龔玉秀 曾小娣

摘 要：該文介紹了城固縣基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍現(xiàn)狀、主要做法以及取得的成效，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了合理化的建議，旨在為推進(jìn)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)、提高農(nóng)技干部隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技人員；培訓(xùn)現(xiàn)狀；對(duì)策；城固縣

中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）18-0003-03

城固縣位于漢中盆地中部，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，結(jié)合中省市基層農(nóng)技推廣體系改革和市縣產(chǎn)業(yè)脫貧相關(guān)文件精神的要求，為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)干部包聯(lián)貧困村盡職盡責(zé)、高效便捷為群眾服務(wù)，縣農(nóng)技中心結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收”的目標(biāo)，結(jié)合“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”的發(fā)展新理念，在系統(tǒng)內(nèi)深入開展“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動(dòng)，使其成為技術(shù)演練比武的平臺(tái)、成果展示的窗口和科技培訓(xùn)的學(xué)校，從而全面提升了農(nóng)技干部隊(duì)伍的理論水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

1 城固縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1 高學(xué)歷人員較少、專業(yè)知識(shí)面較窄、非專業(yè)人員居多 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在所轄的18個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)辦事處的農(nóng)技推廣人員中，具有助理農(nóng)藝師以上技術(shù)職稱及大學(xué)以上文化程度的農(nóng)技人員占40%，細(xì)化到相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，人員分布與構(gòu)成更不對(duì)稱。在基層農(nóng)技推廣人員中，主要以中專和大專學(xué)歷為主，高學(xué)歷的農(nóng)業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)的人員較少。在專業(yè)技術(shù)職稱方面，基層農(nóng)技人員職稱絕大部分處于初級(jí)職稱，中高級(jí)技術(shù)職稱者偏少。

1.2 從事農(nóng)技推廣人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，奉獻(xiàn)“三農(nóng)”精神不強(qiáng) 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，絕大多數(shù)農(nóng)技推廣人員能熟練掌握普通大田作物的栽培技術(shù)和病蟲害防治，但是能掌握高新栽培和特色種養(yǎng)殖技術(shù)的人員卻很少。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)民急需的水產(chǎn)及特種養(yǎng)殖、蔬菜、中藥材、園藝花卉、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的技術(shù)，絕大多數(shù)農(nóng)技人員顯得無(wú)能為力，既懂專業(yè)又懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才更是稀缺[1]。甚至有一部分基層農(nóng)技人員對(duì)所在地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)戶基本情況、基本需求都不甚了解，沒(méi)有基本的工作責(zé)任心和敬業(yè)精神。

2 主要做法和取得的成效

2.1 全面提高思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組 自基層農(nóng)技推廣體系改革和產(chǎn)業(yè)脫貧工作開展以來(lái)，始終把對(duì)農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平的提高作為落實(shí)農(nóng)技體系改革和助推產(chǎn)業(yè)脫貧的首要工作來(lái)抓，及時(shí)成立了以縣農(nóng)技中心主任為組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)站負(fù)責(zé)人為成員的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速制訂了《城固縣農(nóng)技中心開展“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動(dòng)實(shí)施方案》。

2.2 把握工作重點(diǎn)，認(rèn)真遴選授課人員 根據(jù)單位農(nóng)技人員自身業(yè)務(wù)水平和全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況，特邀請(qǐng)省市縣專家學(xué)者、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員等在每周星期四下午給全體農(nóng)技人員集中授課，并建議農(nóng)技人員積極主動(dòng)自行上臺(tái)發(fā)表自己就農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見和建議。

2.3 緊抓工作落實(shí)，認(rèn)真開展調(diào)研，制定計(jì)劃，編制授課內(nèi)容 為把基層農(nóng)技推廣體系改革、農(nóng)技推廣能力提升和產(chǎn)業(yè)扶貧工作既能促進(jìn)又不失誤共同開展好，在“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動(dòng)中，授課內(nèi)容主要涉及了以下幾個(gè)方面：

2.3.1 政治理論知識(shí) 包括黨的路線、方針各級(jí)黨政涉農(nóng)的重要會(huì)議精神和重大部署。

2.3.2 黨的紀(jì)律規(guī)矩 主要有《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度、干部作風(fēng)建設(shè)和新時(shí)期從嚴(yán)治黨和新時(shí)期從嚴(yán)管黨治黨的各項(xiàng)要求。

2.3.3 農(nóng)業(yè)政策業(yè)務(wù) 崇向農(nóng)業(yè)精神、追求農(nóng)業(yè)夢(mèng)想。了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新理念、新思路、新模式，組織“中央一號(hào)”文件和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策宣講。講授糧油、蔬菜、中藥材、茶葉、蠶桑五大產(chǎn)業(yè)和測(cè)土配肥、能源建設(shè)工作創(chuàng)新及成效、先進(jìn)典型事跡、推廣方法創(chuàng)新、科技成果、調(diào)研報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)交流，“農(nóng)業(yè)倍增”工作和一、二、三產(chǎn)融合、扶貧攻堅(jiān)等方面好經(jīng)驗(yàn)、好作法。

