能夠進(jìn)行虛擬操作的內(nèi)容發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)作為公共教育資源，以供有需求的社會(huì)勞動(dòng)者進(jìn)行學(xué)習(xí)。并在這些自學(xué)資源之后安排相應(yīng)的考核，考核通過后可以提出申請(qǐng)參與公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的實(shí)操培訓(xùn)，繼而拿到相應(yīng)的認(rèn)證證書。

通過公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)切實(shí)管理本區(qū)域內(nèi)所有政府投資興建的（或政府、企業(yè)共同投資的）進(jìn)行公共培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，統(tǒng)一規(guī)劃和分配本區(qū)域內(nèi)各類公共培訓(xùn)任務(wù)，組織該區(qū)域企業(yè)員工的招聘、培訓(xùn)、流動(dòng)，調(diào)研本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并同時(shí)進(jìn)行行業(yè)、企業(yè)調(diào)查為政府決策提供參考。

中國(guó)正奔馳在高速發(fā)展的道路上，具有高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人是中小企業(yè)獨(dú)立壯大，國(guó)家強(qiáng)盛的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的公共實(shí)訓(xùn)中心應(yīng)逐步擴(kuò)大其內(nèi)涵，擴(kuò)展成為公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)建一個(gè)有利于社會(huì)勞動(dòng)者可持續(xù)學(xué)習(xí)的生態(tài)環(huán)境。