摘要：本文對對隴南市武都區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中政策落實和項目建設(shè)方面進行了分析探討，并提出了下一步打算，為本項目的順利開展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；政策落實；項目建設(shè)；武都區(qū)

目前，全國各地在貫徹落實水利部水利工作“切實做好農(nóng)村飲水安全，讓群眾喝上放心水作為首要任務”的重要指示，把“保障飲水安全，維護生命健康”落到實處。結(jié)合《隴南市武都區(qū)2018-2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目》工程的規(guī)劃，淺談幾點看法。

農(nóng)村飲水安全工程是解決農(nóng)村飲用水不安全的重要措施。飲水安全是人的生存需要和基本權(quán)利，保障飲水安全，提高飲水質(zhì)量，是落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的基本內(nèi)容。讓農(nóng)民飲用上安全衛(wèi)生的自來水，切實維護群眾的身心健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是順民心、合民意的德政工程。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模小而分散，工程施工質(zhì)量管理難度大，本文根據(jù)近年來對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的經(jīng)驗，提出農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)的幾點看法。

一、政策落實方面

1.思想認識到位

當前武都區(qū)脫貧攻堅正進入攻堅克難的關(guān)鍵階段，解決吃水問題仍然是群眾最關(guān)切的民生工程。區(qū)委政府對飲水安全高度重視，今年5月份區(qū)委政府下發(fā)了《關(guān)于成立隴南市武都區(qū)2018-2020年飲水安全鞏固提升項目領(lǐng)導小組的通知》，由區(qū)政府區(qū)長任組長，分管領(lǐng)導任副組長的領(lǐng)導小組。把抓好飲水安全工作作為轉(zhuǎn)變工作作風的切入點和落腳點。傾全區(qū)之力將該項工作當成最大的事，出最大的力、盡最大的責。在2019年全面解決飲水不安全的問題。

2.組織領(lǐng)導到位

為了全力抓好農(nóng)村飲水安全工作，區(qū)水務局下發(fā)了配合省水利廳、市水務局開展脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全督導工作方案，區(qū)上統(tǒng)一部署安排包抓領(lǐng)導，并于8月份《關(guān)于印發(fā)隴南市武都區(qū)區(qū)級脫貧攻堅責任清單及問責辦法的通知》，水務局下發(fā)《關(guān)于切實抓好全區(qū)飲水安全督導工作的通知》，全局聚力推動，精準發(fā)力，先后召開了5次黨組會，3次局務會，研究飲水安全工作，確保飲水工作順利實施。

3.管理機構(gòu)健全

為了加強農(nóng)村飲水安全管理工作，武都區(qū)2004年就成立了農(nóng)村自來水總公司，對已建成的飲水安全工程，按供水范圍和規(guī)模，分類進行管理。

二、項目建設(shè)方面

1.嚴格項目申報

一是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請，受益村社首先成立管護隊伍，制定好管護措施，且同意土方開挖、拆遷占由受益村社解決；二是近5年沒有列項實施過（除非自然災害），由武都區(qū)水務部門技術(shù)人員現(xiàn)場查勘，對確實影響嚴重的水源變遷、人口增加、易地搬遷、自然災害造成的項目方可列項，并拿出簡單的實施方案；三是委托設(shè)計部門現(xiàn)場設(shè)計，設(shè)計部門拿出方案和武都區(qū)水務比對進一步優(yōu)化方案；四是項目設(shè)計本子編制完成后，經(jīng)武都區(qū)水務部門設(shè)計隊初評通過后上報項目審批部門審批。所以項目落地前已做了大量工作，很少有難落地和項目設(shè)計批復不一致的項目。

2.嚴格項目管理程序

一是嚴格落實項目“四制”建設(shè)程序，同時嚴格落實項目公示制，特別是在標前標后，在相應的政府網(wǎng)站公示，將建設(shè)計劃、補助政策、資金使用等定期公示，主動接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮幫扶干部、駐村工作隊和群眾代表的監(jiān)督作用，并參與工程建設(shè)管理。 二是責任到人，明確任務。區(qū)上由分管區(qū)長包抓該項目，水務部門分成4片（東路片、西路片、洛塘片、北路片），分別由四名黨組成員負責，每片抽調(diào)2-3名副科級及8-10業(yè)務技術(shù)骨干，組成一組全面負責該片區(qū)飲水項目現(xiàn)狀調(diào)查，技術(shù)方案設(shè)計，項目施工質(zhì)量管理等工作，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個業(yè)務技術(shù)骨干，保證項目順利實施，保證了項目的工程質(zhì)量。三是所有項目一律經(jīng)交易大廳，本著公開、公正、公平的原則，杜絕人情工程，暗箱操作。

