2016年年底，《永州市城區(qū)學(xué)位建設(shè)三年（2017年-2019年）攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》出爐，全市計(jì)劃三年內(nèi)實(shí)施158所學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，新增學(xué)位32萬個(gè)；

2017年全年，永州市開工學(xué)位建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，新增學(xué)位5.12萬個(gè)，完成年度計(jì)劃的91.4%；

2018年元旦剛過，永州市委書記李暉、市長趙應(yīng)云一行專門就全市城區(qū)學(xué)位建設(shè)開展調(diào)研，明確提出將學(xué)位建設(shè)作為“民生實(shí)事第一號工程”來抓；

2018年6月底，永州市113所學(xué)位建設(shè)項(xiàng)目校已全部啟動(dòng)建設(shè)，已建成學(xué)位3.7萬個(gè)，消除超大班額班級883個(gè)；

……

近年來，永州市加快學(xué)位建設(shè)速度，為大班額“消腫”，按計(jì)劃，今年秋季開學(xué)，66人以上的超大班額將退出歷史舞臺。

一場一定要

打贏的硬仗

7月6日，是永州市零陵區(qū)千秋嶺小學(xué)學(xué)生領(lǐng)通知書的日子，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，學(xué)校邀請200多位家長參加“消除大班額動(dòng)員會(huì)”。按照零陵區(qū)教育局統(tǒng)一部署，該校一年級和三年級5個(gè)班，共有60名學(xué)生需要在秋季開學(xué)時(shí)分流到其他學(xué)校就讀，以緩解千秋嶺小學(xué)學(xué)位緊張的難題。

三年級的一位楊姓家長告訴記者：“孩子班上有60多個(gè)學(xué)生，教室里烏壓壓一大片，開家長會(huì)時(shí)，我們只能站在教室外的走廊里?！?/p>

當(dāng)天的動(dòng)員會(huì)上，校長唐政松表態(tài)：“超額的學(xué)生將分流到離學(xué)校500米遠(yuǎn)的東門巷小學(xué)，雖然不遠(yuǎn)，但學(xué)校一定嚴(yán)格按照就近入學(xué)的原則，充分尊重每一個(gè)孩子和每一位家長的意愿，確保公平公正，確保家長沒有后顧之憂?！?/p>

千秋嶺小學(xué)的動(dòng)員會(huì)只是永州市“消除大班額攻堅(jiān)行動(dòng)”的一個(gè)縮影，實(shí)際上，為了提前完成省里下達(dá)的2018年永州市消除超大班額2260個(gè)、基本消除66人以上超大班額的目標(biāo)任務(wù)，這個(gè)暑假，永州市動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)人不放假、工地不停工，處處都有熱火朝天的學(xué)位建設(shè)現(xiàn)場，都有真誠懇切的分流動(dòng)員會(huì)。

“冰凍三尺，非一日之寒?！贝蟀囝~的問題，既有歷史積累，又有現(xiàn)實(shí)因素疊加，永州市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是全省大班額化解工作任務(wù)最重的市州之一。

“這些年，永州城區(qū)面積擴(kuò)大了4倍，人口增長了4倍，但學(xué)位的建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于學(xué)生人數(shù)增加的速度，解決歷史欠債迫在眉睫?！痹谟乐菔薪逃志珠L張建坤眼中，消除大班額是“一場一定要打贏、一定能打贏的硬仗”。

高位推進(jìn)民生一號工程

學(xué)位建設(shè)的單位負(fù)責(zé)人，人人手中都有一本《集中突破城區(qū)學(xué)位建設(shè)和消除大班額專項(xiàng)行動(dòng)手冊》，手冊中，全市14位縣區(qū)政府一把手簽署的《責(zé)任狀》字字千鈞：

“城區(qū)學(xué)位建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃中，冷水灘2018年-2019年建設(shè)學(xué)位總計(jì)4.73萬個(gè)，2018年完成總?cè)蝿?wù)的70%，建設(shè)學(xué)位3.63萬個(gè)……”2018年2月9日，學(xué)位建設(shè)任務(wù)最重的冷水灘區(qū)區(qū)長桂礪鋒在《責(zé)任狀》上鄭重簽名。《責(zé)任狀》明確對建設(shè)任務(wù)嚴(yán)格考核，考核結(jié)果與干部任用相掛鉤。

一張張《責(zé)任狀》就是對老百姓的一個(gè)個(gè)莊嚴(yán)承諾。2018年年初，永州市委市政府將城區(qū)學(xué)位建設(shè)納入“民生實(shí)事第一號工程”，高位推進(jìn)。該市成立了由市委書記李暉為顧問，市長趙應(yīng)云為組長的學(xué)位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將目標(biāo)任務(wù)分解到年、明確到校、落實(shí)到班、責(zé)任到人，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系一所示范學(xué)校建設(shè)。2月初，《永州日報(bào)》等媒體對責(zé)任分工進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)展如何？7月6日，記者來到位于冷水灘區(qū)湘永西路的瀟湘技師學(xué)院老校區(qū)，閑置已久的校園里，教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場修葺一新，宣傳欄、標(biāo)識標(biāo)志等視覺系統(tǒng)日臻完善，一所可容納3000多名學(xué)生的全日制普通高中漸漸露出真容。

