何敬剛 劉金鳳

任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開人才的培養(yǎng)，從20世紀(jì)80年代，我國(guó)開始實(shí)行內(nèi)地高校支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才計(jì)劃，很多優(yōu)秀畢業(yè)生都回到了新疆，投入到當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)工作當(dāng)中，并成為各行業(yè)的核心人才力量。新疆少數(shù)民族大學(xué)生在內(nèi)地高校中屬于較為特殊的學(xué)生群體。這主要是由于新疆地區(qū)基礎(chǔ)教育水平相比內(nèi)地學(xué)校更弱，該地區(qū)學(xué)生在地域文化、語言及風(fēng)俗等多方面的影響下，將形成特殊且具有新疆特色的思維方式、生活習(xí)慣以及素質(zhì)情況。也正是由于當(dāng)前內(nèi)地高校針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生開展的教育管理工作中面臨著頗多新問題，因此給高校安全保衛(wèi)工作也帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、優(yōu)化少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作的必要性

優(yōu)化各內(nèi)地高校針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生開展的教育管理工作不僅對(duì)學(xué)生個(gè)人發(fā)展以及為民族地區(qū)培養(yǎng)人才有重要意義，而且對(duì)高校本身的保衛(wèi)工作也十分重要。內(nèi)地高校少數(shù)民族學(xué)生的教育管理和普通學(xué)生所需的教育管理差異不大，但鑒于少數(shù)民族學(xué)生本身較為特殊，各高校仍需立足少數(shù)民族學(xué)生的基本特點(diǎn)與個(gè)性，借助學(xué)?，F(xiàn)有的多種資源，制定更為科學(xué)、合理的教育培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)少數(shù)民族學(xué)生的培養(yǎng)要求，建立完善的少數(shù)民族學(xué)生教育管理制度，最終全面提升少數(shù)民族學(xué)生的綜合素質(zhì)。因此，做好高校安全保衛(wèi)工作，必然要從加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作做起。

二、上海高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理中存在的主要問題

（一）民族學(xué)生宗教信仰比較普遍，管理者缺少工作經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，部分學(xué)生無法正確理解民族習(xí)俗、宗教信仰的概念，盲目、偏激的以民族觀、宗教觀為中心在校內(nèi)開展多項(xiàng)宗教活動(dòng)。特別是部分受極端宗教思想影響的少數(shù)民族學(xué)生，無法在面對(duì)民族分裂、暴力恐怖等問題上辨別是非，甚至做出違法犯罪行為。另外，各高校在針對(duì)這一情況所作的規(guī)范管理方面仍存在不足，且主要表現(xiàn)為以下幾方面：其一，不愿管。學(xué)校往往將管理重心放在學(xué)生學(xué)業(yè)管理和貧困資助管理工作上，忽視這一管理內(nèi)容。其二，不敢管。針對(duì)學(xué)生的消極行為、偏激思想，部分高校缺乏正面應(yīng)對(duì)的勇氣，一味采取“鴕鳥政策”。其三，不會(huì)管。部分學(xué)校并不具備完善、科學(xué)的民族宗教知識(shí)，無法針對(duì)民族學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律開展相適應(yīng)的管理工作。

（二）民族學(xué)生文化適應(yīng)性較差，學(xué)校管理“藥不對(duì)癥”。少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入上海高校后可能存在諸多不適應(yīng)，且具體表現(xiàn)在對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異、生活習(xí)俗、人際交往、宗教信仰、行為準(zhǔn)則、思維方式、學(xué)習(xí)活動(dòng)以及個(gè)人發(fā)展方向等方面的不同。部分學(xué)校雖有意識(shí)進(jìn)行管理，但是卻由于缺乏全面、深入的了解等原因而導(dǎo)致管理科學(xué)性較低，即在管理工作中重經(jīng)濟(jì)幫困、輕行為幫困，忽略了這部分大學(xué)生的成長(zhǎng)需求。又比如，學(xué)校過于重政策傾斜、輕文化包容，對(duì)于這部分缺乏應(yīng)有的文化認(rèn)同和文化包容，部分教師公然發(fā)表不利于民族團(tuán)結(jié)的錯(cuò)誤言論，造成少數(shù)民族學(xué)生產(chǎn)生消極情緒。

（三）民族學(xué)生就業(yè)壓力大，學(xué)校資源支撐不足。目前，影響上海高校少數(shù)民族學(xué)生成功就業(yè)的因素涵蓋多方面。其一，少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)市場(chǎng)活躍度較低。大部分內(nèi)地高校中的少數(shù)民族學(xué)生畢業(yè)后都會(huì)回到原籍就業(yè)，但少數(shù)民族地區(qū)的諸多招聘單位在地域因素、專業(yè)因素以及成本因素等方面存在一定限制，因而大多不會(huì)選擇深入內(nèi)地學(xué)校進(jìn)行招聘。其二，學(xué)生專業(yè)偏離最終就業(yè)方向。少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為單一，通常聘用崗位都隸屬政府部門、資源型國(guó)企或者學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，對(duì)學(xué)生所學(xué)專業(yè)的要求較低，以至于“扎堆競(jìng)爭(zhēng)”的局面十分常見。同時(shí)，部分學(xué)生在東部沿海地區(qū)修讀的部分如航海專業(yè)等與西部地區(qū)企業(yè)招聘崗位難以匹配。其三，由于這部分學(xué)生的特殊性，其職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、主動(dòng)就業(yè)意識(shí)，難以在應(yīng)聘時(shí)快速獲取就業(yè)信息。

