摘要：人事考試文化是在長期人事工作實踐中逐步形成、彰顯人事考試特色且為人事考試參與者共同遵循的價值體系。本文結(jié)合湖南省人事考試文化建設(shè)實踐，從精神文化、行為文化和物質(zhì)文化這三個維度對人事考試文化建設(shè)進行了分析，并結(jié)合工作實際評析了實踐路徑，目的是提倡和關(guān)注人事考試文化研究，促進人事考試事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人事考試；精神文化；行為文化；物質(zhì)文化

中國考試制度萌芽于原始社會末期，草創(chuàng)于西周，成型于隋，綿延1300余年間，培育了“公平競爭、選賢任能”的考試文化，形成了中華民族深層次的精神品格，在今天依然閃耀著燦爛的時代光芒。人事考試文化繼承了傳統(tǒng)考試文化的先進成果，通過多年的變革、調(diào)整和充實，逐步形成了自己獨有的內(nèi)涵與體系。

一、人事考試文化的內(nèi)涵

人事考試文化，指在長期人事考試工作實踐中形成、彰顯人事考試特色且為廣大人事考試工作者共同遵循的公共價值觀體系，包括精神文化、行為文化、物質(zhì)文化三個層次，集中體現(xiàn)在價值觀念、工作理念、組織文化定位、制度規(guī)范、行為習(xí)慣和考試基礎(chǔ)設(shè)施等多方面。

我國傳統(tǒng)考試文化歷史悠久、積淀豐厚，為世界考試文化繁榮和當(dāng)代人事考試文化的建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但傳統(tǒng)考試文化也存在先天的不足：發(fā)源于農(nóng)業(yè)文明從而缺乏進取精神；考試大國卻從未建立系統(tǒng)的考試?yán)碚摚豢荚噧?nèi)容陳腐、考試形式僵化等。如不摒棄這些傳統(tǒng)的遺傳因子，必將阻礙人事考試事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前我國正處于人事人才制度、體制改革的新時期，建立科學(xué)、公平而充滿活力的人才評價機制，使我們深刻認識到人事考試文化建設(shè)十分必要和緊迫，也使我們更深刻感受到人事考試文化建設(shè)是一項艱巨和長期的工作。加強人事考試文化建設(shè)，從精神文化、行為文化和物質(zhì)文化三個層面規(guī)范人事考試發(fā)展，發(fā)揚積極、優(yōu)良的文化，克服消極、劣性的文化，優(yōu)化人事考試機構(gòu)建設(shè)，有利于在人事考試系統(tǒng)中培育精神、堅定信念、凝聚人心、規(guī)范行為、提高效率、提升形象，促進人事考試系統(tǒng)高效運行和職能發(fā)揮，提高人事考試機構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平，為全面推進人事考試事業(yè)發(fā)展注入強大的精神動力。

二、人事考試文化建設(shè)體系

（一）人事考試精神文化牽引前進方向。人事考試精神文化對物質(zhì)文化、行為文化起著統(tǒng)帥和導(dǎo)向作用，是推進人事考試文化建設(shè)的首要任務(wù)，具體包括人事考試?yán)砟?、人事考試價值觀及人事考試機構(gòu)組織文化定位等。一是提煉人事考試核心價值觀。人事考試核心價值觀是一種是非標(biāo)準(zhǔn)，是大家共同遵循的行為準(zhǔn)則，在文化建設(shè)中處于最核心的位置。它滲透到人事考試的日常管理實踐中，指導(dǎo)人事考試工作的思想和行動。要結(jié)合人事考試工作實際，對現(xiàn)有人事考試機構(gòu)精神文化內(nèi)涵進行再完善、再提煉，更加突出人事考試機構(gòu)的公益性、穩(wěn)定性、服務(wù)性和公平性等特征，形成特色更鮮明、語言更簡潔的文字表達，便于全體干部職工共同遵守。二是樹立先進人事考試?yán)砟?。無論是考試設(shè)計人員還是招考單位，無論是主考官還是參考考生，都應(yīng)該具備先進的考試?yán)砟睿嚎荚囍皇菑哪撤矫鎸忌程刭|(zhì)進行的抽樣評價?；诖瞬拍芸陀^、正確地看待和處理教育、培訓(xùn)和考試的關(guān)系，不會貶低或過分抬高考試結(jié)果的實際效用，才能為構(gòu)建公平公正的考試環(huán)境、嚴(yán)明自律的考場紀(jì)律、誠信勇敢的考試精神奠定基礎(chǔ)，為形成良好的社會風(fēng)氣作出貢獻。三是準(zhǔn)確定位考試機構(gòu)文化。各級人事考試機構(gòu)應(yīng)定期組織開展文化建設(shè)研討及交流活動，立足民族傳統(tǒng)文化，吸收外來先進文化，深入探討人事考試機構(gòu)內(nèi)涵以及文化建設(shè)的規(guī)律和特點，特別關(guān)注考試文化與人事考試文化之間的區(qū)別和聯(lián)系，及人事考試文化與地方文化之間的關(guān)系，按照普遍性與特殊性的原則，進一步明確考試機構(gòu)文化的內(nèi)涵和特征。

