摘 要：資產(chǎn)管理作為獨立學(xué)院管理系統(tǒng)的一環(huán)，它是確保獨立學(xué)院的教學(xué)科研等其他工作有效開展的前提條件。在獨立學(xué)院的內(nèi)部管理系統(tǒng)中，資產(chǎn)管理一直就是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，存在著諸多的問題，比如資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不完善、管理制度不健全等問題，從而制約著獨立學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。文章通過對獨立學(xué)院的資產(chǎn)管理特點進(jìn)行闡述，并著重分析探討?yīng)毩W(xué)院資產(chǎn)管理存在的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的改進(jìn)對策。希望能夠完善獨立學(xué)院的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，從而提升學(xué)院的資產(chǎn)管理效益。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院；資產(chǎn)管理；問題及對策

一、獨立學(xué)院資產(chǎn)管理的特點

由于獨立學(xué)院和公辦高校的資產(chǎn)性質(zhì)不同，那么在資產(chǎn)的管理過程中就存在一定的特殊性。只有準(zhǔn)確地抓住了獨立學(xué)院的資產(chǎn)的特點，才能更好的完善獨立學(xué)院的資產(chǎn)管理體系，進(jìn)而提升獨立學(xué)校的資產(chǎn)管理水平。其特點體現(xiàn)如下：

（一）來源渠道單一

因為獨立學(xué)院的開辦沒有得到政府財政的扶持，所以多數(shù)獨立學(xué)院的資產(chǎn)主要來源于學(xué)院舉辦者的投資，同時也來源于學(xué)院收取的學(xué)費、住宿費等。

（二）管理權(quán)利比較集中

獨立學(xué)院決定資產(chǎn)購置的最高權(quán)利屬于舉辦者，他們通常都會安排自己的親信來實行資產(chǎn)采購工作。在資產(chǎn)購置過程中，對于一些重大投資項目的可行性缺乏理性的分析，決策過程中存在著較強(qiáng)的主觀臆斷性，忽略了民主決策的重要性，從而使得獨立學(xué)院的資產(chǎn)購置不夠科學(xué)，進(jìn)而出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象。

（三）資產(chǎn)性質(zhì)存在多樣性

由于獨立學(xué)院的負(fù)責(zé)人有權(quán)決定資產(chǎn)的性質(zhì)，因此獨立學(xué)院的資產(chǎn)同時兼具經(jīng)營和非經(jīng)營兩大特性。當(dāng)獨立學(xué)院的資產(chǎn)在閑置的狀態(tài)下，可以將其中一些資產(chǎn)租賃給其他社會機(jī)構(gòu)，從而賺取一定的經(jīng)濟(jì)收入。因此，獨立學(xué)院的資產(chǎn)管理需考慮到方方面面的影響因素，使得管理工作更加復(fù)雜化。

（四）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確

獨立學(xué)院的房屋產(chǎn)權(quán)、辦學(xué)土地都是掛在投資者的名下的，并不是學(xué)院所獨有的，所以獨立學(xué)院的法人財產(chǎn)權(quán)不能落實。那么獨立學(xué)院在資產(chǎn)管理和使用過程中，因為資產(chǎn)的實際所有權(quán)，而對學(xué)院的資產(chǎn)管理帶來諸多限制。

二、獨立學(xué)院資產(chǎn)管理存在的問題

（一）沒有專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

由于獨立學(xué)院沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，使得資產(chǎn)都處于一種比較松懈、粗放的狀態(tài)中，進(jìn)而促使學(xué)院的資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理。其體現(xiàn)如下：目前多數(shù)獨立學(xué)院的資產(chǎn)管理工作主要由學(xué)院的后勤處、設(shè)備管理中心或者財務(wù)處等相關(guān)部門兼任著，這就使得在資產(chǎn)的管理過程中無法做到統(tǒng)一性，增加了各部門間管理工作的協(xié)調(diào)難度，大大降低了資產(chǎn)管理的實效性。這樣就會出現(xiàn)學(xué)院資產(chǎn)閑置無人過問、資產(chǎn)損壞沒有修等問題，對學(xué)院的資產(chǎn)造成一定的損失，嚴(yán)重影響到一些設(shè)備的利用率。從而大大降低了獨立學(xué)院的資產(chǎn)管理效率。

