孫 亮

(中國十七冶集團(tuán)有限公司 安徽馬鞍山 243000)

我國建筑業(yè)市場(chǎng)較其他行業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變革為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較早，業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，業(yè)主、建設(shè)單位等上游單位對(duì)物質(zhì)需求向往，客戶需求的多元化要求越來越高，尤其是建筑行業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，致使各工程施工總承包企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制日益重視。為有針對(duì)性的研究施工總承包工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)，本文選取蘭州市北繞城東段高速公路鹽場(chǎng)堡至什川連接線工程作為案例研究項(xiàng)目管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施策劃予以解決。

1 工程案例簡(jiǎn)介

蘭州市北繞城東段高速公路鹽場(chǎng)堡至什川連接線全長(zhǎng)18.62公里，是蘭州市交通發(fā)展建設(shè)集團(tuán)有限公司代政府建設(shè)的公路工程，該項(xiàng)目以施工總承包的形式發(fā)包給外部一建筑企業(yè)。蘭州市北繞城東段高速公路是甘肅省高速公路網(wǎng)的重要組成部分，本項(xiàng)目是京藏、連霍、蘭海3條國家高速的重要聯(lián)絡(luò)線，在國家和甘肅省高速公路網(wǎng)中具有非常重要的作用，對(duì)推動(dòng)甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和方便周邊省(區(qū))相互往來具有十分重要的意義和作用。

2 工程案例中存在的問題與困難

2.1 工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)

根據(jù)施工圖紙可知，本合同段的關(guān)鍵和重點(diǎn)工程是什川隧道、高邊坡挖方、高挖深填結(jié)合部處理、橋梁工程，是本合同段的重點(diǎn)工程、控制性工程，也是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)控制性工程。本合同段的施工難點(diǎn)是：高邊坡開挖、高挖深填結(jié)合部處理；隧道的超前支護(hù)、初支、防水、二襯；地基處理；大體積混凝土施工。

2.2 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方面的風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目全長(zhǎng)18.62公里，通過黃土地質(zhì)山區(qū)施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，需要征地拆遷的地方較多，業(yè)主拆遷滯后，工期拖延，合同按期履約存在風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目所有材料由承包人自行采購，無甲供材，工程所需材料品格、規(guī)格多。除了鋼材、水泥、瀝青三大主要材料外，還有工程所需地材及輔助材料，包括砂礫、碎石、中(粗)砂、土工格柵、土工布、汽柴油、生石灰以及綠化樹木等，這些工程所需物資的用量也比較大，也存在著市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，這將給項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理造成重大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

該工程由于前期投標(biāo)時(shí)間緊，工程量清單中存在漏項(xiàng)，部分工程預(yù)算價(jià)格偏低，存在工程預(yù)算價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致實(shí)際發(fā)生成本偏高。施工總承包商會(huì)同業(yè)主、代建單位、監(jiān)理公司，在正式施工圖下發(fā)后對(duì)清單中漏項(xiàng)的部分進(jìn)行整理，提交增項(xiàng)子目，投標(biāo)書中沒有報(bào)價(jià)的子目施工總承包商將重新申請(qǐng)報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取做到工程造價(jià)不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)。

2.3 合同簽訂和履行方面的風(fēng)險(xiǎn)分析

施工總承包合同的履約。實(shí)務(wù)中，由于業(yè)主原因，導(dǎo)致已簽約總包合同無法實(shí)施；履約過程中建設(shè)單位資金周轉(zhuǎn)困難，維系項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的資金鏈斷裂；部分工程分包協(xié)作隊(duì)伍由業(yè)主、建設(shè)單位以“推薦”的名義強(qiáng)行指定，其基本上是初次與施工總承包商合作，分包商履約能力不能得到全面的了解，很可能出現(xiàn)分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析

本項(xiàng)目投標(biāo)造價(jià)受招標(biāo)文件影響，工程造價(jià)總價(jià)受限于投標(biāo)控制總價(jià)，項(xiàng)目總預(yù)算價(jià)偏低。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)過程中預(yù)結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，工程保險(xiǎn)費(fèi)由承包人承擔(dān)，且在合同中規(guī)定不單獨(dú)計(jì)支，導(dǎo)致工程保險(xiǎn)費(fèi)在工程量清單中需刪除，而施工總承包商在施工過程中為了安全管理必須支出此項(xiàng)費(fèi)用；由于蘭州地方政府對(duì)工程施工環(huán)保要求較高，文明施工、臨時(shí)道路養(yǎng)護(hù)等相應(yīng)發(fā)生的成本也較大；蘭州市對(duì)工程場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求較高，施工總承包商在執(zhí)行時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)駐地建設(shè)(含場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化費(fèi))發(fā)生成本遠(yuǎn)大于可以計(jì)量的預(yù)算造價(jià)。此外，由于工期時(shí)間緊、圖紙到位不完整等原因，工程量清單中多處存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、少量，部分工程預(yù)算價(jià)偏低。

