摘要：充分發(fā)揮職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”協(xié)同機(jī)制的積極作用，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)要求，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成了建立一套具有企業(yè)特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

關(guān)鍵詞：五位一體；協(xié)同機(jī)制；廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；建設(shè)與實(shí)踐

職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”協(xié)同機(jī)制，是以業(yè)務(wù)流程管理為核心，以職責(zé)體系為保障，以制度、標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，促進(jìn)企業(yè)績效提升，保障“三集五大”體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)同管理機(jī)制，通過機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范了各部門、各崗位的職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)和考核等方面，為解決管理中的職責(zé)不清、流程不暢、制度不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)模糊、考核不力等問題提供了有效手段。

“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)的開展，為企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的進(jìn)一步發(fā)展，提供了重要契機(jī)。

在企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)“五位一體”協(xié)同機(jī)制重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)“五位一體”協(xié)同機(jī)制要求，充分發(fā)揮“五位一體”協(xié)同機(jī)制的積極作用，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)要求，落實(shí)企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)和深化風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，形成了建立一套具有企業(yè)特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（一）梳理、固化重點(diǎn)部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)、流程、制度

年初，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)出年度廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況評(píng)估通知，要求各部門檢查本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作職責(zé)是否明確，管理制度（或規(guī)定）是否健全，工作流程是否完善；檢查本部門風(fēng)險(xiǎn)防控工作是否按照相關(guān)的職責(zé)、管理規(guī)定與流程執(zhí)行；檢查本部門風(fēng)險(xiǎn)防控工作是否建立工作記錄臺(tái)賬，資料是否完整齊備，總結(jié)回顧本部門上一年度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作開展情況，提出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施完善意見。

相關(guān)部門將有關(guān)情況梳理匯總，形成部門風(fēng)險(xiǎn)防控工作總結(jié)，報(bào)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

（二）開展防控狀態(tài)考核，對(duì)重點(diǎn)部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控情況開展管控情況評(píng)估

根據(jù)部門風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際和前期防控情況，參考風(fēng)險(xiǎn)防控工作總結(jié)，對(duì)各部門分別采取企業(yè)排查、部門自查、風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)等不同形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估。

1. 企業(yè)排查

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)類型多、工作量大、部門人員多的部門，黨政機(jī)構(gòu)配備較多、部門中層干部較多的部門，根據(jù)單位統(tǒng)一安排部署，由企業(yè)組織排查工作組，依據(jù)國網(wǎng)公司《關(guān)于新形勢下深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》，按照上級(jí)單位相關(guān)工作要求，對(duì)相關(guān)部門開展排查。

對(duì)部門落實(shí)兩個(gè)責(zé)任和一崗雙責(zé)、執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)要求、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行巡視檢查。

2. 部門自查

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)工作量較少，日常風(fēng)險(xiǎn)防控工作較扎實(shí)的部門采取自查形式。由部門對(duì)本部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理清查，提出本部門當(dāng)前年度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置意見，提出防控措施初步意見。

3. 風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)

對(duì)于業(yè)務(wù)復(fù)雜、責(zé)任重大、管理性強(qiáng)和服務(wù)對(duì)象廣泛的業(yè)務(wù)部門，要積極收集各層級(jí)、各類型人員對(duì)部門風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見建議的，可以風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)的形式。

1）聽取匯報(bào)。各部門召開由單位紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門全體員工、評(píng)估組工作組人員參加的匯報(bào)會(huì)。由部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展情況。

2）民主測評(píng)。匯報(bào)結(jié)束后，組織相關(guān)人員開展評(píng)議，對(duì)填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表。

3）綜合評(píng)定。逐項(xiàng)匯總評(píng)估打分和意見建議，最終匯總確定被評(píng)估部門成績和風(fēng)險(xiǎn)情況。

（三）分析評(píng)估，進(jìn)行集中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，歸納確認(rèn)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

通過匯總部門自查、企業(yè)排查、風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)反應(yīng)的情況， 同時(shí)參考對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和信訪線索動(dòng)態(tài)收集的風(fēng)險(xiǎn)信息，單位紀(jì)檢部門牽頭，相關(guān)協(xié)同監(jiān)督職能部門參加，召開協(xié)同監(jiān)督會(huì)議，每年進(jìn)行一次集中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，保證風(fēng)險(xiǎn)信息和數(shù)據(jù)的持續(xù)更新。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，要把握廉政風(fēng)險(xiǎn)依存于業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、又具有自身規(guī)律的特點(diǎn)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)合點(diǎn)。

對(duì)各部門存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)情況逐一進(jìn)行分析、會(huì)商，進(jìn)行篩選、提煉、分類、組合，研究、確定各部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與防控牽頭部門，由牽頭部門主導(dǎo)制定防控措施、開展防控工作，監(jiān)察部門進(jìn)行協(xié)助與過程跟蹤。

（四）落實(shí)責(zé)任，制定防控措施，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)庫

確定部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，單位紀(jì)檢部門分別向相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人反饋風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)估情況，企業(yè)給其部門確定的當(dāng)前年度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出制定防控措施、確定防控責(zé)任人及整改措施落實(shí)時(shí)限要求。

相關(guān)部門制定防控措施、確定防控責(zé)任人及整改措施落實(shí)時(shí)限后，由防控牽頭部門先進(jìn)行初步匯總審核，紀(jì)檢部門組織相關(guān)協(xié)同監(jiān)督職能部門召開協(xié)同監(jiān)督會(huì)議，對(duì)防控措施進(jìn)行審核，將最終確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相關(guān)信息納入企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)庫，納入風(fēng)險(xiǎn)防控管理視野，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（五）落實(shí)防控措施，開展部門風(fēng)險(xiǎn)防控工作整改

根據(jù)年度分級(jí)、定等和處置情況，紀(jì)檢部門督促防控牽頭部門、防控責(zé)任部門落實(shí)單位防控要求和部門防控措施，對(duì)部門風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行落實(shí)整改，及時(shí)提報(bào)工作過程資料。

（六）開展整改效果評(píng)估，固化有效措施，形成新的職責(zé)、流程、制度

年初由紀(jì)檢部門牽頭，相關(guān)協(xié)同監(jiān)督部門參加，召開協(xié)同監(jiān)督會(huì)議，對(duì)相關(guān)部門上一年度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作開展情況與成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其提出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施完善意見進(jìn)行評(píng)估，對(duì)部門提出防控意見建議，固化其有效措施，形成部門風(fēng)險(xiǎn)防控的新的職責(zé)、流程、制度。

（七）評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)庫成果的應(yīng)用

完成以上七個(gè)步驟后，紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)布當(dāng)年《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)庫》，公開當(dāng)年的單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的等級(jí)、級(jí)別，防控措施和責(zé)任人及防控實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的在控、可控。

參考文獻(xiàn)：

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本文系河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“國家監(jiān)察體制改革背景下企業(yè)監(jiān)察工作研究”（項(xiàng)目編號(hào)SZ18014）研究成果。