摘 要：近年來，隨著國家對水利工程項目投入力度的進一步加大。大到南水北調(diào)，小到中小流域治理。因而，水利工程基建項目財務(wù)管理也面臨著巨大的挑戰(zhàn)與壓力，對財務(wù)管理工作人員業(yè)務(wù)能力也提出了更高的要求。只有管理好水利工程基建項目資金，才能更好地保證水利工程基建項目建設(shè)順利完成，以更好維護國家和人民的利益。本文詳細分析了水利工程基建項目的財務(wù)管理的重要意義及存在的問題，并給出針對性建議，期望對水利工程基建項目財務(wù)管理有所裨益。

關(guān)鍵詞：水利工程；基建項目；財務(wù)管理；關(guān)鍵解析

現(xiàn)如今水利事業(yè)飛速發(fā)展，工程遍及祖國大江南北，利國利民。而水利工程基建項目大部分是國家在投入建設(shè)資金，于是很多水利工程基建項目的管理者就會認為資金來得容易而忽視對建設(shè)資金的管理，只重視建設(shè)，這就使得水利工程基建項目財務(wù)管理工作有很多問題值得我們思考，于是分析水利工程基建項目的財務(wù)管理，分析財務(wù)管理工作關(guān)鍵點，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，以便于水利事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

一、做好水利工程基建項目的重要意義

水利工程是一項利國利民的偉大民生工程，它具有強大的防洪功能；在惠及民生等方面具有重要而深遠的歷史及現(xiàn)實意義。而水利工程基建項目一直都是黨和政府工作的重點，從黨中央、國務(wù)院到各級政府，相繼發(fā)布了許多法律、法規(guī)及條例等文件以促進水利工程的開展，因而水利工程項目建設(shè)越來越引起社會各界廣泛關(guān)注。

財務(wù)管理是水利工程基建單位管理的最重要的組成部分，它能促使水利工程基建項目建設(shè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。有目的、有計劃的開展水利工程基建項目，水利工程基建項目的資金就能夠得到高效的、合理的利用。長期以來，水利工程基建項目財務(wù)管理都只是做一些算賬、報賬、記賬等簡單且基礎(chǔ)的會計核算工作，忽略了財務(wù)管理的重要職能---監(jiān)督職能。對水利工程基建項目事前的預(yù)測工作，事中的控制工作，事后的監(jiān)督工作等。完全忽略財務(wù)監(jiān)督在水利工程基建項目中的決策作用等，缺失了財務(wù)監(jiān)督在水利工程基建項目對資金節(jié)約和建設(shè)成本的控制效應(yīng)。

二、水利工程基建項目財務(wù)管理關(guān)鍵問題

（一）監(jiān)督制度不完善

建立并完善監(jiān)督制度是為了使水利工程基建項目完成得更好更快，也是為正確，合理，合法，科學(xué)的對資金加以使用。但是在很多水利工程基建項目中，監(jiān)督部門都是形同虛設(shè)，根本很多項目就沒有設(shè)立監(jiān)督部門。監(jiān)督部門是為了幫助項目管理人員及時發(fā)現(xiàn)問題，以便及時、更好的解決問題；進而促進水利工程基建項目建設(shè)得以順利實施。但在實際工作中，監(jiān)督部門大多數(shù)并沒有實際參與項目決策管理，所以監(jiān)督部門要想真正的實現(xiàn)監(jiān)督工作，那么就需要監(jiān)督包括財務(wù)管理人員在內(nèi)的所有人員。

（二）管理制度不健全

財務(wù)管理工作人員是組成水利工程基建項目的財務(wù)工作的關(guān)鍵主體，他們的專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)直接影響了財務(wù)管理工作的質(zhì)量。因為水利工程基建項目的資金大都由國家投入的，很多管理者對于項目的資金使用管理工作不到位，有的更是改了資金用途，沒有嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，更嚴重的是挪用基建資金到其他業(yè)務(wù)上，甚為嚴重者中飽私囊。財務(wù)管理對于資金使用的制度不完善，或完全沒有制度，導(dǎo)致建設(shè)資金的使用也沒有通過正常的審核、審批程序，或根本就沒有嚴格的審核、審批程序。

（三）財務(wù)人員的參與度不夠

因為財務(wù)管理工作和水利工程的建設(shè)工作有很大的差異，所以很少有人可以考慮到讓財務(wù)部門也參與到水利工程基建項目建設(shè)中，而已經(jīng)參與進去的財務(wù)部門，也很難找準自己應(yīng)處的位置，難以發(fā)揮財務(wù)管理作用，往往是很被動的開展工作，參與程度是遠遠不夠的。其實，財務(wù)部門的工作不只是報賬，做做報表，統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，他們更應(yīng)該具體了解水利工程基建項目的特點，了解水利工程基建項目的每一個環(huán)節(jié)，每一個進程，每一方面的花費等，把水利工程基建項目財務(wù)管理由被動轉(zhuǎn)為主動。