（二）不健全的資產(chǎn)管理制度

獨立學(xué)院中普遍都存在著管理制度不健全的問題。由于資產(chǎn)管理制度的不健全，那么在資產(chǎn)管理過程中就會沒有規(guī)章制度所遵循，缺乏一定的監(jiān)控管理能力。還有的部分獨立學(xué)院也制定了相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，但具體的實行細(xì)則不夠完善，導(dǎo)致在實際的管理過程中執(zhí)行力度較差，不能落實到位。

（三）落后的資產(chǎn)管理方式

目前信息化管理方式已經(jīng)普遍存在于獨立學(xué)院的管理系統(tǒng)中。但還是有一些獨立學(xué)院仍然采取一些常規(guī)資產(chǎn)管理方式，如驗收入庫、登記賬冊和投入使用等。由于資產(chǎn)管理的方式比較落后，因此使得學(xué)院的管理者不能及時地掌握到本院的資產(chǎn)庫存、報廢及維修情況，從而影響下一步?jīng)Q策。

（四）學(xué)院負(fù)責(zé)人資產(chǎn)管理意識弱

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家開始不斷地增加了對獨立學(xué)院的幫助，國家對獨立學(xué)院的財政撥款主要用于對教學(xué)儀器設(shè)備的采購。部分獨立學(xué)院為了極大地提升資金使用率，就開始大量采購教學(xué)儀器設(shè)備，從而形成了一種“重投入，輕管理”的管理理念。這就可能導(dǎo)致資產(chǎn)的重復(fù)采購，實用性差或長期閑置無人過問能現(xiàn)象發(fā)生。同時還有部分獨立學(xué)院為了達(dá)成教育部的評估標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)行一些盲目的采購工作，只追求數(shù)量，從而忽略了購買資產(chǎn)的質(zhì)量。使得資產(chǎn)的配置也不是特別的合理，不能實現(xiàn)資源共享的目的，沒有達(dá)到教學(xué)科研的工作要求，又形成了不必要的浪費，進(jìn)而對獨立學(xué)院的資金使用也產(chǎn)生了一些消極的影響。

（五）學(xué)院內(nèi)各部門之間缺乏一定的溝通

部分獨立學(xué)院設(shè)立了專門的資產(chǎn)管理部門來強(qiáng)化學(xué)院的資產(chǎn)管理工作。但是他們還是缺乏與其他部門間的溝通，進(jìn)而使得幾個部門在資產(chǎn)的數(shù)量和價值上不統(tǒng)一。例如，有的資產(chǎn)報廢了，資產(chǎn)管理部門沒有及時地將報廢信息上報給財務(wù)部門；也有的部門用科研經(jīng)費來采購的固定資產(chǎn)沒有及時到財務(wù)部門登記等。這些都可能會產(chǎn)生資產(chǎn)管理部門登記的資產(chǎn)與財務(wù)部門記錄的賬務(wù)不相符的現(xiàn)象。

三、完善獨立學(xué)院資產(chǎn)管理的相關(guān)對策

（一）完善學(xué)院的資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)

1.要想完善獨立學(xué)院的資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，解決多頭管理等問題，那么就要成立專門的資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)來進(jìn)行統(tǒng)一的管理，在學(xué)院的各部門之間來協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理工作，同時還可對資產(chǎn)的使用、分配和處理等方面進(jìn)行全方位的監(jiān)控，有益于資產(chǎn)清查工作的開展。

2.培養(yǎng)資產(chǎn)管理團(tuán)隊。在好的管理體制中，需要配備高水平的專業(yè)管理人員。學(xué)院的固定資產(chǎn)中，尤其是一些性能高、專業(yè)性強(qiáng)的教學(xué)儀器設(shè)備，需要更高的管理水平。這就促使獨立學(xué)院需要培養(yǎng)一支專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)水平高的管理團(tuán)隊。其方法如下：一、招聘專業(yè)的高水平管理人員；二、定期對學(xué)院已有的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)修，不斷提升自身的管理水平；三、在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，增加管理人員的收入，從而確保管理人員的穩(wěn)定性和增加資產(chǎn)管理人員的積極性。

