龔建斌 高丕卿 張皓

（1.遼寧省教育廳，110032；2.遼寧省沈陽(yáng)市東站小學(xué)，110044；3.沈陽(yáng)理工大學(xué)，110159）

青少年身心健康、體魄強(qiáng)健是國(guó)家繁榮、民族昌盛、社會(huì)進(jìn)步、家庭幸福的重要標(biāo)志。體育強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)是近代以來(lái)中國(guó)人的夙愿，從1908年《天津青年》發(fā)出的“奧運(yùn)三問(wèn)”，到2008年北京奧運(yùn)會(huì)的百年夢(mèng)圓，幾代中國(guó)人為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)始終不懈奮斗。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)邁向世界舞臺(tái)的中央，而體育正是彰顯國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、展示國(guó)家形象、傳播中國(guó)主張的重要載體。

《全國(guó)青少年校園足球發(fā)展報(bào)告（2015—2017）》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以提高青少年體質(zhì)健康水平和綜合素質(zhì)為根本目標(biāo)，以“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”為根本宗旨，是教育史上第一部全面反映階段性青少年校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要著作，全面客觀地反映了2015—2017年黨和國(guó)家對(duì)青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的重視和指導(dǎo)，同時(shí)，也反映了全國(guó)各地青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的真實(shí)情況，論述了青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律和優(yōu)秀做法，對(duì)現(xiàn)階段及今后長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)推進(jìn)青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的更好發(fā)展具有里程碑式的意義。

《全國(guó)青少年校園足球發(fā)展報(bào)告（2015—2017）》的主要內(nèi)容緊緊圍繞深化體育改革，推進(jìn)體育更加全面深入地融入到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和人的全面發(fā)展這一主線，以青少年校園足球運(yùn)動(dòng)為抓手，讓體育在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中充分發(fā)揮積極的作用。

2015年3月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，為中國(guó)足球發(fā)展指明了方向。同年7 月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局、共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)了《教育部等6 部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提出了具體的時(shí)間表和路線圖。此后，在各地各級(jí)教育行政部門的牽動(dòng)下，各地各單位各部門分工協(xié)作，紛紛出臺(tái)政策措施，全力促進(jìn)青少年校園足球運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展，已形成“6+1”的共同行動(dòng)機(jī)制。各地各校積極建立健全相關(guān)課程體系、賽訓(xùn)體系、文化活動(dòng)體系等，形成一大批行動(dòng)快、效果好的全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。各地青少年校園足球運(yùn)動(dòng)已經(jīng)呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭(zhēng)流的喜人局面，提高了青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的整體水平以及廣大青少年學(xué)生的身體素質(zhì)，進(jìn)而提升了廣大人民群眾的身心健康水平。

作為對(duì)全國(guó)青少年校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的一次大檢閱，《全國(guó)青少年校園足球發(fā)展報(bào)告（2015—2017）》收錄了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市三年來(lái)開(kāi)展校園足球工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，細(xì)細(xì)讀來(lái)，其中蘊(yùn)含了豐富的思想內(nèi)涵，對(duì)指導(dǎo)青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。《全國(guó)青少年校園足球發(fā)展報(bào)告（2015—2017）》有著三大特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是時(shí)代感較強(qiáng)，其緊緊圍繞以青少年校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展為中心這一價(jià)值取向以及黨的十九大最新提出的新指導(dǎo)、新要求、新方向，較好把握當(dāng)下熱點(diǎn)；第二個(gè)特點(diǎn)是明確當(dāng)下青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)，系統(tǒng)回答了新時(shí)代青少年校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)定位、基本宗旨、價(jià)值追求等關(guān)乎發(fā)展方向和工作取向的問(wèn)題；第三個(gè)特點(diǎn)是全書內(nèi)容全面，涉及理論探索研究、宏觀發(fā)展導(dǎo)向、實(shí)踐領(lǐng)域調(diào)研等方面，具體到青少年校園足球運(yùn)動(dòng)改革、青少年校園足球能力和文化等方面的建設(shè)，為青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供了翔實(shí)全面的參考樣本。其中，足球發(fā)達(dá)省份廣東省開(kāi)發(fā)教學(xué)教材資源，為足球課程開(kāi)設(shè)明晰教學(xué)規(guī)范，發(fā)揮教科研引領(lǐng)作用，為校園足球科學(xué)發(fā)展提供理論支撐，開(kāi)展宣講和送教下基層活動(dòng)，引領(lǐng)校園足球向正確的方向發(fā)展。遼寧省深化足球改革，創(chuàng)新校園足球工作模式，營(yíng)造校園足球文化氛圍，激發(fā)學(xué)生參與校園足球的熱情，強(qiáng)化校園足球課程建設(shè)，引領(lǐng)校園足球教學(xué)上層次、上水平，完善校園足球訓(xùn)練和賽事活動(dòng)，提高校園足球競(jìng)技水平，加強(qiáng)校園足球培訓(xùn)工作，為校園足球的開(kāi)展奠定人才基礎(chǔ)。上海市則積極推進(jìn)校園足球課程建設(shè)，以特色示范引領(lǐng)普及，積極開(kāi)展校園足球課余訓(xùn)練，暢通人才培養(yǎng)通道，主動(dòng)對(duì)接足球發(fā)達(dá)地區(qū)，融入校園足球國(guó)際文化交流活動(dòng)。這些省市的優(yōu)秀辦法和舉措科學(xué)地助推青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)其他地區(qū)、學(xué)校具有重要的借鑒意義。

黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策，為發(fā)展青少年校園足球運(yùn)動(dòng)提供了前所未有的契機(jī)。作為青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的直接參與者，要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，以踏石有痕之力，抓好校園足球工作。青少年校園足球運(yùn)動(dòng)要回歸教育本質(zhì)。足球是世界第一運(yùn)動(dòng)，有著較強(qiáng)的游戲功能、健體功能、競(jìng)技功能，是學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育項(xiàng)目。發(fā)展青少年校園足球運(yùn)動(dòng)，要以立德樹(shù)人為根本出發(fā)點(diǎn)，以提升學(xué)生身體素養(yǎng)為根本任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、頑強(qiáng)拼搏精神和意志品質(zhì)。要建立科學(xué)的課程體系、訓(xùn)練體系、競(jìng)賽體系、文化活動(dòng)體系、保障體系等。通過(guò)一系列的、符合教育規(guī)律的系統(tǒng)影響，使學(xué)生受到良好的教學(xué)影響、形成競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，受到科學(xué)的足球文化熏陶、培養(yǎng)國(guó)際視野，使學(xué)生的足球知識(shí)與技能、足球態(tài)度與價(jià)值觀得到全面發(fā)展。青少年校園足球運(yùn)動(dòng)要回歸校園本源。學(xué)校要發(fā)揮青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的主體作用，各級(jí)政府部門要做好充分的保障工作?！兑庖?jiàn)》指出，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，多渠道調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持校園足球發(fā)展。充分發(fā)揮職業(yè)俱樂(lè)部、足球?qū)W校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校等在人才培養(yǎng)方面的積極作用。這樣雖有利于支持青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，能夠彌補(bǔ)資金、教師、設(shè)施等方面的不足，但由于一些地區(qū)與學(xué)校的短期行為和急功近利的思想，完全依靠社會(huì)力量，甚至采取“嫁接”的方式開(kāi)展校園足球工作，短期內(nèi)形成了虛假繁榮的局面，完全背離了青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的宗旨。同時(shí)，由于部分社會(huì)力量以收費(fèi)為目的，借校園足球發(fā)展之機(jī)進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)，造成了不良的社會(huì)影響。因此，青少年校園足球運(yùn)動(dòng)必須回歸校園這一本源，加強(qiáng)政府的投入和引導(dǎo)，加強(qiáng)與俱樂(lè)部、企業(yè)的合作，充分發(fā)揮學(xué)校的教學(xué)、科研、活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，引領(lǐng)青少年校園足球運(yùn)動(dòng)健康有序發(fā)展。

時(shí)光流轉(zhuǎn)，今天的中國(guó)已經(jīng)站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)！加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏圖已經(jīng)徐徐展開(kāi)。中國(guó)已經(jīng)從追趕者成為領(lǐng)跑者，從容、自信的大國(guó)氣質(zhì)展現(xiàn)無(wú)遺。青少年體育蘊(yùn)含獨(dú)特價(jià)值，青少年體育的騰飛要逐步融入民族復(fù)興的進(jìn)程。偉大的時(shí)代呼喚偉大的夢(mèng)想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想已經(jīng)展開(kāi)了一幅偉大的畫卷，當(dāng)代中國(guó)人身處偉大的時(shí)代，要以時(shí)不我待的緊迫感，投身于新時(shí)代的偉大工程之中，以踏石有痕之力，抓好校園足球工作，不辜負(fù)時(shí)代所賦予的使命。