（四）財務(wù)人員自身專業(yè)能力不足

在水利工程基建項目的財務(wù)管理工作中，無論是其他管理人員，還是財務(wù)管理人員，專業(yè)知識與技術(shù)水平都有所欠缺。因為水利工程基建項目的建設(shè)單位大部分都是臨時組建，財務(wù)人員和其他管理人員也是臨時從其他單位調(diào)過來的，這樣的管理團隊存在彼此默契度不夠，甚至矛盾重重，而管理者也相應(yīng)的缺乏威信，導(dǎo)致財務(wù)管理工作效率低下。另一方面，抽調(diào)過來的財務(wù)人員，大部分之前是在行政部門，或者事業(yè)單位工作的，即便他們之前能力很強，但是對于水利工程基建項目的財務(wù)工作還是不足以了解，缺乏經(jīng)驗。因為能力欠缺，在實際工作中也會經(jīng)常面臨很多困境，導(dǎo)致財務(wù)管理的效果不是很理想。

三、水利工程基建項目的財務(wù)管理關(guān)鍵建議

（一）完善自身管理制度

水利工程基建項目的管理者權(quán)利集中，決策具有主觀性。而在財務(wù)管理工作中，有一些表現(xiàn)很優(yōu)秀的能力很強的人，往往會一人身兼數(shù)職，這樣也就非常容易導(dǎo)致業(yè)務(wù)集中，權(quán)利集中，從而滋生了水利工程管理者的貪污受賄，給財務(wù)管理工作增加難度。所以要完善財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，要做到以下三點，第一是不能讓管理者的權(quán)力過于集中。第二是每一個重要崗位要有一個以上的人員負責，不能讓一人身兼數(shù)職，尤其是不相容崗位。這將有利于領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性，也能防止一定程度的貪污受賄，促進水利工程基建項目的穩(wěn)健推進。第三防止有人通過走后門進入團隊，要任賢選能，選擇綜合素質(zhì)較高的人員。并且要對各崗位員工定期考核，定期培訓(xùn)，不斷地提高管理團隊的綜合素養(yǎng)。

（二）加強財務(wù)部門與其他管理部門的溝通

水利工程基建項目建設(shè)單位是一個整體，財務(wù)部門要與其他管理部門經(jīng)常聯(lián)系，了解其他管理部門的信息，掌握工程進度，這樣可以更好地完成財務(wù)工作，以更及時地發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，起到及時監(jiān)督的作用。同時財務(wù)部門內(nèi)部也要做好自我監(jiān)督，加強管理，所有人員都要按照規(guī)章制度辦事，井然有序，及時總結(jié)匯報在水利工程基建項目中使用資金不合理、不合規(guī)、不合法的現(xiàn)象并予以及時糾正。這樣可以減少資金浪費，促進工程建設(shè)資金良性運行。

（三）組建專門的財務(wù)管理團隊

由于水利基建項目的特殊性，財務(wù)管理人員都是臨時組建的，整體缺乏默契?；诖艘簿屯癸@了組建專門的財務(wù)管理團隊的必要性，讓他們長期合作，專項合作，培養(yǎng)出默契后，對于以后的工作開展也方便了很多。組織這樣的財務(wù)團隊，需要注意兩點，第一，隊伍中需要有一定經(jīng)驗的人員，起到帶頭作用，因為具有實踐經(jīng)驗，在遇到特殊問題時也能高效的解決。第二，這樣的團隊要具有年輕化特點，富有活力充滿干勁兒，敢于冒險與創(chuàng)新。

（四）加強各項專業(yè)學(xué)習(xí)

水利工程基建項目的財務(wù)管理工作者要加強相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強對于水利工程基建項目的工程建設(shè)知識方面的學(xué)習(xí)，提高自身綜合能力，例如對2011年的中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以及各項法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。對《國有建設(shè)單位會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《水利基本建設(shè)工程價款結(jié)算管理辦法》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》等的學(xué)習(xí)。通過對相關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，了解制度、辦法，增強對于國家政策的理解，提高工作水平，提高按照法律、法規(guī)、規(guī)定辦事的能力。同時財務(wù)人員也要學(xué)習(xí)掌握水利工程概預(yù)算相關(guān)專業(yè)知識，方便全程參與水利工程建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督和控制作用。

四、結(jié)束語

隨著水利工程基建項目的大力投入及快速發(fā)展，對水利工程基建項目的財務(wù)管理工作能力的提升提出了更高的要求，財務(wù)管理工作做得越好，管理越到位，水利事業(yè)越是快速健康上一新臺階。要對水利工程基建項目的財務(wù)管理發(fā)現(xiàn)的問題，及時加以分析，并努力找出解決辦法。長持以往就可以提高財務(wù)管理的業(yè)務(wù)能力和管理水平，保證水利工程基建項目建設(shè)的資金安全，促進水利工程基建項目健康順利的有效向前推進。

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作者簡介：李澤涵（1978-），學(xué)歷：本科，現(xiàn)從事大型水利工程基建項目會計師核算、管理工作。