朱洪杰 曹二剛

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要積極研究把握信息網(wǎng)絡(luò)時代政治工作特點規(guī)律，推動政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合。大數(shù)據(jù)政工，就是適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時代要求，以政治工作的數(shù)字資源建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)為突出特征，將大數(shù)據(jù)技術(shù)與政治工作本體及政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢結(jié)合起來的政治工作模式。建設(shè)大數(shù)據(jù)政工，是發(fā)揮我軍政治工作生命線地位作用的重要舉措，也是提高政治工作信息化、法治化、科學(xué)化水平的必然要求。

一、充分認(rèn)清大數(shù)據(jù)政工的重要意義

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)被人們稱為“數(shù)字石油”，涉及社會各個領(lǐng)域，同樣也給軍隊政治工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)政工作為軍隊信息化建設(shè)的一個重要領(lǐng)域，其全面感知、收集、分析、共享功能，為我們提供了一種全新的政治工作思路。

能夠開展全員化的情況調(diào)查分析。傳統(tǒng)的信息搜集方式，主要是通過采集少量、隨機(jī)樣本進(jìn)行分析抽樣調(diào)查，這些“小數(shù)據(jù)”雖然能在一定程度上反映問題，但是覆蓋面、及時性和精確性不高，最終得到的結(jié)果也無法實現(xiàn)完全和真實。相比較來說，借助大數(shù)據(jù)全時、全員、全網(wǎng)收集、整理和分析民意，能夠得到較為精確的調(diào)查結(jié)果。一方面，借助信息統(tǒng)計和分析技術(shù)，對網(wǎng)上信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行掃描，從中篩選涉及調(diào)查主題的內(nèi)容并且進(jìn)行分析，獲得大量的第一手材料；另一方面，通過網(wǎng)上測評、問卷調(diào)查、征集建議，使一些復(fù)雜的調(diào)研工作變得簡便快捷、直接有效。因此，大數(shù)據(jù)政工能使調(diào)查分析覆蓋面更廣、真實性更高、見效更快。

能夠提供全數(shù)據(jù)的機(jī)關(guān)決策支持。隨著智能手機(jī)、計算機(jī)、社交平臺、門戶網(wǎng)站、傳感器和物聯(lián)網(wǎng)等信息載體不斷增加，數(shù)字、文字、圖片、聲音甚至方位、溝通、情感等都已經(jīng)數(shù)據(jù)化，逐步具備了為涉網(wǎng)個體構(gòu)建針對性數(shù)據(jù)模型的條件。通過數(shù)據(jù)挖掘，可以從海量信息中尋找蘊藏其中的數(shù)據(jù)規(guī)律，并利用數(shù)據(jù)之間的相關(guān)關(guān)系來解釋過去、評估現(xiàn)在、預(yù)測未來。大數(shù)據(jù)政工依據(jù)全數(shù)據(jù)的信息資源，完善以大數(shù)據(jù)為支撐的黨委決策輔助機(jī)制、干部選拔培養(yǎng)機(jī)制、思想政治教育模式、廉政風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制、教育效果評價機(jī)制和部隊士氣評估系統(tǒng)等，可以用精確的數(shù)據(jù)結(jié)果替代模糊的直覺判斷，為機(jī)關(guān)在全局、整體、體系上決策提供支撐。

能夠組織全過程的檢查評比量化。大數(shù)據(jù)政工依托信息網(wǎng)絡(luò)運行，運用信息系統(tǒng)管理，通過信息數(shù)據(jù)評價，為日常教育管理提供全過程、全要素、全時段的量化。比如，文體活動的開展、黨團(tuán)組織建設(shè)等基層具體政治工作，以及組織、干部、宣傳、保衛(wèi)、紀(jì)檢等政治工作機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)都可以實現(xiàn)數(shù)字化記錄、精確化管理，這就在提高量化水平的同時，為政治工作檢查評比的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

能夠進(jìn)行全方位的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，使現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代管理緊密結(jié)合，應(yīng)用于政治工作管理和服務(wù)的整個過程。通過信息集成、過程優(yōu)化及資源高效配置，促進(jìn)政治工作組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使其縱向和橫向都可以及時、高效地溝通協(xié)作。一方面，通過縱向邊界的重組，有利于政治工作從管理控制為主向支撐服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；另一方面，通過橫向邊界的融合，促使每個機(jī)關(guān)部門實時、事事協(xié)同，自動服從和服務(wù)于整個組織。各個部門在大數(shù)據(jù)平臺上相互合作，更大更有效地處理信息，使政治工作運行更加民主、平等、高效，具有通力協(xié)作、創(chuàng)新發(fā)展的生機(jī)活力。

二、切實樹立大數(shù)據(jù)政工的思維理念

大數(shù)據(jù)作為信息網(wǎng)絡(luò)時代的重要標(biāo)志，它不僅是一種技術(shù)，更涉及價值觀和方法論，它帶來的不僅是信息技術(shù)的升級，更是一次全新的思想解放和觀念變革。政治工作樹立大數(shù)據(jù)思維理念，將會帶動運行模式、指導(dǎo)方式、方法手段等方面的創(chuàng)新發(fā)展。