（二）健全學(xué)院的資產(chǎn)管理制度

1.構(gòu)建資產(chǎn)采購驗收制度。其主要內(nèi)容如下：在進(jìn)行資產(chǎn)采購前，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的可行性分析和審核，同時細(xì)化資產(chǎn)采購的具體流程，最后才是資產(chǎn)驗收入庫。另外，資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)還要將資產(chǎn)的采購計劃和已有的資產(chǎn)進(jìn)行核對，以此排除一些重復(fù)采購的現(xiàn)象。當(dāng)然獨立學(xué)院的資產(chǎn)采購計劃可以由學(xué)校自行組織采購小組進(jìn)行采購，也可委托招標(biāo)公司進(jìn)行公開招標(biāo)。在資產(chǎn)采購?fù)瓿珊髮W(xué)院的資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)只需要依照合同約定的數(shù)量、配置和技術(shù)參數(shù)等相關(guān)細(xì)則對資產(chǎn)進(jìn)行驗收和簽字確認(rèn)就可。驗收合格過后，就要將資產(chǎn)錄入到學(xué)院的資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，同時將資產(chǎn)入庫清單打印出來交由財務(wù)部門進(jìn)行登記入賬。

2.細(xì)化資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的相關(guān)流程。因為獨立學(xué)院是由舉辦者來出資開辦的，資產(chǎn)的采購不屬于政府采購。因此就需要更加細(xì)化的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程。從資產(chǎn)的采購到驗收入庫、資產(chǎn)領(lǐng)用和使用的管理都需要一套完善且規(guī)范的操作流程。當(dāng)然獨立學(xué)院可以借鑒一些公辦院校的資產(chǎn)管理方法同自身的實際情況相結(jié)合來規(guī)范相關(guān)的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程。

3.加大資產(chǎn)的清查力度。由于學(xué)院的資產(chǎn)數(shù)量大、種類多，為了不讓資產(chǎn)流失，學(xué)院必須要加大對資產(chǎn)的清查力度，同時完善自身的清查制度。資產(chǎn)清查需要采用定期和不定期相結(jié)合的方式。在清查過程中如發(fā)現(xiàn)問題，需根據(jù)學(xué)院的規(guī)章制度及時進(jìn)行處理，以免造成更大的損失。

（三）采用網(wǎng)絡(luò)信息化的資產(chǎn)管理方式

隨著信息時代的不斷發(fā)展，學(xué)院需要構(gòu)建信息化的管理系統(tǒng)方式來進(jìn)行動態(tài)管理。在信息化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，設(shè)定有不同的用戶權(quán)限，那么各部門就可在自己的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行實時監(jiān)管，更加及時的掌握到學(xué)院資產(chǎn)的存有量、使用狀態(tài)和分配情況，從而達(dá)到全面監(jiān)控的目的。這也方便了資產(chǎn)管理組織部門和財務(wù)部門對資產(chǎn)的核對工作，做好賬實相符。當(dāng)然采用信息化資產(chǎn)管理方式相比于傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式來說，就顯得更省人、省錢。

（四）提高資產(chǎn)管理意識

獨立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)需要不斷提升自身的資產(chǎn)管理意識，從陳舊的“重投入、輕管理”的觀念轉(zhuǎn)移到“合理投入、加強(qiáng)管理”的意識上來，必須要明確資產(chǎn)管理的重要性。只有做好了資產(chǎn)的管理工作，才能最大程度地發(fā)揮資產(chǎn)的效益，進(jìn)而減少資金的投入，這樣就能將更多的資金運用到教學(xué)工作中，從而提升學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。

綜上，完善獨立學(xué)院的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，不但能夠提升學(xué)院的教學(xué)科研工作，也能有助于學(xué)院合理的運用資金。獨立學(xué)院應(yīng)根據(jù)自身的資產(chǎn)性質(zhì)，設(shè)立專門的資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，不斷健全自身的資產(chǎn)管理制度，提升資產(chǎn)管理人員的專業(yè)管理水平，從而確保學(xué)院資產(chǎn)管理流程的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。

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作者簡介：

范方仁，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院。