（二）人事考試行為文化奠定發(fā)展基礎(chǔ)。人事考試行為文化是指人們在人事考試活動中所貢獻的有價值的、促進人事考試發(fā)展的經(jīng)驗及創(chuàng)造性活動。行為文化位于精神文化和物質(zhì)文化的中間層，是考試工作者精神面貌、工作能力和服務(wù)質(zhì)量的外化及動態(tài)體現(xiàn)，對文化建設(shè)起著重要的促進作用。培育行為文化一般從完善組織規(guī)章制度和制定成員行為規(guī)范兩個方面入手。一方面，健全各項規(guī)章制度。各級考試機構(gòu)要增強制度文化意識，逐步建立健全各項規(guī)章制度，努力把考試文化建設(shè)貫穿于各項規(guī)章制度中，把規(guī)范干部職工行為的文化措施轉(zhuǎn)化為各項規(guī)章制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制。另一方面，規(guī)范工作行為。通過制定制度規(guī)范、加強保密教育等方式，引導(dǎo)考試工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，弘揚科學(xué)精神和職業(yè)道德，著力營造扎實嚴(yán)謹、勤謙并懋的職業(yè)氛圍，培養(yǎng)人事考試機構(gòu)工作人員良好的職業(yè)素養(yǎng)和工作作風(fēng)。制定員工行為規(guī)范，著力塑造“講誠信、重操守、知禮儀、守規(guī)則”的行為文化，提升考試工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和人文素質(zhì)。

（三）人事考試物質(zhì)文化確保傳播有效。物質(zhì)文化是人事考試文化建設(shè)的保障，是人事考試文化的具體化和實體化。它不僅體現(xiàn)在物質(zhì)載體上，還通過工作環(huán)境的改造，生活設(shè)施、文化設(shè)施等諸多方面來體現(xiàn)。推進物質(zhì)文化建設(shè)載體創(chuàng)新，豐富文化建設(shè)的形式和內(nèi)容，是提高人事考試物質(zhì)文化建設(shè)時效性的重要抓手。一是規(guī)劃建設(shè)辦公環(huán)境。辦公大樓在外觀設(shè)計、色彩運用及辦公環(huán)境的空間布局與內(nèi)部裝修方面都要充分體現(xiàn)考試機構(gòu)的功能定位與文化追求。二是設(shè)計使用標(biāo)志，編印文化刊物、畫冊，布置宣傳櫥窗。各級考試機構(gòu)可利用視覺形象設(shè)計，樹立人事考試品牌效應(yīng)?？蓪C構(gòu)標(biāo)志廣泛應(yīng)用于名片、信封、便簽、資料袋、紙杯等辦公用品中，將考試文化內(nèi)涵形象地傳達給社會公眾?？纱蛟煳幕L廊、文化電梯，大力宣傳人事考試政策、反高科技作弊案例及公平、公正的人事考試文化。三是建設(shè)人事考試門戶網(wǎng)站。建設(shè)完善融知識性、文化性和服務(wù)性于一體的辦公網(wǎng)站，不斷完善、優(yōu)化考試網(wǎng)站功能。以考生需求為基礎(chǔ)，實現(xiàn)考務(wù)政策咨詢、網(wǎng)上報名、繳費、打印準(zhǔn)考證、成績查詢、證書郵寄等多種功能服務(wù)，增強與考生的交互性，把網(wǎng)站建設(shè)成為民服務(wù)的重要窗口和平臺。今后，還需拓展物質(zhì)文化建設(shè)的新途徑，通過物質(zhì)文化建設(shè)，使廣大干部職工時時處處浸潤在文化建設(shè)的氛圍中，使人事考試文化理念更加深入人心。通過文化講座、職工文化論壇和沙龍活動，常態(tài)化地開展文體活動，將特色鮮明、成效顯著的項目打造成精品，提升文化活動品質(zhì)，充分發(fā)揮文化涵育的功能和作用。

