摘 要：在當(dāng)前的發(fā)展形勢下，國有林場在管理過程中仍然存在一系列問題，其中財務(wù)預(yù)算管理方面的問題尤為明顯。良好的財務(wù)預(yù)算管理能力是促進國有林場健康持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是規(guī)避財務(wù)管理風(fēng)險的重要措施。本文在深入分析國有林場財務(wù)管理工作特點的基礎(chǔ)上，較為詳細的闡述和分析了財務(wù)預(yù)算管理的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：國有林場；財務(wù)預(yù)算管理；措施；研究

財務(wù)管理工作是企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展過程中的一項重要工作，良好的財務(wù)管理質(zhì)量也是企業(yè)得以生存和發(fā)展的保證，對于國有林場來說同樣如此。從當(dāng)前的情況來看，受傳統(tǒng)財務(wù)管理模式的影響，國有林場在財務(wù)預(yù)算管理過程中還存在一定的問題，這些問題如果不能及時予以解決，將帶來一定的財務(wù)管理風(fēng)險，并在很大程度上成為制約國有林場發(fā)展的主要障礙。因此，深入研究和分析國有林場財務(wù)預(yù)算管理的相應(yīng)措施，對于提升國有林場管理質(zhì)量，促進國有林場更好發(fā)展，都具有十分積極的現(xiàn)實意義。

一、國有林場財務(wù)預(yù)算管理的主要作用

（一）有利于提升國有林場財務(wù)管理質(zhì)量

對于絕大多數(shù)國有林場來說，要想使其得到更好的長遠發(fā)展，戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)劃和制定是十分必要的。根據(jù)國有林場的整體發(fā)展?fàn)顩r，制定適合未來經(jīng)營的長遠規(guī)劃，適時調(diào)整國有林場經(jīng)營方向，規(guī)范財務(wù)預(yù)算管理制度，對于促進國有林場更好更快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績的全面提升，都具有戰(zhàn)略性意義。在此過程中，財務(wù)預(yù)算管理的運用，對于規(guī)范國有林場財務(wù)行為，提升財務(wù)管理質(zhì)量都具有明顯作用，從而提高林場整體的管理水平和經(jīng)濟效益，促進國有林場健康發(fā)展。

（二）有利于規(guī)范國有林場財務(wù)管理考核行為

對于國有林場來說，業(yè)績考核是經(jīng)營和發(fā)展過程中一項十分重要的工作，也是衡量林場發(fā)展好壞的關(guān)鍵因素，完善的國有林場業(yè)績考核制度可以更好的評價每個員工的工作成績，為以后的晉升和發(fā)展提供可靠的理論依據(jù)，也是激勵員工的一種有效手段。建立健全一個科學(xué)、合理、有效的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行、考核評價、獎懲指標(biāo)體系，可以激勵和約束內(nèi)部責(zé)任單位（部門）和員工提高工作效率和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)對經(jīng)營業(yè)績以及其他各個方面的考評，進而在總結(jié)評價的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)自身工作中存在的不足和缺陷，從而更好的規(guī)劃未來工作，對于促進國有林場更好發(fā)展，提升業(yè)績考核質(zhì)量都具有積極意義。

（三）對于轉(zhuǎn)變財務(wù)管理形式，提升財務(wù)管理質(zhì)量具有重要作用

受傳統(tǒng)財務(wù)工作機制影響，當(dāng)前還有部分國有林場在管理過程中采用較為傳統(tǒng)的形式，管理機制陳舊，缺乏創(chuàng)新性和時代性，這對國有林場未來的成長和發(fā)展都是不利的。受此影響，國有林場在財務(wù)管理工作中也會出現(xiàn)較多的問題，管理形式落后，無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，無法達到為國有林場節(jié)約經(jīng)營成本，規(guī)避財務(wù)管理風(fēng)險的主要目標(biāo)。而財務(wù)預(yù)算管理是一種十分科學(xué)的財務(wù)管理機制，在國有林場財務(wù)工作中的運用，對于提升財務(wù)管理質(zhì)量，完善財務(wù)管理工作機制，理順國有林場經(jīng)營過程中的各種復(fù)雜關(guān)系，都能提供有力的財務(wù)保障，從而為國有林場更好更快發(fā)展提供了良好的前提條件。

二、國有林場財務(wù)預(yù)算管理工作中存在的主要問題

（一）財務(wù)專業(yè)人員素質(zhì)有待提升

在國有林場財務(wù)管理實踐中，普遍存在財務(wù)管理防控體系缺失的問題，在財務(wù)管理主體上，也存在著單一的問題，一般都是由財務(wù)部門主導(dǎo)，缺乏專門的評估和風(fēng)險防控機構(gòu)。在工作實踐中，管理人員由于思想認識上的缺失，在人力資源配備上明顯存在不足。此外，財務(wù)預(yù)算管理工作完全由財務(wù)會計兼職，也存在專業(yè)性不足的問題，容易留下財務(wù)風(fēng)險隱患。從目前國有林場預(yù)算管理工作實際來看，雖然工作要求比較高，并且呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。但是財務(wù)預(yù)算管理人員的綜合水平仍有待提升，隨著綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升要求及專業(yè)理論知識的更新，部分管理人員不注重學(xué)習(xí)，難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需求，成為了制約工作總體水平提升的瓶頸。

（二）財務(wù)預(yù)算管理工作形式落后

從國有林場預(yù)算管理及風(fēng)控工作實際來看，財務(wù)管理工作較為復(fù)雜，工作總量較大，很多工作都具有較強的綜合性和體系性。但是，很大一部分是因為不注重林業(yè)自身的信息化和智能化建設(shè)，財務(wù)管理信息化水平仍然較低，很多工作無法實現(xiàn)信息化及量化管理，在這樣的情況下，不僅工作效率較低，而且容易發(fā)生失誤，給國有林場預(yù)算管理工作埋下了隱患。

