《國務院辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見》（國辦發(fā)[2017]78號）出臺以來，在國務院的指導下，按照中共湖南省委、省人民政府的決策部署，湖南省以更大的力度、更有力的舉措推動糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了來之不易的成績。截至目前，湖南糧食行業(yè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到18家、省級龍頭企業(yè)141家，11家企業(yè)躋身全國米面油食品50強，有中國馳名商標47個，綠色認證食品340個，有機認證食品67個，地理標志認證產(chǎn)品21個。2017年湖南省糧油加工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1362.9億元，同比增長6.9%，實現(xiàn)利潤總額48.8億元，同比增長13.2%，較好地實現(xiàn)了速度和質(zhì)量的雙提升。

一、實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”，推動糧油產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

針對后勁不足、質(zhì)量不優(yōu)、基礎(chǔ)弱化等制約湖南省糧油產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題，從2017年開始，根據(jù)國家糧食和物資儲備局、財政部的部署，湖南省糧食和物資儲備局聯(lián)合湖南省財政廳在湖南省糧食行業(yè)實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”。工程分3個子項進行建設(shè)，分別為開展湖南省“好糧油”行動計劃和完善湖南省糧油質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)、建立專業(yè)化社會化的糧食產(chǎn)后服務體系。項目第一年度總投資127640萬元，其中，湖南省“好糧油”行動計劃70184萬元;湖南省糧食產(chǎn)后服務體系建設(shè)46056萬元;湖南省糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)11400萬元。

（一）抓示范引領(lǐng)。實施“好糧油”行動計劃，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進“產(chǎn)購儲加銷”一體化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有工作熱情、有發(fā)展?jié)摿Φ囊?，通過競爭性遴選，首批確定湖南省祁陽縣、桃源縣、湘陰縣、南縣、安仁縣、雙峰縣、鼎城區(qū)、華容縣、瀏陽市、邵陽縣10個縣市區(qū)為“中國好糧油”行動計劃示范縣;湖南糧食集團、中糧集團岳陽米業(yè)為省級重點示范企業(yè);湖南省祁東縣、芷江縣、慈利縣為建設(shè)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系重點支持縣。各示范縣依托有品牌影響力、有經(jīng)營規(guī)模、有帶動能力、有特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，在縣級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分利用企業(yè)自身強有力的收儲加工及品牌優(yōu)勢，以市場為導向，通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色糧油訂單生產(chǎn)，與種糧大戶、合作社等新型主體結(jié)成利益共同體，帶動糧油生產(chǎn)方式從分散碎片化向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，構(gòu)建運行通暢、鏈條完整、管理優(yōu)良的“產(chǎn)購儲加銷”一體化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)營模式，實現(xiàn)糧油優(yōu)質(zhì)品率和市場占有率逐年提高，糧油產(chǎn)業(yè)總量和質(zhì)量逐步提升，種糧農(nóng)民增收增效得到有效保證。從第一年實施情況看，湖南省10個示范縣、3個重點縣優(yōu)質(zhì)糧食種植面積同口徑擴大約12萬公頃，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)量同口徑增加了78.4萬噸;2家省級重點示范企業(yè)訂單農(nóng)業(yè)面積同口徑擴大約1.6萬公頃，優(yōu)質(zhì)糧食收購量同口徑增加40.39萬噸，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品銷售量同口徑增加72.40萬噸。各示范點所在地糧油優(yōu)質(zhì)品率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、農(nóng)民增收保障水平明顯得到提升。

（二）抓質(zhì)監(jiān)體系建設(shè)。開展糧油質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持。湖南省糧食和物資儲備局從2017年開始，利用3年時間對1個省級糧油質(zhì)檢機構(gòu)、13個市級糧油質(zhì)檢機構(gòu)進行能力提升建設(shè)，在湖南省45個有建設(shè)需求的產(chǎn)糧和人口大縣實施縣級糧油質(zhì)檢能力建設(shè)。首批5個市級糧油質(zhì)檢機構(gòu)能力提升建設(shè)、21個縣級糧油質(zhì)檢能力建設(shè)項目已陸續(xù)通過驗收。

（三）抓標準引領(lǐng)。為唱響湖南“好糧油”品牌，積極推進糧油標準化工作，經(jīng)過反復調(diào)研、多方聽取意見、湖南省糧食和物資儲備局召開專家論證會，首期制訂并發(fā)布了“優(yōu)質(zhì)油茶籽油、富油酸菜籽油、富硒大米、蝦稻米”等4個“湖南好糧油”團體標準，借助標準的引領(lǐng)作用推進質(zhì)量強糧。