“這樣綠樹成蔭、底蘊(yùn)深厚的好地方，搞商業(yè)開發(fā)可惜了，拿來辦學(xué)校是民生所指，民心所向！”永州市人民政府分管教育工作的副市長謝景林介紹，今年以來，該市多次召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)城投集團(tuán)盤活占地將近80畝的瀟湘技師學(xué)院老校區(qū)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，用于永州市八中分校的建設(shè)，解決學(xué)位緊缺的當(dāng)務(wù)之急。

學(xué)校建設(shè)除了土地，還需要資金。據(jù)了解，永州市中心城區(qū)采取“市級出資、區(qū)級建設(shè)”的模式，由市金融辦協(xié)調(diào)市城投集團(tuán)、市經(jīng)投集團(tuán)融資30億元，實(shí)施學(xué)位建設(shè)“交鑰匙”工程，各縣區(qū)通過加大財(cái)政投入、利用資本市場融資等方式籌集資金，全市兩年內(nèi)將籌措130億元，為學(xué)位建設(shè)提供資金保障。

優(yōu)質(zhì)資源為夢想添翼

京華中學(xué)是永州市城區(qū)的一所優(yōu)質(zhì)初中，學(xué)?，F(xiàn)有63個(gè)班，最大的班額有70名學(xué)生。京華中學(xué)副校長周顯玉感嘆，教室擁擠，老師教學(xué)壓力大，很難對每個(gè)學(xué)生因材施教。

但今年秋天，京華中學(xué)的大班額將成為歷史，學(xué)校和9公里外的農(nóng)村中學(xué)——嵐角山中學(xué)合作辦學(xué)，升級后的嵐角山中學(xué)將成為京華中學(xué)的寄宿部，提供3000多個(gè)學(xué)位。

讓城區(qū)的孩子去農(nóng)村上學(xué)，家長們自然有所顧慮，但京華中學(xué)在分流學(xué)生的同時(shí)，也將優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源注入了嵐角山中學(xué)。按照“教師跟著學(xué)生走、編制跟著教師走”的原則，當(dāng)?shù)亟逃块T承諾，京華中學(xué)教師流動(dòng)到嵐角山中學(xué)任教，編制不變、待遇不變，還能享受相應(yīng)的津補(bǔ)貼，既保障了教師工作的積極性，又推動(dòng)了教育資源的均衡。

“學(xué)位增加、大班額減少，班級數(shù)量隨之增多，我們的師資力量也要迅速跟上?！庇乐菔薪逃志珠L張建坤介紹。2017年，永州市通過公開招考和人才引進(jìn)等方式，新增了3138名教師，今年計(jì)劃再招錄引進(jìn)4400余名教師。該市改革教師管理體制，堅(jiān)持“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，實(shí)施“縣管校聘”改革，落實(shí)“交流輪崗”制度。

教育是最大的民生工程，永州市從地、錢、人等方面各個(gè)擊破，以最大的決心、最強(qiáng)的力度、最嚴(yán)的措施扎實(shí)推進(jìn)“民生實(shí)事一號工程”，自上而下，砥礪奮進(jìn)，對于那些正擠在大班額班級里的孩子而言，無疑是一大福音。

跑出教育創(chuàng)新“加速度”

面對學(xué)位建設(shè)和消除大班額過程中的種種難題，永州敢于啃硬骨頭、敢于涉深水區(qū)，以新思路新辦法新舉措，推動(dòng)改革攻堅(jiān)。

永州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)校區(qū)地處永州城區(qū)繁華地段，學(xué)校鬧中取靜，古木參天，沿著幽靜的校園小徑往里走，一座占地近3000平方米的小院掩映在綠樹叢中，鳳凰園小學(xué)六年級的學(xué)生是這里的小主人。今年2月，永州市委市政府決定，將占地414畝的永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)校區(qū)改建成幼兒園到高中的一貫制學(xué)校。因?yàn)槟壳稗r(nóng)校區(qū)尚有學(xué)生在讀，搬遷一時(shí)難以完成，在其他工作按計(jì)劃推進(jìn)的同時(shí)，寒假期間提前將一部分閑置校舍改造成小學(xué)教學(xué)樓。

2018年春季開學(xué)第一天，來自冷水灘區(qū)鳳凰園小學(xué)六年級11個(gè)班的636名學(xué)生在這里開始了全新的生活。事實(shí)證明，這種“一校一策”打破常規(guī)的做法，得到了家長和社會(huì)的認(rèn)可。

改革創(chuàng)新只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。2018年以來，永州市通過盤活一批、新建一批、配套一批、租賃一批、提質(zhì)一批、社會(huì)力量建設(shè)一批等手段化解大班額。各區(qū)縣因地制宜，大膽創(chuàng)新：如，零陵區(qū)學(xué)位建設(shè)項(xiàng)目全部采取EPC模式，推進(jìn)建設(shè)速度；東安縣實(shí)行“1+X”捆綁，全縣建成了13個(gè)教育集團(tuán)。

教育事業(yè)久久為功。今年4月3日，全省消除義務(wù)教育大班額工作推進(jìn)會(huì)在永州成功召開，湖南省人民政府副省長吳桂英充分肯定永州學(xué)位建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法；4月23日，省委副書記烏蘭對永州學(xué)位建設(shè)和消除義務(wù)教育大班額工作進(jìn)行專題批示，要求在全省總結(jié)推廣永州經(jīng)驗(yàn)。