2.3.4 法律法規(guī)知識(shí) 學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)決定和依法治國(guó)理念，《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法律法規(guī)和規(guī)章。

2.3.5 農(nóng)業(yè)信息化技術(shù) 介紹“互聯(lián)網(wǎng)+”、“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”等戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、常用辦公軟件和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，官方微博、QQ群、微信群、掌上城固、農(nóng)業(yè)科技書屋、農(nóng)技通等新媒體應(yīng)用。

2.4 以多元培訓(xùn)為抓手，提高農(nóng)技人員綜合素質(zhì)[2] 在活動(dòng)開展中，采取農(nóng)技中心領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講，站室負(fù)責(zé)人輪流講，全員參與積極講的方式，由中心領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合重點(diǎn)工作開展情況，有側(cè)重地選擇主題，“帶著先學(xué)一步，帶頭先講一步”，有效帶動(dòng)學(xué)習(xí)、有力推動(dòng)工作。各站室負(fù)責(zé)人重點(diǎn)圍繞業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)政策，采取自定題目、自選資料、輪流主講的方式，達(dá)到自主學(xué)習(xí)和相互交流，促進(jìn)全體干部職工勤學(xué)習(xí)、肯思考、善表達(dá)，爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型干部”。要求中心各站室及鎮(zhèn)村農(nóng)技人員積極參與到“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動(dòng)中來(lái)，重點(diǎn)圍繞自己承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作和黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪、維穩(wěn)等內(nèi)容，自定題目、自選材料，并送請(qǐng)站室負(fù)責(zé)審查把關(guān)，認(rèn)真參與講課，推動(dòng)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)。

2.5 轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣理念，提升農(nóng)技員的綜合服務(wù)能力 通過(guò)“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動(dòng)的綜合培訓(xùn)，在服務(wù)基層的實(shí)際工作中，鎮(zhèn)村農(nóng)技人員都能尊重農(nóng)民意愿，樹立以農(nóng)民實(shí)際技術(shù)需求為主體的推廣理念，從而引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)地種糧種藥材，使農(nóng)民的主體性和主觀能動(dòng)性充分體現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)2017年城固縣產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110指揮中心建立技術(shù)干部包聯(lián)貧困村試點(diǎn)工作的開展，包村農(nóng)技人員能夠以高度的工作責(zé)任感，認(rèn)真參與到活動(dòng)中去。在中藥材（元胡）生產(chǎn)中，農(nóng)技人員將原先只注重生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前宣傳、產(chǎn)中跟蹤服務(wù)、產(chǎn)后銷售延伸，將原先的技術(shù)推廣向發(fā)展專業(yè)合作社等方面拓展，突破就技術(shù)論技術(shù)、就推廣論推廣的范疇，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高了農(nóng)戶生產(chǎn)效益，從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶種植的積極性。例如，在董家營(yíng)鎮(zhèn)董家營(yíng)村的中藥材（元胡）生產(chǎn)過(guò)程中，責(zé)任農(nóng)技員通過(guò)嚴(yán)把技術(shù)關(guān)鍵，將以往元胡出苗后施用的追肥改為播種前用作基肥，把4月中下旬才進(jìn)行的病蟲防治提前到3月中旬進(jìn)行[3].并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社職能，積極協(xié)助申報(bào)無(wú)公害基地。在銷售上，利用城固農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時(shí)對(duì)外進(jìn)行宣傳，以專業(yè)合作社為紐帶，充分發(fā)揮農(nóng)民購(gòu)銷員的銷售能力，和國(guó)內(nèi)外大型中藥材企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作銷售關(guān)系，促進(jìn)了產(chǎn)銷兩旺和藥民增收。

2.6 以點(diǎn)代面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 自2015年開展“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動(dòng)3年來(lái)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部共舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)近100場(chǎng)次，農(nóng)技人員利用自己的專業(yè)特長(zhǎng)，在文川鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、董家營(yíng)鎮(zhèn)3個(gè)農(nóng)技推廣能力示范鎮(zhèn)村累計(jì)開展田間多元培訓(xùn)近300場(chǎng)次，培訓(xùn)核心示范戶920人次。在生產(chǎn)中有效的解決了蔬菜根結(jié)線蟲，洋芋瘡痂病[4].元胡過(guò)早倒苗等生產(chǎn)難題。對(duì)因水分供給不均勻和土溫時(shí)高時(shí)低引起的細(xì)腰薯、子薯、球連薯等畸形薯生長(zhǎng)問(wèn)題提出了有效地解決途徑，從而大大地提高了貧困鎮(zhèn)村農(nóng)戶的科技水平，并通過(guò)部分核心示范戶輻射帶動(dòng)了周邊3000多戶農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，3個(gè)示范村的種植水平不斷提高，農(nóng)業(yè)效益不斷提升，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，2017年文星村水稻示范戶平均產(chǎn)量達(dá)到11298.5kg/hm2，較2016年平均增產(chǎn)626.87kg/hm2，增長(zhǎng)率達(dá)5.8%。董家營(yíng)村元胡種植大戶董慶榮0.15hm2元胡田單產(chǎn)747kg，創(chuàng)造了城固縣元胡單產(chǎn)新紀(jì)錄，全縣元胡平均產(chǎn)量為7543.28kg/hm2，較2016年增產(chǎn)182.09kg，增幅為2.5%。全縣推廣地膜洋芋高產(chǎn)栽培4000hm2，其中大棚洋芋1000hm2，經(jīng)專家4月25日在陳丁洋芋示范基地測(cè)產(chǎn)，平均產(chǎn)量達(dá)34875kg/hm2，較2016年增產(chǎn)1050kg/hm2，增幅3%。

