“前排學(xué)生的桌子緊貼講臺(tái)，后排學(xué)生的座椅緊靠后墻，學(xué)生轉(zhuǎn)身都費(fèi)勁。”有家長抱怨，在擁擠的教室里，學(xué)習(xí)受影響、安全有隱患……自2015年開始，鳳凰縣全面實(shí)施教育“四大工程”，學(xué)校大班額化解工作取得了顯著成效。

“鳳凰縣委、縣政府高度重視大班額化解工作，通過項(xiàng)目新建、維修改造、資源整合等多種途徑，截至目前，共增加學(xué)位9924個(gè)?！兵P凰縣教體局副局長姚茂洋表示，今年鳳凰縣已經(jīng)全面消除了超大班額。

擁擠隱患，用心排除

“孩子上課和家長參加家長會(huì)，終于不再擁擠了?！兵P凰縣箭道坪小學(xué)五年級(jí)學(xué)生黃志提的爸爸黃進(jìn)覺得，孩子可以在一個(gè)更好的環(huán)境中讀書了。為了解決箭道坪小學(xué)超大班額的問題，鳳凰縣委、縣政府給其新建了一個(gè)校區(qū)?！叭ツ晡覀儼嗬镉?0多個(gè)同學(xué)，現(xiàn)在只有55個(gè)同學(xué)了?！秉S志提說，那時(shí)，轉(zhuǎn)個(gè)身都能把其他同學(xué)的文具碰到地上。

箭道坪小學(xué)的辦學(xué)理念是“讓每個(gè)孩子幸福成長”。該校副校長楊黎介紹，超大班額讓老師力不從心，無法真正做到關(guān)注每一個(gè)孩子?！敖鼉赡辏覀兛h進(jìn)城務(wù)工的人較多，所以會(huì)有不少學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)來。我們學(xué)校的超大班額主要是存在于高年級(jí)，班級(jí)人數(shù)最多可達(dá)80人?！睏罾栝_心地說：“新校區(qū)投入使用后，我們將高年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行了擴(kuò)班，現(xiàn)在學(xué)校再也沒有超大班額了，老師們有更多的精力來關(guān)注學(xué)生的成長了?！?/p>

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鳳凰縣城學(xué)校所承受的壓力越來越大，城鎮(zhèn)學(xué)校的班級(jí)人數(shù)激增。2018年一年級(jí)學(xué)生數(shù)達(dá)到了1992人，這比2010年一年級(jí)學(xué)生數(shù)凈增1125人。小學(xué)在校生中外來務(wù)工人員隨遷子女比例為17.6%，中學(xué)為24.7%。在鳳凰縣整治大班額工作之前，城區(qū)需要解決大班額班級(jí)共有390個(gè)（大班額300個(gè)，超大班額90個(gè)），全縣最大班額為80人。

在楊黎看來，一個(gè)班級(jí)人數(shù)過多，必然會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量。“特別是小學(xué)一、二年級(jí)，學(xué)生自制力較差，光維持課堂秩序就占用不少教學(xué)時(shí)間?！睏罾枵f，教室里人擠人，也易造成安全隱患。為切實(shí)解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，2017年秋，鳳凰縣決定按照特事特辦、綜合施策、用好存量、擴(kuò)大增量的原則，著力解決“人”“錢”“地”難題，用兩年時(shí)間全面解決大班額問題。

用地困難，精巧化解

文昌閣小學(xué)是一所百年名校，學(xué)校人數(shù)每年劇增，今年在校生已達(dá)3197人?？墒?，這所學(xué)校多年前已無地可用，也無可能就地?cái)U(kuò)建。怎么辦？鳳凰縣教體局的相關(guān)負(fù)責(zé)人在調(diào)查、走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該縣教師進(jìn)修中心只有周六、周日才有教師培訓(xùn)。“教師進(jìn)修中心的教學(xué)樓要是能給文昌閣小學(xué)使用，就能增加12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)班，700個(gè)學(xué)位?！币γ蟊硎?。鳳凰縣委、縣政府得知這一情況后，立馬盤活存量，用一個(gè)月的時(shí)間整修，將教師培訓(xùn)中心變成了文昌閣小學(xué)的教學(xué)場所。

姚茂洋介紹，鳳凰縣多個(gè)學(xué)校利用閑置場地等擴(kuò)充教學(xué)場所，文昌閣小學(xué)只是其中一例。

鳳凰縣還通過新建學(xué)校來推進(jìn)大班額問題的解決。鳳凰縣規(guī)定，在編制年度用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，新增用地指標(biāo)、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于解決大班額問題?！斑@大大緩解了城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位緊張的問題?！币γ笳f，鳳凰縣芙蓉學(xué)校正在建設(shè)之中，規(guī)劃征地90余畝。據(jù)了解，該項(xiàng)目計(jì)劃辦學(xué)規(guī)模共1890人（42個(gè)班級(jí)，45人/班）。

目前，鳳凰縣持續(xù)加大教育投入力度，全縣城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額有明顯降低。

配備師資，加強(qiáng)保障

“2016年-2018年招聘教師分別為54人、98人、98人?！币γ笳f，解決大班額，還要加強(qiáng)師資保障。師資編制不能足額均衡配置是造成大班額的重要原因之一。鳳凰縣啟動(dòng)了中小學(xué)教職工編制重新核定工作，按照生師比、班師比等情況統(tǒng)籌測算全縣教職工編制，并優(yōu)先保障新設(shè)立中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制需要。

鳳凰縣拿出300萬元經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)銀齡計(jì)劃，返聘了150名退休優(yōu)秀教師。在文昌閣小學(xué)，記者就見到了返聘歸來的55歲語文教師江金娥。小學(xué)一級(jí)教師江金娥從教38年，于今年4月退休?！拔疫€想發(fā)揮余熱。當(dāng)我看到銀齡計(jì)劃后，第一時(shí)間就報(bào)名了?！?/p>

“我們學(xué)校有兩名通過銀齡計(jì)劃返聘回校的老師。”文昌閣小學(xué)副校長田劉軍表示，由于化解大班額擴(kuò)班和部分女教師休產(chǎn)假，導(dǎo)致教師崗位緊張，銀齡計(jì)劃解決了學(xué)校缺員缺編的問題。

在促進(jìn)名師和教師交流常態(tài)化、推進(jìn)教育均衡發(fā)展的同時(shí)，鳳凰縣還實(shí)行零擇校、零擇班，以此來解決“結(jié)構(gòu)性”大班額。“沒人擇校了，也沒人擇班了，因違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)、插班等形式形成的大班額自然而然就沒了?！币γ笳f。

千工坪學(xué)校是一所九年一貫制學(xué)校。據(jù)了解，近年來，鳳凰縣委、縣政府給該校投入經(jīng)費(fèi)1500余萬元，為該校新建塑膠操場、兩棟教學(xué)樓和一棟學(xué)生宿舍。今年秋季開學(xué)，該校擴(kuò)增了7個(gè)班級(jí)（小學(xué)四個(gè)，初中三個(gè)）。擴(kuò)班就面臨著重新分班。為了讓分班工作順利進(jìn)行，千工坪學(xué)校的老師與家長進(jìn)行了多次溝通。如何讓新組成的班盡快融合，提高凝聚力？“用最好的師資，多組織新班參與集體活動(dòng)?！鼻Чて簩W(xué)校的副校長龍合興如是說。