（三）工作執(zhí)行過程中存在問題

對于國有林場財務(wù)工作發(fā)展來說，要想使全面預(yù)算管理在財務(wù)工作中高效實施，完善的財務(wù)管理監(jiān)督體系是必不可少的，但是，當(dāng)前還有一部分缺乏健全的財務(wù)管理體系。由于國有林場財務(wù)預(yù)算管理的起步普遍比較晚，因此在經(jīng)營結(jié)構(gòu)和治理模式方面還存在較多的問題，其中表現(xiàn)較為明顯的就是財務(wù)管理體系建設(shè)方面，很多國有林場財務(wù)工作的預(yù)算管理還都依靠財務(wù)部門來執(zhí)行，各個單位（部門）之間在溝通協(xié)調(diào)方面也存在一定阻礙，缺乏良好的溝通機制，各個單位（部門）之間沒有進行通力協(xié)調(diào)配合，財務(wù)部門編寫的預(yù)算只是簡單的由其他部門確認，這種形式化的預(yù)算管理也是影響國有林場財務(wù)工作質(zhì)量提升的主要原因。

三、提升國有林場財務(wù)預(yù)算管理工作質(zhì)量的有效對策

（一）成立財務(wù)預(yù)算管理專門機構(gòu)，提升工作效率

對于國有林場來說，要想充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的作用，提高財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力是非常重要的。在運用全面預(yù)算管理過程中，應(yīng)該充分認識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性以及對財務(wù)工作未來發(fā)展的重要作用，建立一個專門的財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)，負責(zé)國有林場財務(wù)整體的預(yù)算管理工作。財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)可以采用成立委員會的形式，將相關(guān)人員納入其中，并且由林場主要負責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，管理委員會直接執(zhí)行上級賦予的預(yù)算管理權(quán)限。預(yù)算管理委員會在工作中可以審核國有林場財務(wù)發(fā)展規(guī)劃，對其中涉及財務(wù)預(yù)算方面的問題給予專業(yè)意見，并且針對國有林場的實際情況，提出預(yù)算制定的方針和工作流程，有權(quán)監(jiān)督各部門對于預(yù)算的執(zhí)行情況，對財務(wù)年度預(yù)算進行分析和總結(jié)，有效規(guī)范國有林場的財務(wù)預(yù)算管理流程，提升工作質(zhì)量。

（二）結(jié)合國有林場發(fā)展實際，制定完善的財務(wù)預(yù)算工作機制

為了有效提升國有林場財務(wù)管理工作質(zhì)量，除了應(yīng)該建立專門的預(yù)算管理機構(gòu)之外，還應(yīng)該結(jié)合國有林場經(jīng)營實際，制定適合林場發(fā)展的財務(wù)預(yù)算機制。因此，國有林場財務(wù)工作中應(yīng)該積極采取有效措施，及時健全和完善內(nèi)部的預(yù)算工作機制，從而為國有林場財務(wù)預(yù)算管理的應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)。除此之外，在財務(wù)預(yù)算編制的過程中，應(yīng)該結(jié)合國有林場自身的發(fā)展和經(jīng)營特點，緊緊圍繞戰(zhàn)略方向，編制出適合未來發(fā)展的財務(wù)預(yù)算，并盡量體現(xiàn)出國有林場自身的實際發(fā)展特色。另外，還應(yīng)該注重結(jié)合財務(wù)核算體系，這樣能夠使財務(wù)預(yù)算體系更好的發(fā)揮作用，同時通過建立健全各項管理制度等內(nèi)部控制機制的完善，對財務(wù)預(yù)算管理體系進行嚴格控制，全程監(jiān)督，有效降低國有林場潛在的財務(wù)管理風(fēng)險，提升國有林場經(jīng)營和管理質(zhì)量。

（三）健全國有林場財務(wù)內(nèi)部控制制度

財務(wù)內(nèi)部控制制度對于國有林場的經(jīng)營和發(fā)展都具有非常關(guān)鍵的作用，因此，國有林場的管理者應(yīng)該在充分認識內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)上嚴格執(zhí)行，并且在工作過程中不斷進行完善。內(nèi)部控制制度既是對國有林場財務(wù)的有效控制，同時也是國有林場經(jīng)營活動的重要保障，涉及到國有林場經(jīng)營和發(fā)展的多個環(huán)節(jié)，所以在平時的財務(wù)預(yù)算管理過程中，應(yīng)該將內(nèi)部控制制度作為一項重點工作來抓，明確內(nèi)部控制過程中的權(quán)責(zé)體系，將相應(yīng)的工作職責(zé)落實到個人，讓國有林場的財務(wù)管理人員在思想上高度重視財務(wù)預(yù)算管理工作，在行動上嚴格執(zhí)行國有林場的內(nèi)部控制制度，從而最大限度的發(fā)揮國有林場財務(wù)工作人員的工作積極性，提升國有林場財務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量。

四、結(jié)語

國有林場應(yīng)該對財務(wù)預(yù)算管理給予足夠重視，不斷創(chuàng)新和完善工作機制，提升國有林場財務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量，促進國有林場更好更快發(fā)展。

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作者簡介：

黃國政（1964-），男，漢族，廣西平南，大專，會計師，研究方向：國有林場財務(wù)管理、全面預(yù)算、財務(wù)內(nèi)部控制制度。