大力推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化，是新時(shí)代滿足人民美好生活需要的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，要積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。2016年10月，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》正式實(shí)施，為推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供了行動綱領(lǐng)。黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

常德市是湖南省最早進(jìn)入老齡化社會的地市，且是老年人口最多、老齡化率最高的地級市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市常住人口584.5萬人，60歲以上人口135.3萬人，占全市總?cè)丝诘?3.1%，遠(yuǎn)超全省和全國老齡化水平。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，不僅成為滿足老齡化社會剛性需求的長久之計(jì)，也成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重大機(jī)遇。為此，常德市出臺政策措施，支持老年人設(shè)施及康復(fù)設(shè)施建設(shè)，扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，并將文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)確立為該市重點(diǎn)發(fā)展的四大千億產(chǎn)業(yè)集群之一。2017年11月，常德市被國家民政部、財(cái)政部確立為全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市，將連續(xù)三年獲得相關(guān)領(lǐng)域的資金支持。常德，正為建設(shè)集養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心于一體的、桃花源里的康養(yǎng)城市而奮斗。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃布局，完善養(yǎng)老設(shè)施與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

常德的養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展歷來得到市委、市政府高度重視。2012年7月編制了《常德市老年人設(shè)施及康復(fù)設(shè)施布局規(guī)劃（2010—2030年）》，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)加速完善。2015年2月，常德市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，加快了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。

常德市現(xiàn)已建成并投入運(yùn)營的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有275家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15家、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)48家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院212家，床位數(shù)達(dá)到了2.7萬張，建成省級城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)57個(gè)，初步形成了政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。常德市第一中醫(yī)醫(yī)院等綜合醫(yī)院增強(qiáng)了常德作為泛湘西北區(qū)域醫(yī)療中心的地位，對養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展形成有力的支撐。規(guī)劃占地5000畝的生命科學(xué)與健康產(chǎn)業(yè)城，已有湘雅常德醫(yī)院、福壽頤康園等康養(yǎng)項(xiàng)目投入運(yùn)營，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展具備了較好的基礎(chǔ)。

居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)將給常德市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展帶來量的提升和質(zhì)的突破。試點(diǎn)三年期內(nèi)，該市將加大資金投入、政策創(chuàng)新和服務(wù)供給，建立健全養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院與老年人簽約家庭醫(yī)生服務(wù)全覆蓋，為選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老的老人提供更加完備的生活照料、醫(yī)療保健、生活援助、緊急救援等服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其它專業(yè)機(jī)構(gòu)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、開展醫(yī)養(yǎng)兩護(hù)人才培訓(xùn)，引進(jìn)有實(shí)力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，培育養(yǎng)老服務(wù)品牌和示范企業(yè)，形成主體多元、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的居家和社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

二、開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)養(yǎng)老與文化旅游深度融合

常德地處湖南北部，東瀕洞庭湖，西接武陵山脈，山水交織，生態(tài)優(yōu)良，著名詩人陶淵明在這里寫下《桃花源記》，常德因此得名“桃花源里的城市”。湖南屋脊壺瓶山、人間仙境桃花源、城市第一湖柳葉湖，以及太陽山、花巖溪、城頭山等都是常德境內(nèi)的知名景點(diǎn)。常德交通便捷，擁有鐵路、高速公路、航空、水運(yùn)立體交通網(wǎng)絡(luò)，焦柳、石長鐵路復(fù)線貫穿全境，黔張常鐵路即將建成，常益長高鐵獲批，二廣和杭瑞一縱一橫兩條高速公路大動脈在這里交匯，沅澧二水匯流常德，可入洞庭、通長江，桃花源機(jī)場等級提升，現(xiàn)直飛16條國內(nèi)航線。常德已成為湘西北旅游圈和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中的交通樞紐城市。

優(yōu)越的自然資源和便利的交通條件，是常德推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先天條件。該市正依托本地的優(yōu)質(zhì)生態(tài)、優(yōu)美環(huán)境、潔凈空氣，積極開展招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和資源開發(fā)，著力引進(jìn)國際知名、國內(nèi)一流的養(yǎng)老品牌，在此建設(shè)家庭式老年社區(qū)、候鳥式老年公寓，打造集養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、健康管理、休閑度假于一體的醫(yī)養(yǎng)融合綜合體，興建面向老年人、特殊人群的專科醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)院，發(fā)展康養(yǎng)食品、輔助器械、智能穿戴等健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、突出精神關(guān)懷，促進(jìn)養(yǎng)老與群眾文化共同發(fā)展

養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展在滿足老年人物質(zhì)需求的同時(shí)，更要關(guān)注他們不斷增長的精神需求，發(fā)展老年教育，豐富老年人的文化生活，提供老年人發(fā)揮余熱、體現(xiàn)價(jià)值的平臺。

常德市群眾文化氛圍濃厚，各類文化藝術(shù)行業(yè)協(xié)會、文藝團(tuán)體發(fā)展迅速，每年舉辦豐富多彩的群眾性文藝競演、公益演出、體育競技、藝術(shù)展覽等活動，形成了百團(tuán)大賽等群眾文化品牌。常德還是湖南省最早獲得全國文明城市稱號的城市之一，市民的志愿服務(wù)意識強(qiáng)、專業(yè)化水平較高，為提供面向老年群體的志愿服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。這些為豐富老年人的生活提供了多種可能。身心健康的老年人，可以根據(jù)自己的興趣愛好組建或加入多種形式的協(xié)會、社團(tuán)，舉辦和參與各類群眾性的文化體育活動，在參與、體驗(yàn)、交友中實(shí)現(xiàn)老有所樂。高齡、失能、失獨(dú)、殘疾的老年人，則可以通過社工、養(yǎng)老服務(wù)人員、志愿者尋求幫助，獲得心理疏導(dǎo)、精神慰藉，感受到老有所依。

發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，需要物質(zhì)與精神的同向發(fā)力。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、制度的健全，精神的關(guān)懷、愛心的傳遞，讓常德的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展既展露出筋骨，又散發(fā)出溫度。老年人對美好生活的向往，將在這里得到更好的實(shí)現(xiàn)。