（四）抓產(chǎn)后服務體系構(gòu)建。為解決市場化收購條件下農(nóng)民收糧、儲糧、賣糧、清理、烘干等一系列難題，提高糧食流通的專業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，湖南省糧食和物資儲備局計劃通過3年時間，利用市場化手段，在湖南省63個產(chǎn)糧大縣建設(shè)方便農(nóng)民、布局合理、節(jié)糧減損、設(shè)備先進、規(guī)范服務的糧食產(chǎn)后服務體系，把品質(zhì)保障建立在糧食收獲后的第一環(huán)節(jié)。2017年度安排在24個專項建設(shè)熱情高、基礎(chǔ)條件好的縣市區(qū)進行建設(shè)，共建設(shè)糧食產(chǎn)后服務中心153個。

（五）抓政府統(tǒng)籌。湖南省委、省人民政府對糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，繼2018年4月湖南省人民政府出臺《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)“百千萬”工程促進產(chǎn)業(yè)興旺》后，近期，湖南省人民政府辦公廳將出臺《關(guān)于加快推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，要求各級從政府層面理清發(fā)展思路，統(tǒng)籌發(fā)展目標，明晰發(fā)展責任。

二、加強糧油品牌宣傳，力促品牌興糧強糧

為貫徹落實習近平總書記“要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)”重要指示和湖南省委、省人民政府“培育打造湘字號農(nóng)副產(chǎn)品品牌”的戰(zhàn)略部署，湖南省糧食和物資儲備局積極開展糧油品牌宣傳，切實提升湖南糧油的知名度和美譽度。

（一）抓“湖南糧油”形象宣傳的部署。經(jīng)過周密部署，湖南省糧食和物資儲備局于2017年組織拍攝了“湖南糧油”形象宣傳片，并向全社會公開征集湖南糧油LOGO和宣傳詞，對推動“湖南糧油”品牌建設(shè)產(chǎn)生了良好的社會影響。

（二）抓兄弟省份優(yōu)秀做法的學習借鑒。隨著糧食收儲制度改革的深入推進，糧油購銷的市場化程度越來越高。近幾年來，為推動本地產(chǎn)品外銷，很多省份的糧食行政管理部門和地方政府都在加大糧油品牌建設(shè)和宣傳力度。湖南省糧食和物資儲備局派出專門工作人員到做得好的省份學習借鑒，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新。

（三）抓“湖南糧油”形象宣傳的投放。從2018年開始，湖南省糧食和物資儲備局進一步加大湖南糧油品牌培育力度，采取多種形式廣泛傳播“稻作文化發(fā)祥地，偉人故里一品糧”這一湖南糧油公共品牌宣傳詞，推動湘米湘油的外銷。在各種媒體投放“湖南糧油”形象宣傳片，利用多種平臺發(fā)布“湖南糧油”形象平面廣告，全面啟動“湖南糧油”區(qū)域公共品牌宣傳。

三、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推進科技強糧行動

湖南省糧食和物資儲備局始終牢記習近平總書記關(guān)于“藏糧于技”戰(zhàn)略的重要指示，堅持把科技創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展最突出、最重要的位置，不斷加快湖南省由糧食生產(chǎn)大省向糧食經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。

