摘 要：2016年11月，國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部等16部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進電商精準扶貧的指導意見》，意見指出要進一步創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制，將電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系，實施電商扶貧工程，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度融合，帶動建檔立卡貧困人口增加就業(yè)和拓寬增收渠道，加快貧困地區(qū)脫貧攻堅進程。在國家大力號召電商扶貧的背景下，我們以山東省臨沂市蒙陰縣為樣本，對其電商扶貧現(xiàn)狀及模式進行研究。

關(guān)鍵詞：電商扶貧；網(wǎng)商微商；蒙陰模式

一、“電商扶貧”的基本情況

蒙陰縣是山東省國家級貧困縣之一，2017年11月28日統(tǒng)計有77戶貧困家庭。近年來，蒙陰縣認真貫徹國家互聯(lián)網(wǎng)行動的重大部署，著力打造區(qū)域電商發(fā)展高地，立足實際，以農(nóng)產(chǎn)品上行為核心，以增加農(nóng)產(chǎn)品收入為根本，以蒙陰蜜桃、蒙陰蘋果、蒙山蜂蜜、蒙山全蝎、沂蒙五谷雜糧和鄉(xiāng)村手工藝品、沂蒙六姐妹特色食品為主打產(chǎn)品，全面構(gòu)建獨具特色的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新推動“電商+脫貧攻堅”互促共贏，叫響了“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”和“實實在在蒙陰人、地地道道農(nóng)家貨”兩大標志品牌，形成了“聯(lián)萬戶、接地氣、廣受益、可持續(xù)”的電子商務模式。

二、“電商扶貧”的現(xiàn)狀

蒙陰縣按照目前行政村劃分，共有345個行政村，目前累計已建設755個村級電商服務站（包括自然村），村級服務站點行政村覆蓋率超過50%。

2016年，全縣網(wǎng)商微商達1300多家，從業(yè)人員達3萬余人，電商交易額達27.8億元，其中農(nóng)產(chǎn)品交易額占2/3。蜜桃銷售的網(wǎng)商微商大約1100家，蜜桃銷售總量大約5000萬斤。2017年新發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)店微商超過700余家，截止2017年9月末，全縣網(wǎng)商、微商達1700余家，電商產(chǎn)業(yè)直接和間接從業(yè)人員超過3.3萬人，電子商務交易額28.1億元，同比增長35%，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售占3/2。蜜桃銷售的網(wǎng)商微商在1400家左右，蜜桃銷售總量在6000萬斤左右。

銷售除新疆等偏遠地區(qū)外，其他實現(xiàn)全覆蓋，但主要集中在北京、天津、廣東、江蘇、浙江、上海、福建等東部沿海省市，其中南方是銷售的重點區(qū)域。2016年以黃桃為例，通貨價格在5元左右/斤，電商收購價格在8元以上，在網(wǎng)絡上5斤銷售價格在70元左右。2017年整體蜜桃價格下降，但是通過電商銷售5斤在40-80元之間，利潤空間較大。

三、“蒙陰模式”的對策研究

（一）加快電商服務平臺建設，提高農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)扶貧輻射帶動能力

建設電商扶貧基地，整合各項扶貧政策資源，從免費入駐、小額信貸等各個方面，吸引縣內(nèi)龍頭電商企業(yè)進駐；打造電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托沂蒙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園，招引國內(nèi)電商企業(yè)入駐，安置貧困戶到園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；對接專業(yè)電商平臺，積極與阿里巴巴和京東等國內(nèi)電商平臺對接，通過開設蒙陰特色館等多種形式，引導幫助貧困戶開設網(wǎng)店并銷售產(chǎn)品。

（二）加快農(nóng)村快遞物流體系建設，完善網(wǎng)絡購銷運輸配送渠道

健全縣鄉(xiāng)村三級物流服務平臺，規(guī)劃建設縣級電商物流園，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，提高物流配送效率；建設村級標準化服務站，與阿里巴巴和京東等企業(yè)合作建設村級服務站點，支持米云等電商物流企業(yè)建設村級服務站；實行快遞補貼制度，對村級服務站，每站每單給予一定補貼，并根據(jù)貧困情況設定數(shù)額限制。

（三）加快人才培訓體系建設，提升貧困群眾電商營銷技能

實施千人培訓計劃，充分利用培訓機構(gòu)，開展多層次的電商扶貧專項培訓；搞好示范性培訓，重點針對年輕貧困戶或其子女，幫助掌握利用電子商務銷售產(chǎn)品的流程，示范帶動其他貧困群眾從事或參與電商有關(guān)工作；建立電商人才激勵機制探索完善電商人才培養(yǎng)、引進和獎勵機制，落實招才引智扶持政策，大力吸引電子商務企業(yè)中的優(yōu)秀管理人才、運營人才和技術(shù)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

（四）加快網(wǎng)貨供應監(jiān)管體系建設，保障網(wǎng)銷產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全

摸清貧困村優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品的產(chǎn)量與品種等情況，根據(jù)市場需求確定適宜網(wǎng)絡銷售的產(chǎn)品；啟動網(wǎng)貨供應定點企業(yè)認證工作，對帶動貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工或結(jié)對幫扶貧困戶的電商企業(yè)優(yōu)先給予認證；充分發(fā)揮縣檢驗檢測中心的作用，建立網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對流通環(huán)節(jié)進行監(jiān)測，杜絕質(zhì)量隱患。

（五）加快政策支持和金融保障體系建設，破解電商產(chǎn)業(yè)扶貧資金瓶頸

用好產(chǎn)業(yè)扶貧基金，設立電子商務產(chǎn)業(yè)扶貧基金，優(yōu)先用于為參與扶貧的電商提供貸款貼息、快遞物流補貼或村級服務站建設等方面；強化小額信貸支持，將電商扶貧納入扶貧小額信貸重點支持范圍，落實小額擔保貸款政策；推進金融服務網(wǎng)點建設，鼓勵縣內(nèi)各商業(yè)銀行在貧困村設立服務網(wǎng)點以及金融服務代辦點，為電商扶貧提供金融支撐。

（六）加快電商企業(yè)結(jié)對幫扶體系建設，構(gòu)建電商扶貧長效機制

主要采取4種幫扶方式：培訓創(chuàng)業(yè)即電商企業(yè)通過開展多層次的免費培訓，帶動開展電商創(chuàng)業(yè)；吸納就業(yè)即電商企業(yè)與貧困戶簽訂用工協(xié)議，為其提供收購或加工等崗位，幫助就業(yè)增收；輻射帶動即電商企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導入社貧困戶種植農(nóng)產(chǎn)品，實行收購包銷；股份合作即針對年老體弱，無勞動能力，但有土地和房屋等資產(chǎn)的貧困戶，通過將其自有資源以出租或入股等方式，參與合作社或家庭農(nóng)場等農(nóng)村新型經(jīng)營主體經(jīng)營。

參考文獻：

[1]祝君紅.精準扶貧戰(zhàn)略下農(nóng)村電商扶貧的對策研究電子商務2017，（06）：15.

[2]劉夢.互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的新型扶貧模式探究中國市場2017，（08）：8.

作者簡介：裴夢瑩，王新悅，劉增果，朱明睿，中國石油大學（華東）。