趙明娜

黨的十九大站在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，確定了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，關(guān)鍵任務(wù)是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、聚力點(diǎn)。

一、正確認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和意義

1.實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，是我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主體，也是新時(shí)代滿足人民對(duì)美好生活需要的主要依靠。當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，很多人對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)還存在一些誤解，甚至出現(xiàn)了“虛實(shí)之爭”的誤解，認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是傳統(tǒng)制造業(yè)，而電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)是虛擬經(jīng)濟(jì)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造產(chǎn)品和提供服務(wù)的領(lǐng)域，是提供有效供給的領(lǐng)域。美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”是指除去房產(chǎn)市場和金融市場之外的經(jīng)濟(jì)部分。在我國，對(duì)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的界定有所不同，對(duì)于房地產(chǎn)是屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是虛擬經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不同的看法。2016年12月21日，習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上提出，“要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性”，“房地產(chǎn)如果是炒買炒賣，就不屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但是，房子如果只是用來住的，房地產(chǎn)自身需要磚瓦沙石，就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如果是用做炒作的，就是虛擬經(jīng)濟(jì)了，所以對(duì)房地產(chǎn)也不能一概而論?！币虼?，在我國，建筑業(yè)以及房地產(chǎn)中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部分，還是國家的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是滿足廣大群眾住房需求的主要載體。

2.當(dāng)前發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大意義。①從國際大勢(shì)看，世界各國都在進(jìn)一步堅(jiān)定重抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決心。2008年下半年，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)以海嘯之勢(shì)席卷全球，發(fā)達(dá)國家紛紛陷入經(jīng)濟(jì)泥沼。總結(jié)原因，造成這一局面的主要根源就是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“脫實(shí)向虛”過度，虛擬資本急劇膨脹、金融衍生品濫用等導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫的破裂，進(jìn)而引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)明顯衰退、深度調(diào)整。如今，發(fā)達(dá)國家紛紛提出再工業(yè)化戰(zhàn)略和擴(kuò)大外貿(mào)出口戰(zhàn)略，重新思考制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)在其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。如美國實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，德國提出“工業(yè)4.0”計(jì)劃，英國推出“重振制造業(yè)戰(zhàn)略”，日本推動(dòng)發(fā)展“領(lǐng)先世界的尖端產(chǎn)群”。 ②從國內(nèi)形勢(shì)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的作用進(jìn)一步凸顯。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，主要表現(xiàn)為“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，確保以工業(yè)為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不僅是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的根本途徑，而且是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。同時(shí)我們也看到，改革開放以來，我國從低收入國家迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，靠的正是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。今后，我國要跨越中等收入陷阱進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，順利實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)也只能和必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

二、充分認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)狀

1.實(shí)體經(jīng)濟(jì)供求結(jié)構(gòu)性失衡。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們收入水平的不斷提高和中等收入群體的不斷擴(kuò)大，消費(fèi)成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。2017年中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP 比例已44.3%。個(gè)性化、高端化、多樣化消費(fèi)漸成主流，消費(fèi)需求向多層次、高品質(zhì)、多樣化升級(jí)。但現(xiàn)實(shí)情況是，盡管我國供給體系產(chǎn)能十分強(qiáng)大，但供給缺乏層次性、多樣化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性供求失衡狀態(tài)。一是高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)能過剩。傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁、平面玻璃等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。二是許多產(chǎn)品的供給體系仍處于中低端，不僅高品質(zhì)產(chǎn)品有效供給不足，而且服務(wù)質(zhì)量滿足不了需求。具體表現(xiàn)為：在生產(chǎn)資料領(lǐng)域，如我國是全球當(dāng)之無愧的鋼鐵大國，但是大部分高端鋼鐵產(chǎn)品卻大量需要進(jìn)口。高技術(shù)產(chǎn)品如電腦芯片、高檔醫(yī)療設(shè)備等主要依賴進(jìn)口。在生活資料領(lǐng)域，我國是全球消費(fèi)品最大生產(chǎn)國，家電、棉紡、化纖、服裝、制鞋等產(chǎn)能占全球的50%以上，輕工業(yè)中100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。但近幾年國內(nèi)居民海外消費(fèi)規(guī)模持續(xù)高速增長。經(jīng)初步估算，目前我國居民一年去境外購物消費(fèi)大約2000億美元，購物清單中包括高檔商品、日用消費(fèi)品等。