基于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的互動理念。信息網(wǎng)絡(luò)時代信息的發(fā)布者與接受者之間的互動空間有了很大的提升，各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺可為官兵提供一個釋放自我、主動受教育的虛擬空間，使廣大官兵能夠更好地發(fā)揮主人翁的能動性。政治工作需要順應(yīng)這一趨勢，依托網(wǎng)絡(luò)空間，了解官兵分析問題的不同維度，掌握不同思想和問題交織形成的矛盾體，探尋官兵的關(guān)注點、興奮點、敏感點。同時，鼓勵官兵通過直言式表達(dá)、跟帖式討論、拍磚式批評，將現(xiàn)實中不愿講、不便講的問題，通過虛擬空間觀點交鋒和真情流露自然反映出來，推動政治工作在思想碰撞中析事明理，在你發(fā)我跟中引導(dǎo)糾偏，在群策群力中落地生根。

基于內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)理念。大數(shù)據(jù)以所有樣本為研究對象，而非抽樣數(shù)據(jù)，這體現(xiàn)了以整體性眼光把握對象和研究問題。大數(shù)據(jù)政工要強(qiáng)化“全體優(yōu)于部分”的“更多”理念、“雜多優(yōu)于單一”的“更雜”理念和“相關(guān)優(yōu)于因果”的“更好”理念，使思維方式從還原性思維走向系統(tǒng)性思維。從整體上把握政治工作各個要素，在籌劃、部署、落實政治工作的所有環(huán)節(jié)，都要從一體化角度觀察思考、統(tǒng)籌規(guī)劃，從而不斷增強(qiáng)部隊政治工作頂層設(shè)計的系統(tǒng)性、政治工作與軍事工作的協(xié)調(diào)性、部隊工作與地方工作的兼容性，構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、軍民融合的大政工格局。

基于數(shù)據(jù)支撐的精確理念。大數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)挖掘“讓數(shù)據(jù)發(fā)聲”，提出了全新的“始于數(shù)據(jù)”這一知識生產(chǎn)模式，即通過各類海量數(shù)據(jù)以及相關(guān)的分析技術(shù)和方法，將相對抽象和感性的調(diào)查統(tǒng)計即時化、具體化和理性化，從而使工作的謀劃、實施和評估具有堅實的支撐。政治工作通過對大數(shù)據(jù)開展實證調(diào)查和研究，從海量微觀數(shù)據(jù)中篩選有價值的信息，為實踐活動構(gòu)建個性化的數(shù)據(jù)服務(wù)模型，為政治工作制訂計劃、調(diào)控實施和評估效果提供明確的數(shù)據(jù)支撐，從而推動政治工作從經(jīng)驗概略向科學(xué)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

三、有效搭建大數(shù)據(jù)政工的支撐平臺

挖掘大數(shù)據(jù)資源，需要實時采集官兵在學(xué)習(xí)訓(xùn)練、瀏覽網(wǎng)頁、通信聯(lián)絡(luò)等活動中產(chǎn)生的、反映思想行為的數(shù)據(jù)信息，并將各個部隊的局部數(shù)據(jù)歸并整合，確保海量數(shù)據(jù)安全存儲、集中管控、及時更新。因此，只有打造大數(shù)據(jù)政工的支撐平臺，才能為各種政工數(shù)據(jù)的采集、存儲、共享、計算、分析、挖掘提供一系列解決方案。

構(gòu)筑政工大數(shù)據(jù)庫。建立政治工作大數(shù)據(jù)中心，及時收集、實時處理數(shù)據(jù)信息，是搭建大數(shù)據(jù)政工平臺的核心。其一，要建立政治工作資料數(shù)據(jù)庫。立足部隊信息化建設(shè)水平，充實政治工作相關(guān)數(shù)據(jù)，比如績效數(shù)據(jù)、測評數(shù)據(jù)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)數(shù)據(jù)等，通過數(shù)據(jù)庫有依據(jù)地確認(rèn)人才隊伍建設(shè)方面存在的問題。其二，要建立官兵思想信息數(shù)據(jù)庫。及時、全面、準(zhǔn)確地采集反映廣大官兵思想及其發(fā)展過程中的各類相關(guān)信息，為加強(qiáng)對政治工作的全面流程監(jiān)管，實現(xiàn)科學(xué)分類、多元檢索和海量數(shù)據(jù)的分析比對奠定基礎(chǔ)。

開發(fā)政工業(yè)務(wù)軟件。開發(fā)運用政治工作業(yè)務(wù)軟件，是構(gòu)建大數(shù)據(jù)政工平臺的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我軍的大數(shù)據(jù)發(fā)展還處于起步階段，今后的政治工作信息化必須結(jié)合政治工作業(yè)務(wù)需求，借鑒國內(nèi)外數(shù)據(jù)分析挖掘經(jīng)驗，積極開發(fā)大數(shù)據(jù)支撐和應(yīng)用軟件，才能更好地對數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、分類、融合、重組、提取、過濾、提純、判斷。比如，充分發(fā)揮定量研究的作用，積極開發(fā)基層思想政治教育軟件，發(fā)揮自學(xué)、輔導(dǎo)、咨詢、統(tǒng)計、分析、預(yù)警等功能，讓信息數(shù)據(jù)活起來、動起來、用起來，增強(qiáng)基層思想政治教育效益。