（一）抓行業(yè)發(fā)展新動能的培植。積極引導和鼓勵糧油企業(yè)開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的開發(fā)，不斷加大高層次科技創(chuàng)新人才的引進和培養(yǎng)力度，在湖南省糧食行業(yè)營造“科技興糧”“人才興糧”的濃厚氛圍。2011年以來，在糧油千億產(chǎn)業(yè)專項資金中設(shè)立糧油科技創(chuàng)新子項，引領(lǐng)糧油企業(yè)走依靠科技創(chuàng)新加快發(fā)展的內(nèi)涵式增長之路。積極實施以“扶大扶強扶優(yōu)扶特色扶品牌”為主要內(nèi)容的“五扶”工程，每年篩選20～30家發(fā)展起點高、品牌影響大、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)融合好、市場認可度高、帶動作用突出、規(guī)模排名靠前的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，利用各種政策手段重點扶持，不斷強化科技興糧企業(yè)主體地位，把創(chuàng)新發(fā)展落到實處。通過政策引領(lǐng)、資金帶動等綜合施策，湖南省糧食行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得積極成果，推動了一批糧油產(chǎn)業(yè)項目走在全國同行業(yè)前沿。湖南糧食集團投資6.5億元，把稻殼和秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量、零甲醛排放的環(huán)保健康的“禾香”人造板材，實現(xiàn)對傳統(tǒng)糧油產(chǎn)業(yè)的改造升級，項目全面投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達30億元，有力地拓展了糧油產(chǎn)業(yè)的增值空間;道道全糧油股份有限公司加大技術(shù)創(chuàng)新力度，研發(fā)投入逐年增加，經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益持續(xù)增長，成為國內(nèi)油脂加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范，得到消費者廣泛認同。湖南匯升生物科技公司用大米生產(chǎn)海藻糖技術(shù)取得突破性創(chuàng)新，產(chǎn)品遠銷日本和歐美;奇異生物用茶油加工生產(chǎn)納米油和醫(yī)用溶媒，大大提升了茶油附加值;克明面業(yè)專注面業(yè)加工30多年，組建食品研究院，多項技術(shù)獲國家科技進步獎，成為國內(nèi)高端掛面第一品牌;大三湘茶油的“油料功能脫質(zhì)高效制備關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新”項目獲“國家科技進步二等獎”。此外，湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+”糧油產(chǎn)業(yè)、行業(yè)信息化建設(shè)等創(chuàng)新工程也在穩(wěn)步推進，通過大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)更大更廣范圍內(nèi)的信息共享和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面促進行業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）抓行業(yè)發(fā)展新空間的重塑。①依靠科技創(chuàng)新推動糧油精深加工，全面提高糧油產(chǎn)業(yè)效益。在做實做優(yōu)米面油等主業(yè)加工的同時，積極推動糧油加工向精深加工、資源綜合全效利用等方面發(fā)展，每年支持一批精深加工和副產(chǎn)品綜合利用項目，提高糧油加工附加值，引導企業(yè)向科技要效益，推動行業(yè)靠創(chuàng)新圖崛起，走出了一條可持續(xù)、綠色發(fā)展的新路。②依靠科技創(chuàng)新推進糧油一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一是創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)與資本的深度融合。鼓勵糧油企業(yè)與金融資本全方位、寬領(lǐng)域深度對接，擴寬融資渠道，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。全國糧食第一股“金健米業(yè)”、全國掛面第一股“克明面業(yè)”、全國菜籽油第一股“道道全”、全國茶油第一股“貴太太”、全國雜糧第一股“瀏陽河”均出自湖南省，湖南省現(xiàn)有各類糧油上市企業(yè)10家，成為行業(yè)發(fā)展的翹楚。二是探索組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。有序推進油茶、掛面、菜籽油、米粉、雜糧、優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)等聯(lián)盟組建工作，以聯(lián)盟促融合。首個以“瀏陽河山茶油品牌”為依托的茶油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已于2018年4月成功組建，標志湖南省茶油產(chǎn)業(yè)步入創(chuàng)新發(fā)展的快車道。三是打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以技術(shù)創(chuàng)新為推動力，以龍頭企業(yè)為載體，支持建設(shè)了一批諸如寧鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)園、益陽蘭溪大米產(chǎn)業(yè)園、天下洞庭食品產(chǎn)業(yè)園為代表的技術(shù)水準高、產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)品層次高的現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。

（三）抓行業(yè)發(fā)展新活力的打造。湖南省各級糧食部門積極作為，引導企業(yè)與科研院校建立良好、穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動“產(chǎn)學研政”有機結(jié)合，促進科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動科技成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。目前，湖南省擁有稻谷及副產(chǎn)物深加工國家工程實驗室、國家局工程技術(shù)研究中心和省級以上重點實驗室等重要研發(fā)平臺，187家糧油企業(yè)建立了企業(yè)研發(fā)中心，11家企業(yè)建立了博士后工作站，40多家糧油企業(yè)認定為省級高新技術(shù)企業(yè)。一批糧油企業(yè)致力打造具有國際水準的創(chuàng)新發(fā)展平臺，行業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。

四、積極開展展示展銷和產(chǎn)銷銜接活動，推動湖南糧食開放發(fā)展

一是與廣東、福建、上海、云南等省份簽訂了產(chǎn)銷銜接戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強省際的聯(lián)系。二是打響糧油產(chǎn)品進京入滬、東進西拓和收復失地“三大戰(zhàn)役”，推動糧油產(chǎn)品外銷。三是利用各種展銷平臺，大力推介湖南優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品。每年在省內(nèi)外組織多場次糧油產(chǎn)品展示展銷和產(chǎn)銷銜接活動，力推湖南糧油產(chǎn)品，力促湘品出湘，引導和支持企業(yè)緊盯市場，連接生產(chǎn)和消費，把經(jīng)營搞活，把品牌打響。2017年10月27-29日，湖南省糧食和物資儲備局就利用首次在長沙承辦中國國際糧油產(chǎn)品及設(shè)備技術(shù)交易會的契機，組織了湖南名優(yōu)特新糧油產(chǎn)品及設(shè)備技術(shù)展示展銷會，湖南省182家優(yōu)質(zhì)糧油企業(yè)拿出了近千個優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品參展，成交17.5萬噸，成交額15.3億元。2018年，湖南省糧食和物資儲備局將組織不少于3場次的展示展銷與產(chǎn)銷銜接活動。通過以上積極的舉措，湖南省糧油產(chǎn)品的銷售初步實現(xiàn)了從銷原糧向銷產(chǎn)品、從銷普通產(chǎn)品向銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、從銷區(qū)本地儲備糧食向延伸至產(chǎn)區(qū)異地儲備糧食、從線下銷售向線下線上結(jié)合銷售等4個方面的轉(zhuǎn)變。