趙曉陽 （安徽恒源煤電股份有限公司祁東煤礦，安徽 宿州 234000）

煤礦建設(shè)工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性管理工程。長期以來，造價(jià)控制職能僅局限在預(yù)算、進(jìn)度、決算層面上，經(jīng)濟(jì)管理職能脫節(jié)，工程造價(jià)莫名虛增，等到?jīng)Q算階段再回頭查找原因，卻已是過往煙云；煤礦建設(shè)工程投資大、使用壽命長，要真正做到“長治久安”且節(jié)省投資，全過程造價(jià)控制勢在必行。

1 煤礦建設(shè)工程投資決策造價(jià)控制

項(xiàng)目投資正確性是造價(jià)控制的開端。煤礦建設(shè)工程投資項(xiàng)目決策對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益起到?jīng)Q定性作用；項(xiàng)目決策的規(guī)模與方向，直接影響到工程管理的各個(gè)階段的工程造價(jià)與工程竣工后的決算造價(jià)指標(biāo)。

煤礦工程投資項(xiàng)目決策造價(jià)控制主要工作是：首先要對(duì)建設(shè)煤礦工程項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀的可行性研究論證；在參考相似工程成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，科學(xué)編制可行性研究報(bào)告，這是做好決策階段的基礎(chǔ)工作；其次在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)計(jì)院經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合市場最新數(shù)據(jù)，選擇最優(yōu)方案以達(dá)到工程投資性價(jià)比最高的經(jīng)濟(jì)效果，使項(xiàng)目投資能夠真正起到控制煤礦工程投資的造價(jià)控制作用。

2 煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)造價(jià)控制

投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審?fù)ㄟ^后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于初步設(shè)計(jì)與詳細(xì)設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)費(fèi)用成本雖然只占到項(xiàng)目投資的很少比例，但其對(duì)煤礦建設(shè)工程造價(jià)的影響卻很大。在初步設(shè)計(jì)階段一定要嚴(yán)格依照行業(yè)、專業(yè)規(guī)范，在國家法律法規(guī)許可范圍內(nèi)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)與詳細(xì)設(shè)計(jì)，并且較準(zhǔn)確地進(jìn)行概算，避免“紙上談兵”的設(shè)計(jì)，需要真正熟知技術(shù)、設(shè)計(jì)、市場的人全心投入到這個(gè)工作中，設(shè)計(jì)人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心；要以提高煤礦建設(shè)工程質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)兼顧投資成本與經(jīng)濟(jì)效益；技術(shù)設(shè)計(jì)一定要配套做出含有各專業(yè)詳細(xì)的造價(jià)估算書，其重點(diǎn)在于分析測算投資成本指標(biāo)，優(yōu)選出功技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。初步設(shè)計(jì)合格后，根據(jù)評(píng)估報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書、概算手冊(cè)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)出詳細(xì)的施工圖紙；設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是造價(jià)控制的方向，要力求施工圖預(yù)算不超過概算，同時(shí)要兼顧專業(yè)先進(jìn)、市場適應(yīng)的必要原則，合理地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的管理手段完成設(shè)計(jì)階段的重要造價(jià)控制工作。

3 煤礦建設(shè)工程施工造價(jià)控制

施工階段是把煤礦工程施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容質(zhì)變?yōu)閷?shí)體的階段時(shí)期。在這一階段，從施工圖紙上模型到礦山工程的建造結(jié)束，施工條件與工程量變化也相對(duì)最大，同時(shí)施工造價(jià)也出現(xiàn)變動(dòng)，所以在接到施工圖紙后，不應(yīng)盲目去施工，還要施工管理人員綜合考慮煤礦特有的施工條件，如若遇到不合理的設(shè)計(jì)，預(yù)測各種異想不到的施工條件的變化，比如：煤礦工廣需要相關(guān)地質(zhì)與水環(huán)境的保護(hù)問題、四大件設(shè)施周邊一定距離禁止動(dòng)土、地埋瓦斯抽放管道的保護(hù)等行業(yè)特殊問題，有些煤礦需要及時(shí)改正施工圖紙并更改技術(shù)評(píng)估與造價(jià)估算；本階段也是技術(shù)含量最高的造價(jià)控制階段，要克服各種環(huán)境條件的限制，不斷在修正造價(jià)過程中螺旋前進(jìn)，也可運(yùn)用“PDCA”管理理論加以指導(dǎo)修正。