由于工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，拆遷難度大，業(yè)主拆遷進(jìn)度緩慢，工作面無法大規(guī)模打開，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。部分路段為改建(擴(kuò)建)工程，地下管線及路邊桿線較多，涉及單位廣、協(xié)調(diào)難度大、需用時(shí)間長(zhǎng)，制約工程進(jìn)度。工程進(jìn)度受影響，則項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)增加。

路基土石方量較大，且均為高邊坡，施工難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)大。由于項(xiàng)目存在用地難度，橋梁工程工作面狹隘，施工存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。隧道工程處于濕陷性黃土區(qū)，隧道圍巖穩(wěn)定性差，施工安全風(fēng)險(xiǎn)加重。擬建公路與原老舊公里交叉30余處，需臨時(shí)改道、保持過往車輛暢通，對(duì)施工形成干擾，降低了工效，且易發(fā)生交通安全事故。

3 工程案例中解決存在問題與困難的對(duì)策

針對(duì)本工程項(xiàng)目管理可能遇到的問題，施工總承包商必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)過程管控，努力地干好項(xiàng)目，質(zhì)量信譽(yù)上取勝，更好地為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)取得良好的業(yè)績(jī)。

施工總承包商與外部單位良好通暢的溝通，是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果取得可觀成效的關(guān)鍵因素。所謂溝通順暢,就是為了保障信息能夠及時(shí)順暢地產(chǎn)生、收集、傳播、保存和最終處理的一系列過程。對(duì)于施工總承包商來說,要科學(xué)的組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制項(xiàng)目的實(shí)施過程,就必須建立通暢的信息溝通。本項(xiàng)目與建設(shè)單位主要溝通的事項(xiàng)包括但不限于：項(xiàng)目拆遷進(jìn)度計(jì)劃、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、大型運(yùn)輸車輛的進(jìn)料、地方進(jìn)場(chǎng)道路協(xié)調(diào)溝通、水系貫通、臨時(shí)征地、臨時(shí)設(shè)施建設(shè)等等，施工總承包商需根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃制定具體協(xié)調(diào)計(jì)劃。

溝通采取的方法、措施：施工總承包商指派專人負(fù)責(zé)各級(jí)的協(xié)調(diào)工作，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、民俗文化特征、做好節(jié)日慰問等活動(dòng)。同時(shí)注意成本節(jié)約，誠實(shí)守信，不要為了解決眼前的困境，無法辦到的事，輕易給老百姓許諾，結(jié)果失信于民，給后續(xù)工作帶來隱患。施工總承包商內(nèi)部溝通方式除了日常的工作交流外，還應(yīng)制定工程施工周例會(huì)、早晚會(huì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中的相關(guān)問題。通過溝通效果的評(píng)價(jià)，時(shí)時(shí)總結(jié)，對(duì)有效溝通處理問題的結(jié)果自我評(píng)價(jià)、回訪評(píng)價(jià)。

施工總承包商在面對(duì)項(xiàng)目管理存在的問題風(fēng)險(xiǎn)上，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、合同文本收集資料；加強(qiáng)與業(yè)主、建設(shè)單位的溝通，辦理變更、索賠增加收入，在項(xiàng)目管理上做到“三高一低”，即在項(xiàng)目管理上做到、高效率、高品質(zhì)、高服務(wù)、低成本；開源節(jié)流，降本增效，對(duì)于市場(chǎng)材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，做好有效轉(zhuǎn)移到分包協(xié)作單位的方案；合理預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，索取有效信息價(jià)與市場(chǎng)詢價(jià)信息，按時(shí)申報(bào)完成工程實(shí)物量的計(jì)量，爭(zhēng)取有效材料調(diào)差。

施工總承包商應(yīng)加強(qiáng)施工方案的評(píng)審，保證在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理；加強(qiáng)各專業(yè)之間圖紙會(huì)審，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通、修正設(shè)計(jì)缺陷，促進(jìn)工期加快，提高效益；加強(qiáng)對(duì)分包單位派駐人員的安全教育，加大施工人員進(jìn)場(chǎng)的審核力度；做好相關(guān)的反索賠資料，通過法律途徑保護(hù)企業(yè)利益。此外，施工總承包商還應(yīng)努力學(xué)習(xí)國家、行業(yè)等相關(guān)性政策，了解對(duì)項(xiàng)目成本有利的因素，規(guī)避因政策性調(diào)整對(duì)成本造成的影響。