3.加強督察檢查確保工程質(zhì)量

百年大計，質(zhì)量第一。嚴格按照《甘肅省水利工程建設(shè)項目稽察實施辦法》、《甘肅省水利工程建設(shè)項目質(zhì)量安全管理辦法》 等法律法規(guī)。為了切實加強工程質(zhì)量，建立嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)督體系，嚴格選擇監(jiān)理企業(yè)。在項目招投標時，如果監(jiān)理資金不超過50萬元且項目投資不超過2000萬元，可以在以往監(jiān)理工作扎實、認真負責、實力雄厚、技術(shù)力量強的擇優(yōu)選擇。如果超過任意一項，一律公開招投標。監(jiān)理作為甲方的質(zhì)量全權(quán)代表，嚴格執(zhí)行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”即質(zhì)量控制；進度控制；投資控制；合同管理；信息管理；組織協(xié)調(diào)”職責。同時，區(qū)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站嚴格履職盡責，共同參與工程質(zhì)量監(jiān)督。另外，水務局每月由局長帶隊，抽調(diào)業(yè)務骨干、工程質(zhì)檢人員、監(jiān)理、設(shè)計人員進行交叉督察檢查，平定優(yōu)劣，相互促進，讓施工企業(yè)也參與互相借鑒，互相評比，對重視工程質(zhì)量、信譽良好、文明施工、不拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)給予獎勵。對在施工中資料不齊全，人員不到崗到位，未按照設(shè)計施工圖紙、施工工藝，施工組織設(shè)計未經(jīng)監(jiān)理審批，隱蔽工程未經(jīng)驗收栓自進入下一道工序的一律停工整改，對整改不力不到位的直至清理退場。杜絕了“豆腐渣”工程，爛尾工程的發(fā)生。

三、下一步打算

1.加強組織機構(gòu)，優(yōu)化設(shè)計方案。

項目實施前，成立專門工作組，固定專人，確保項目順利實施 。對通過管網(wǎng)延伸、配套完善的工程，優(yōu)先覆蓋貧困村，特別是洛塘片區(qū)、馬營片區(qū)、隆興片區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)貧困村；單項供水工程設(shè)置凈化消毒設(shè)施；科學布設(shè)村級管網(wǎng)，保證入戶工程實施；推廣先進施工工藝，提高場窖工程建設(shè)水平。

2.加強建設(shè)管理，強化技術(shù)服務。

嚴格按照項目建設(shè)管理程序，堅持“四制”，將工程建設(shè)任務細化到自然村組，工期細化到旬，責任靠實到人。全面實行公示制，堅持開工前和竣工后兩公示，將責任主體、建設(shè)計劃、補助政策、資金使用、竣工驗收等定期公示，主動接受社會監(jiān)督。發(fā)揮幫扶干部、駐村工作隊和群眾的監(jiān)督作用，參與工程建設(shè)管理。武都區(qū)水務局將采取多種形式“請進來”，“走出去”加強區(qū)水務局技術(shù)人員培訓學習，提高指導項目實施質(zhì)量。

3.完善管護機制，強化水質(zhì)監(jiān)管。

進一步加強武都區(qū)縣級農(nóng)村飲水安全專管機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水管站職能，明晰工程產(chǎn)權(quán)，逐項落實管護主體，小型工程推行產(chǎn)權(quán)改革，建立區(qū)級維修養(yǎng)護基金。爭取國家將貧困村飲水安全工程納入小型水利工程維修養(yǎng)護給予經(jīng)費支持。以鄉(xiāng)為單位，按照“保本微利”的原則，確定水價，分步到位。武都區(qū)縣級標準化水質(zhì)檢測中心已建成，成立了水質(zhì)化驗室，配備了專職檢驗人員，確保水質(zhì)常規(guī)檢測常態(tài)化、全覆蓋。對單村單井小型供水工程水質(zhì)定期抽檢。

作者簡介：鄧華，男，出生年月：1972年12月15日，籍貫：甘肅省隴南市武都區(qū)，工作單位：隴南市武都區(qū)水務局，學歷：大專，職稱：助理工程師，研究學科：農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計及施工等。