健全數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)。整合組織領(lǐng)導(dǎo)力量，健全數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)，是構(gòu)建大數(shù)據(jù)政工平臺的關(guān)鍵。大數(shù)據(jù)的核心就是挖掘出龐大的數(shù)據(jù)庫獨有的價值。要從管理體制、技術(shù)支撐、人才支持、財政保障等方面綜合努力，建立健全制度體系，建成軍委、戰(zhàn)區(qū)（軍種）和部隊各個層級的具有新型處理能力的數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)要注重軍民融合，通過構(gòu)建長效機(jī)制，在國家和軍隊各職能部門之間進(jìn)行協(xié)作，以方便對數(shù)據(jù)的處理。

四、著力制定大數(shù)據(jù)政工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)是政治工作的血液，是影響政治工作效率的關(guān)鍵因素。要協(xié)調(diào)多方力量，加強(qiáng)政治工作數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，盡快建立健全與實戰(zhàn)相銜接、符合我軍政治工作實際、科學(xué)實用的數(shù)據(jù)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

完善數(shù)據(jù)收集體系。政工數(shù)據(jù)包括官兵工作、學(xué)習(xí)、生活等方方面面的記錄，這些記錄往往是文檔、表格、音頻、視頻等，種類繁雜，數(shù)量巨大，結(jié)構(gòu)化程度也是千差萬別。因此，要對這些數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，明確數(shù)據(jù)采集的格式、程序、方法等，以便計算機(jī)進(jìn)行處理。完善收集體系要遵循的要求：一是注重實用性，將政治工作需求和信息利用價值作為資源搜集考慮的首要因素；二是注重互補性，把目前獲取成本比較高而目前又非常缺乏的資源作為采集的重點，以實現(xiàn)與自身信息資源的銜接互補；三是注重系統(tǒng)性，主要體現(xiàn)的是政治工作信息資源的連續(xù)性、完整性和各類別之間相互關(guān)系。

健全數(shù)據(jù)整合規(guī)則。數(shù)據(jù)整合即對采集來的政治工作數(shù)據(jù)在內(nèi)容上進(jìn)行整合。主要應(yīng)做好以下幾個步驟的規(guī)范：在分析與過濾環(huán)節(jié)，通過條件設(shè)置，對包含重復(fù)、虛假、無利用價值的信息進(jìn)行有效的過濾，確保被整合信息的質(zhì)量；在分類和標(biāo)引環(huán)節(jié)，采用目前比較先進(jìn)的、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，將采集來的雜亂無序、格式標(biāo)準(zhǔn)不一的信息資源進(jìn)行統(tǒng)一分類和標(biāo)引；在存儲和檢索環(huán)節(jié)，應(yīng)區(qū)分類別建立政治工作數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)來存儲數(shù)據(jù)。經(jīng)過數(shù)據(jù)整合，讓大數(shù)據(jù)中分散的、零亂的、獲得性差的信息資源變成集中的、系統(tǒng)的、可獲得的高效政治工作信息集合。

拓展數(shù)據(jù)發(fā)布形式。數(shù)據(jù)發(fā)布，就是將經(jīng)過整合后形成的系統(tǒng)、集中的數(shù)據(jù)集合，通過適當(dāng)?shù)耐緩胶兔浇樘峁┙o用戶使用。政治工作信息發(fā)布可采取以下形式：建立資源檢索系統(tǒng)，可在后臺建立用來存儲經(jīng)過整合處理的政治工作數(shù)據(jù)庫，然后再建立一個公共檢索平臺供檢索使用；建立統(tǒng)一檢索平臺，實現(xiàn)對多個政治工作數(shù)據(jù)庫進(jìn)行互操作，使官兵能夠?qū)Χ鄠€已獲得使用權(quán)的政治工作數(shù)據(jù)庫集中搜索；建立資源導(dǎo)航系統(tǒng)，通過系統(tǒng)將采集來的、經(jīng)過過濾整理的數(shù)據(jù)超鏈接，并根據(jù)其用途、種類等進(jìn)行匯總排列，以便于官兵的訪問和獲取。

建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。大數(shù)據(jù)并不是存在于某一個部門之中，它發(fā)揮作用也不是某一單獨部門可以實現(xiàn)的。一方面，在體制上要在全軍范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃和有機(jī)整合，從以往封閉式的數(shù)據(jù)采集、加工、利用，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的、開放的、廣泛面向網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)采集、加工和利用；另一方面，在技術(shù)上要基于云計算技術(shù)合理部署政治工作數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)從多種渠道高效匯集多源數(shù)據(jù)，優(yōu)化動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政治工作數(shù)據(jù)歸口采集、質(zhì)量監(jiān)控、綜合管理、高效應(yīng)用、有效評價，提高數(shù)據(jù)抓取能力與關(guān)聯(lián)能力。