對(duì)工程物資的項(xiàng)目管理策劃。本項(xiàng)目材料造價(jià)，占總造價(jià)的78%以上(含輔材、措施料等)，故物資采購是項(xiàng)目成本控制重中之重，加強(qiáng)項(xiàng)目物資采購的策劃意義重大。施工總承包商應(yīng)根據(jù)施工圖紙等資料，編制項(xiàng)目材料采購總計(jì)劃；按市場(chǎng)行情及已有采購價(jià)測(cè)算采購成本，采購時(shí)重點(diǎn)控制主材供給，做到貨比三家，必要時(shí)聯(lián)合其他企業(yè)通過團(tuán)購材料降低成本；主動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、及時(shí)掌握資源信息。

項(xiàng)目以盈利為最終目的，而項(xiàng)目的二次經(jīng)營(yíng)工作則是項(xiàng)目盈利的關(guān)鍵一環(huán)。施工總承包商應(yīng)將二次經(jīng)營(yíng)貫穿項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)全過程，不斷提高項(xiàng)目盈利水平。

主要方法、具體措施有：由于項(xiàng)目正式圖紙一直未下發(fā)，存在著設(shè)計(jì)變更的可能性較大。在正式圖紙下發(fā)后，結(jié)合現(xiàn)有的工程量清單，核對(duì)存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、少量工程，對(duì)存在設(shè)計(jì)變更的及時(shí)采取有效措施，按照要求上報(bào)設(shè)計(jì)變更資料。同時(shí)在實(shí)際施工過程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的變更、簽證等，項(xiàng)目部應(yīng)多下功夫，及時(shí)收集整理各項(xiàng)資料，并積極爭(zhēng)取各項(xiàng)上報(bào)資料的實(shí)現(xiàn)性。

由于本工程鋼材、水泥、碎石、瀝青等材料用量較大，材料數(shù)量的控制、節(jié)約是項(xiàng)目管理之關(guān)鍵。要做好水泥供應(yīng)數(shù)量控制，結(jié)算記帳的過程控制、最終結(jié)算的控制?；炷涟韬驼具M(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量、數(shù)量的控制、混凝土和瀝青混凝土配合比合理調(diào)配及供應(yīng)量的有效控制，鋼材實(shí)行限額領(lǐng)料，將成為開源節(jié)流、降本增效的重要途徑。

同時(shí)做好對(duì)施工用主要材料單價(jià)調(diào)差資料收集、整理，按照合同要求，在預(yù)結(jié)算時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理公司申報(bào)材料價(jià)格調(diào)差。根據(jù)施工情況，編制合理的采購計(jì)劃，在確保工程進(jìn)度的同時(shí)，避開材料高價(jià)期，特別是不在合同調(diào)差范圍內(nèi)的材料，降低風(fēng)險(xiǎn)。

在工程分包過程中，實(shí)行了邀請(qǐng)招標(biāo)，從公司合格供方名單內(nèi)的選取分包協(xié)作單位，經(jīng)過綜合評(píng)比同時(shí)結(jié)合對(duì)分包單位代表約談的結(jié)果，選定綜合實(shí)力較強(qiáng)的單位為中標(biāo)人，優(yōu)秀的分包協(xié)作隊(duì)伍對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)較為有利，在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作中將加大分包管理，控制分包成本。在工程施工過程中，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)問題，并積極采取有效的解決措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。

4 結(jié)束語

公路工程施工總承包商在運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目過程中遇到的困難較多。除施工戰(zhàn)線長(zhǎng)是一個(gè)不可回避的問題外，工程施工過程中，氣候條件、地質(zhì)地貌、風(fēng)土人情常迥然不同；材料的供給及分包協(xié)作隊(duì)伍的選取常出現(xiàn)供需不平衡；因業(yè)主或建設(shè)單位原因常遇到“三邊工程”(邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工)，等等。施工總承包商常常奔波于總體工程的各個(gè)標(biāo)段，需要解決遇到的項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的這樣或那樣的各類問題，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，尋找多元化經(jīng)營(yíng)手段，在遇到困難或存在潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)正確解決以提高項(xiàng)目效益永遠(yuǎn)在管理提升的路上。

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