3 存在的問(wèn)題

“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”通過(guò)近3年的開展，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)及服務(wù)“三農(nóng)”的能力得到了一定的提高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面也取得了一定的成績(jī)，但還存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

3.1 每周培訓(xùn)時(shí)間短、內(nèi)容多，學(xué)員難以達(dá)到培訓(xùn)要求 由于受常規(guī)工作和上級(jí)相關(guān)單位其他工作內(nèi)容影響，每周開展的“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)多，講解過(guò)于簡(jiǎn)單粗糙，且重理論輕實(shí)踐，對(duì)于主要來(lái)自農(nóng)村基層的農(nóng)技人員來(lái)說(shuō)，自身專業(yè)知識(shí)老化，更新嚴(yán)重滯后，網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)和技術(shù)知之太少，要在有限的時(shí)間內(nèi)掌握大量的新技術(shù)，達(dá)到培訓(xùn)的目的還是有一定差距的。

3.2 培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)效性不強(qiáng) 此項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)開展以來(lái)，無(wú)論是本單位的授課老師還是從外單位邀請(qǐng)的專家，培訓(xùn)形式都比較單一。多以室內(nèi)授課為主，利用實(shí)驗(yàn)室資源、外出考察、參觀、實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐活動(dòng)較少，培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性不是很強(qiáng)。

3.3 授課人員和培訓(xùn)學(xué)員缺乏有效溝通 對(duì)于一周一次的“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”這種特殊培訓(xùn)模式，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是圍繞本縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)糧油、蔬菜、元胡、茶葉、蠶桑等進(jìn)行的，而對(duì)于一些新品種的推廣、新藥肥的施用，講解宣傳的仍較少，且培訓(xùn)中缺少學(xué)員與教師開展討論交流活動(dòng)，培訓(xùn)結(jié)束后農(nóng)技人員對(duì)新生事物大都了解不多不深，對(duì)生產(chǎn)中農(nóng)民遇到的問(wèn)題仍然不能給予及時(shí)的幫助和指導(dǎo)。

4 對(duì)策建議

基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”這種特殊的培訓(xùn)模式目前僅僅是一種實(shí)踐和探索，需要不斷完善和提高。在今后的（下轉(zhuǎn)31頁(yè)）（上接4頁(yè)）培訓(xùn)活動(dòng)中要做好以下幾個(gè)方面工作。

4.1 提高認(rèn)識(shí)，精心準(zhǔn)備 要站在改進(jìn)干部作風(fēng)、提升干部素質(zhì)、增進(jìn)工作交流的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動(dòng)的重要性。各授課人員要認(rèn)真謀劃思考，精心準(zhǔn)備課件，提前2～3d完成講稿準(zhǔn)備工作，并制成PPT現(xiàn)場(chǎng)播放，要求素材生動(dòng)、語(yǔ)言精練、圖文并茂，堅(jiān)決杜絕在百度上照搬照抄照本宣科。每次培訓(xùn)結(jié)束后，要將講稿和PPT課件送綜合辦作為該年度黨建及學(xué)習(xí)教育活動(dòng)資料存檔。除參加上級(jí)重要會(huì)議、重大活動(dòng)外，全體同志都應(yīng)按時(shí)參加聽課學(xué)習(xí)，做好筆記，鼓勵(lì)全體農(nóng)技干部踴躍參與交流討論。

4.2 結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效 “農(nóng)業(yè)技術(shù)講武堂”活動(dòng)要堅(jiān)持緊扣工作實(shí)際、緊跟社會(huì)熱點(diǎn)、緊貼農(nóng)民需求、達(dá)到交流目的，注重與貫徹黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)相結(jié)合，注重與各自業(yè)務(wù)和縣上主要產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)緊密結(jié)合，務(wù)求使講課取得實(shí)際效果。

4.3 善于總結(jié)，豐富內(nèi)容 活動(dòng)要突出工作特點(diǎn)、體現(xiàn)專業(yè)特色、緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)將前沿專家學(xué)者“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，不斷充實(shí)內(nèi)容、創(chuàng)新講課形式、豐富活動(dòng)載體，善于總結(jié)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使其成為推進(jìn)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)、提高農(nóng)技干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要抓手，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：張宏民）