除此之外，還要考慮施工階段所實(shí)際發(fā)生的工程造價(jià)指標(biāo)，比如人、料、機(jī)和管理費(fèi)用的消耗情況，發(fā)現(xiàn)偏離定額的造價(jià)指標(biāo)要及時(shí)糾偏，做到用盡可能小的造價(jià)成本換取最安全、最經(jīng)濟(jì)的煤礦成品竣工工程；還要注意優(yōu)選資質(zhì)過硬、隊(duì)伍能力強(qiáng)的施工隊(duì)伍，這樣才能保證從根本上提高工程質(zhì)量，同時(shí)也自然提升了造價(jià)管理水平，降低基建成本。

工程施工階段，還需要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，防范煤礦工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。工程監(jiān)理單位要起到主導(dǎo)作用，會(huì)同施工管理人員進(jìn)行每個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，切實(shí)保證施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)，不出現(xiàn)質(zhì)量與安全事故；造價(jià)管理部門同時(shí)也要對(duì)每一個(gè)施工進(jìn)程分別準(zhǔn)確預(yù)算，不斷對(duì)照指標(biāo)實(shí)施造價(jià)控制，及時(shí)掌握造價(jià)波動(dòng)曲線，分析造價(jià)偏離的原因，如果出現(xiàn)造價(jià)指標(biāo)明顯高于施工圖預(yù)算指標(biāo)，一定要深入追究原因，形成造價(jià)分析報(bào)告，為決算階段做好基礎(chǔ)工作，必要時(shí)需要對(duì)超出造價(jià)的部分工藝進(jìn)行局部調(diào)整，使之盡量趨之于施工圖預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；造價(jià)人員要始終貫穿在施工管理中，查造價(jià)動(dòng)態(tài)問題，反復(fù)糾正造價(jià)偏離因素，各職能管理相互協(xié)作，及時(shí)交換施工質(zhì)量與造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題。

為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，在審核時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，盡可能在雙方圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中及時(shí)把漏洞處理掉；施工中出現(xiàn)隱蔽工程，各個(gè)管理部門應(yīng)該正確分析，合理確定方案和工程量，實(shí)事求是給予現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證，準(zhǔn)確預(yù)算，把造價(jià)控制在科學(xué)界限范圍內(nèi)，并及時(shí)將隱蔽工程的情況反饋到設(shè)計(jì)院，以利于調(diào)整決算造價(jià)控制指標(biāo)。

4 煤礦建設(shè)工程竣工階段造價(jià)控制

竣工階段的煤礦建設(shè)工程造價(jià)控制主要體現(xiàn)在施工資料的核對(duì)、驗(yàn)收、決算上。在核對(duì)工程量時(shí)，系統(tǒng)研讀工程設(shè)計(jì)評(píng)估報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)、隱蔽工程簽證、現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證，重點(diǎn)對(duì)施工階段增加的施工工程量的真?zhèn)?、鑒定等影響造價(jià)的工程量認(rèn)真核實(shí)，并做到簽證齊全?？⒐を?yàn)收時(shí)對(duì)項(xiàng)目工程的一個(gè)正確評(píng)價(jià)，這時(shí)候需要設(shè)計(jì)、地勘、施工、質(zhì)檢、造價(jià)全部參與進(jìn)來，共同分析，從各個(gè)專業(yè)角度給予工程竣工的正確評(píng)價(jià)，特別是對(duì)工程造價(jià)控制情況給予評(píng)價(jià)。工程最后階段是決算，在確定會(huì)審后的施工資料工程量、工程質(zhì)量沒有問題后，造價(jià)人員本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極收集資料，充分尊重事實(shí)，經(jīng)歷初審、復(fù)審、審計(jì)后得出正確工程決算造價(jià)金額，決算結(jié)果經(jīng)過科學(xué)分析后報(bào)管理部門備案，同時(shí)也作為造價(jià)管理人員的以后預(yù)決算的參考標(biāo)準(zhǔn)。

5 總結(jié)

煤礦工程造價(jià)全過程控制是煤礦工程建設(shè)統(tǒng)籌管理在造價(jià)控制指標(biāo)上的必要舉措，此舉加強(qiáng)主觀控制能動(dòng)性，強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理，使煤礦建設(shè)工程投產(chǎn)后有更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)煤礦工程造價(jià)控制工作健康發(fā)展。

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