三、高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作優(yōu)化的相關(guān)措施

（一）優(yōu)化高校少數(shù)民族學(xué)生思想政治教育工作

1.創(chuàng)新正確思想的宣傳方式，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入分析當(dāng)前的形勢(shì)要求、信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀，掌握思想傳播規(guī)律，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等融入到課堂教材當(dāng)中，并以此為基點(diǎn)落實(shí)到教師隊(duì)伍建設(shè)、評(píng)價(jià)體系當(dāng)中。同時(shí)，還需要將宣傳工作與學(xué)校思想政治教育工作進(jìn)行有效對(duì)接與轉(zhuǎn)化，將該宣傳教育工作全面滲透入課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下，讓學(xué)生在面對(duì)不正當(dāng)思想沖擊時(shí)具有足夠的抵御力。

2.借助思想政治理論課，提升學(xué)生政治覺悟。學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極完善馬克思主義民族理論、黨的民族宗教政策教育課程體系，培養(yǎng)出“能講、敢講、會(huì)講”的相關(guān)課程教師，并站在馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果基點(diǎn)之上，結(jié)合我國(guó)民族、宗教事業(yè)發(fā)展實(shí)踐，并考慮少數(shù)民族學(xué)生的思想情況與成長(zhǎng)經(jīng)歷，全面解答他們關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，讓學(xué)生更深入的理解馬克思主義民族觀、宗教觀等，以促使學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)、正確的民族宗教觀民族意識(shí)以及公民意識(shí)等，避免其無法正確對(duì)待宗教信仰。

3.創(chuàng)建多民族文化和諧共生的校園環(huán)境。學(xué)校在組織校園活動(dòng)中要積極為少數(shù)民族大學(xué)生提供自我表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)各民族學(xué)生進(jìn)行積極交往，讓少數(shù)民族學(xué)生更好地融入校園與集體之中，并借助多民族學(xué)生之間的相互了解與交流，潛移默化地提升少數(shù)民族學(xué)生對(duì)中華文化的認(rèn)同，培養(yǎng)其愛國(guó)主義情感。

4.加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。首先，學(xué)?？蛇x派優(yōu)秀教師擔(dān)任少數(shù)民族大學(xué)生輔導(dǎo)員，或者選擇民族地區(qū)政治思想覺悟高、德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族教師到內(nèi)地高校中擔(dān)任輔導(dǎo)員一職。其次，學(xué)校還需構(gòu)建少數(shù)民族學(xué)生思想政治教育體系，打造高素質(zhì)教育工作隊(duì)伍。此外，還需注重民族學(xué)生骨干培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生積極入黨，并從優(yōu)秀學(xué)生黨員選拔兼職輔導(dǎo)員參與教育管理工作。

（二）以人為本，促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生全面發(fā)展

1.重視心理健康教育。注重心理調(diào)查和咨詢活動(dòng)的定期開展，關(guān)注因?qū)W業(yè)、就業(yè)、人際交往等問題影響而出現(xiàn)心理問題的少數(shù)民族學(xué)生，針對(duì)性地開展心理輔導(dǎo)，幫助相關(guān)學(xué)生排解消極情緒，引導(dǎo)其樹立正確的人生態(tài)度，促使其身心健康發(fā)展。

2.落實(shí)幫困政策，促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展。在學(xué)習(xí)上，幫助少數(shù)民族大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，提升其戰(zhàn)勝困難的信心，同時(shí)加強(qiáng)針對(duì)性的課業(yè)輔導(dǎo)，幫助學(xué)生考試達(dá)標(biāo)。同時(shí)，學(xué)?？山档蜕贁?shù)民族學(xué)生申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金的限制，予以切實(shí)幫助。在就業(yè)上，學(xué)校需增強(qiáng)與民族地區(qū)當(dāng)?shù)卣⒋笮蛧?guó)企、事業(yè)單位之間的聯(lián)系，開展現(xiàn)代信息技術(shù)教育課程，解決面試難問題。

（三）堅(jiān)持依法治校，加強(qiáng)校園規(guī)范管理

1.加強(qiáng)校園宗教活動(dòng)管理。學(xué)校需區(qū)分民族與宗教概念，尊重學(xué)生的信仰，遵循教育和宗教相分離原則，優(yōu)化校園管理，并在校紀(jì)校規(guī)中明確提出，校園內(nèi)禁止舉辦傳教、宗教活動(dòng)，并針對(duì)違規(guī)人員依法依規(guī)進(jìn)行懲處。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生出入境備案、護(hù)照申請(qǐng)管理等。

2.優(yōu)化校園后勤管理。即要求校園食堂、展示屏不可有宗教色彩宣傳品，不能將信教與否作為出入某學(xué)校場(chǎng)所的條件。同時(shí)，還需落實(shí)多民族學(xué)生混合住宿制度。

3.依照規(guī)定懲處違法行為。即針對(duì)錯(cuò)誤思想展開批評(píng)，并落實(shí)思想教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立民族宗教觀、人生觀。同時(shí)，還需加強(qiáng)與公安部門的信息聯(lián)動(dòng)，將違法學(xué)生移送公安機(jī)關(guān)依法處理。此外，學(xué)校還需要強(qiáng)化校園法治、安全教育，反對(duì)“三股勢(shì)力”。

4.加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培養(yǎng)懂政治、懂思想教育、熟悉民族宗教、關(guān)心國(guó)際政治問題的專職保衛(wèi)干部。從而，隨時(shí)掌握敏感群體的思想和校園動(dòng)態(tài)，及時(shí)處置有關(guān)民族、宗教等相關(guān)的突發(fā)事件。

（作者單位：上海交通大學(xué)保衛(wèi)處）