三、人事考試文化建設(shè)實踐路徑

近年來，全國各地人事考試部門高度重視人事考試文化建設(shè)，堅持以社會主義核心價值體系作為方向，突出各自的實踐特色和文化特色，取得了一定成效。下面以湖南省為例，簡要評析考試文化實踐路徑。

（一）規(guī)劃愿景，提煉精髓。湖南省人事考試院結(jié)合實際工作，提煉出具有時代特征和豐富內(nèi)涵的考試文化，明確人事考試工作執(zhí)業(yè)宗旨、職業(yè)操守、職業(yè)精神等。職業(yè)宗旨是“公平至上、服務(wù)至誠、工作至精、管理至嚴(yán)”；職業(yè)操守是“非禮勿視、非禮勿聽、非禮勿言、非禮勿動”；職業(yè)精神是“忠于職守、勇于擔(dān)當(dāng)、勤于思考、樂于奉獻?！蓖ㄟ^定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強考試文化培訓(xùn)，以文化育人、以文化聚人，打造了積極向上的考試工作人員團隊。

（二）建章立制，規(guī)范行為。湖南省人事考試院不斷深入落實制度管院理念，增強制度文化意識，努力把人事考試文化建設(shè)貫穿于各項制度建設(shè)之中，把規(guī)范干部職工行為的措施轉(zhuǎn)化為各項規(guī)章制度，切實做到用制度管人管事。一是建立了完善的考務(wù)制度。具體有加強全省考務(wù)管理的目標(biāo)考核制度、考務(wù)崗位精細化管理制度、人事考試操作辦法、保密操作規(guī)則、電子考試實施細則等，這些制度對考點、考場設(shè)置規(guī)則，試卷的運送、交接、保管和分發(fā)工作，各類考場規(guī)則及各類人員的職責(zé)都做了具體的規(guī)定，在制度上保證了人事考試的安全實施。二是建立了完善的內(nèi)部管理制度。進一步完善崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制，具體包括內(nèi)部人員管理，命題、制卷、閱卷、計算機考試工作流程，財務(wù)管理等多項工作規(guī)程。

（三）夯實基礎(chǔ)，營造氛圍。湖南省人事考試院注重提高承辦人事考試的能力，努力加強考試基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強信息化建設(shè)。多年來該院一直加大投入，更新計算機應(yīng)用能力考試機房設(shè)施，努力確保電子化考試與數(shù)據(jù)安全，提高工作效率；更新升級人事考試網(wǎng)站，加大人事考試的開放性和透明度，提升了網(wǎng)站的服務(wù)能力。二是加強試卷保密庫建設(shè)。建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的人事考試試卷庫房，具備較好的防盜、防火、防潮功能，具備防盜門窗、紅外線報警器和視頻監(jiān)控設(shè)備。三是加強考點建設(shè)。推動考點學(xué)校完成電子監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，完善考點技術(shù)裝備，如電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線電通訊屏蔽系統(tǒng)、智能廣播系統(tǒng)、電子計時和信號系統(tǒng)等。

四、結(jié)語

人事考試文化建設(shè)最終目的是實現(xiàn)科學(xué)選才，通過文化的力量使人事考試機構(gòu)自我成長，使人事考試業(yè)務(wù)更科學(xué)有序，使人事考試工作更富活力。這是對傳統(tǒng)考試文化進行“梳理、繼承、揚棄、創(chuàng)新”的過程，是長期的、系統(tǒng)的工程，是具有戰(zhàn)略意義的重要工作。顯然，人事考試文化建設(shè)不能理解為起草“文化綱要”“制度性文件”或是寫出朗朗上口的宣言或口號這么簡單。建構(gòu)人事考試公共價值觀體系，形成明確的理想追求、價值準(zhǔn)則、制度規(guī)范，形成共同的目標(biāo)感、方向感和使命感，實現(xiàn)人事考試機構(gòu)的自我成長，凝聚人心、鼓舞人心，幫助人事考試工作者形成正確的價值理念，推動人事考試事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展才是題中之意。

（作者系湖南省人事考試院工作人員）