2.虛擬經(jīng)濟(jì)的過度發(fā)展阻礙實(shí)體經(jīng)濟(jì)。首先，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。2008年至今，盡管貨幣體系總量大，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金偏緊。貨幣流動(dòng)性總量過剩且結(jié)構(gòu)失衡是我國金融運(yùn)行中最突出的問題，貨幣信貸存量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的邊際效率越來越低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金偏緊，中小企業(yè)融資難、融資貴問題突出。隨著經(jīng)濟(jì)金融化的快速發(fā)展，大量的資金、人才等資源在虛擬經(jīng)濟(jì)中自我循環(huán)，致使金融偏離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛。其次，房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。自2015 年實(shí)施“330”新政，全國各地幾乎把所有目光和資金都投放在房地產(chǎn)上，社會(huì)投資資金有大半流向房地產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2016年1月-11 月銀行貸款的80%都流入房地產(chǎn)市場。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)迫切需要大量的社會(huì)資金來促進(jìn)自身發(fā)展的情況下，卻沒有得到更多的資金支持。這是導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)得不到長遠(yuǎn)發(fā)展的根本原因。

3.實(shí)體企業(yè)成本負(fù)擔(dān)大，內(nèi)生動(dòng)力不足。首先，實(shí)體企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。企業(yè)不僅要繳納增值稅、房產(chǎn)稅、消費(fèi)稅，還要繳納企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等等各種稅種，合計(jì)下來的稅額也比較大。其次，人口紅利逐漸消失，人力成本增加。我國正處于人口紅利的末端，改革開放40年來，廉價(jià)的勞動(dòng)力一去不復(fù)返了，導(dǎo)致企業(yè)用工成本不斷增加。再其次，企業(yè)的用地用能成本和物流成本增加。實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要更廣闊的廠房和更充足的能源，而且生產(chǎn)的產(chǎn)品需要通過運(yùn)輸才能到達(dá)銷售地。要素成本上漲、市場萎縮時(shí)，由于缺乏核心競爭力，許多企業(yè)迅速陷入困境。實(shí)體領(lǐng)域?qū)ν顿Y的吸引力大幅下降，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展更為困難，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)的泥沼。

三、明確把握當(dāng)前振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)

1.多策并舉，力促實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本。降成本是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的重要舉措，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)“高成本”問題的原因被歸結(jié)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用地成本、物流成本等過高。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，應(yīng)主要圍繞這幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。全面推開營改增試點(diǎn)，簡并增值稅稅率；擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍；加大研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策力度；清理涉企收費(fèi)；多渠道降低融資成本；持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革；開展物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)等，為促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，真正打出了一套支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“組合拳”。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心力。2018年政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。必須把創(chuàng)新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為各地區(qū)各部門抓創(chuàng)新謀發(fā)展的具體行動(dòng)，貫穿于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全過程。首先要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)克服科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等“碎片化”問題和“孤島”現(xiàn)象，加強(qiáng)各主體、各方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)互動(dòng)和緊密結(jié)合。其次，要把人才作為科技創(chuàng)新的核心要素，充分激發(fā)各類科技人才的創(chuàng)造性。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，國際經(jīng)驗(yàn)表明，誰在人才擁有上具有優(yōu)勢(shì)，誰就會(huì)大大提升創(chuàng)新實(shí)力、擁有更強(qiáng)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。要重視創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，深化人才培養(yǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新，既要突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，還要在支持和培養(yǎng)青年科技人才、打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)上下功夫； 再其次，要探索建立企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立客觀合理創(chuàng)新成果評(píng)估體系，形成知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者得到合理回報(bào)的良性循環(huán)。

3.引導(dǎo)規(guī)范虛擬經(jīng)濟(jì)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。虛擬經(jīng)濟(jì)是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，目的在于更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)與規(guī)范，引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一方面，要深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，既要鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品，還要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體企業(yè)的信貸支持力度。 大力發(fā)展各類金融市場，引導(dǎo)資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。另一方面，要保持股市健康發(fā)展，充分發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)投資者權(quán)益。建立有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，嚴(yán)厲遏制投資投機(jī)性購房需求，保證虛擬經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展。

4.完善體制機(jī)制，營造實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。黨的十九大報(bào)告提出，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。這為完善體制機(jī)制改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造良好發(fā)展環(huán)境指明了方向和路徑。在這一過程中，既要進(jìn)一步厘清政府和市場的邊界，在深入推進(jìn)“放管服”改革、健全完善市場體制機(jī)制、打造法治化便利化的營商環(huán)境上下功夫，還要建立公平開放透明的市場規(guī)則，著力清除市場壁壘，保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金來源上做足功課。

（作者單位：山東聊城市委黨校理論研究室）