孫楠

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，供電企業(yè)作為能源行業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展正被越來越多的人所關(guān)注。一個供電企業(yè)中占財務(wù)核心的即為固定資產(chǎn)核算。因此，供電企業(yè)的固定資產(chǎn)效益管理則成為企業(yè)長足發(fā)展的重中之重。固定資產(chǎn)疏于管理，造成企業(yè)財務(wù)對于固定資產(chǎn)核算與企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際情況往往存在很大差異，影響企業(yè)長期運(yùn)營。

一、固定資產(chǎn)管理目標(biāo)

固定資產(chǎn)管理目標(biāo)主要包括：安全、高效、有保障。目前，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在很多缺陷。例如管理機(jī)制不健全，管理方法不當(dāng)，內(nèi)部控制不完善等問題導(dǎo)致的資源配置不合理，從而導(dǎo)致資源的缺失與浪費(fèi)等問題。有會計學(xué)家指出，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時，應(yīng)以保證固定資產(chǎn)的安全性、保障性、效益性為目標(biāo)。國家電網(wǎng)公司因此提出了關(guān)于“一強(qiáng)三優(yōu)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，對于整個企業(yè)內(nèi)部建設(shè)提出了更高的要求，并對各個縣市級供電企業(yè)固定資產(chǎn)也提出了要實(shí)行“四化”管理要求。

二、我國供電企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

1.供電企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)目較大，品種較多，且單位價值比較高。由于供電企業(yè)的固定資產(chǎn)主要包括供電，配電設(shè)備，變電器等，其價值能達(dá)到數(shù)十億甚至上百億元，數(shù)額巨大。

2.供電企業(yè)固定資產(chǎn)分類復(fù)雜。供電企業(yè)的電力設(shè)施中既有國家資產(chǎn)、省屬資產(chǎn)、市縣電資產(chǎn)，又有用戶自建資產(chǎn)等，這些不同種類的固定資產(chǎn)使電網(wǎng)企業(yè)對于固定資產(chǎn)的分類變得十分復(fù)雜，對于確定企業(yè)管轄固定資產(chǎn)的主體，區(qū)分企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理核算等方面會帶來一定的難度。

3.供電企業(yè)固定資產(chǎn)變現(xiàn)能力較差。由于供電企業(yè)固定資產(chǎn)用途大部分都具有針對性，并且在使用過程中價值會被逐漸轉(zhuǎn)移到用電產(chǎn)品中，因此其變現(xiàn)能力相比于其他種類企業(yè)而言較差。

4.供電企業(yè)的固定資產(chǎn)換代速度較快，技術(shù)含量較高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，為保證供電企業(yè)運(yùn)營效率提高，電力需求的快速增長，必須不斷促使企業(yè)使用新設(shè)備，技術(shù)含量提高，換代頻繁。

5.供電企業(yè)固定資產(chǎn)的損耗大，可塑性強(qiáng)。由于供電企業(yè)設(shè)備普遍處于室外環(huán)境，會受到自然天氣的影響，惡劣天氣等因素加大了對固定資產(chǎn)的損耗程度。

三、公司固定資產(chǎn)管理存在的主要問題及原因

1.公司固定資產(chǎn)管理存在的問題。①固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。供電企業(yè)的固定資產(chǎn)大部分是由各個項目中結(jié)轉(zhuǎn)過來的，固定資產(chǎn)的賬面價值與實(shí)物管理標(biāo)準(zhǔn)不一致，信息不完全，存在時間差，交接實(shí)物與賬面記錄存在信息脫節(jié)，或操作人員的失誤等原因都會導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符。由于企業(yè)內(nèi)部控制不完全，核算和監(jiān)督體制都存在一定的問題，如工程久拖不決，會造成固定資產(chǎn)使用時間加長，與原賬面預(yù)算產(chǎn)生差異，或由于賬務(wù)人員對固定資產(chǎn)的不了解，導(dǎo)致出現(xiàn)對固定資產(chǎn)清單的主觀判斷創(chuàng)建的固定資產(chǎn)卡片與固定資產(chǎn)實(shí)際情況不符的情況。對于企業(yè)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不及時同樣也會造成了資產(chǎn)賬面與實(shí)際差異。②現(xiàn)行檢修方式的弊端。A.檢修技術(shù)不成熟。供電企業(yè)由于長期無間斷工作，會導(dǎo)致維修工作量普遍較大，由于企業(yè)過于追求技術(shù)，過分追求固定資產(chǎn)的可靠性，而忽略了固定資產(chǎn)生產(chǎn)效率，使資源配置率低下。除此之外，由于科技進(jìn)步速度較快，產(chǎn)品更新速度較快，而企業(yè)掌握的維修技術(shù)往往與更新速度脫節(jié)，導(dǎo)致維修時會出現(xiàn)用原有維修理論和技術(shù)對更新后的設(shè)備進(jìn)行維修，降低了維修效率。B.檢修支出偏大。企業(yè)出于各方面考慮，常以全面維修的方式達(dá)到更新的目的，用大修的錢去購買大量更換部件，以滿足恢復(fù)使用的需要。由于上級主管部門缺乏控制，無法具體了解到申請中的大修、小修的界定，導(dǎo)致資源浪費(fèi)或其他惡意浪費(fèi)事件時有發(fā)生。③固定資產(chǎn)折舊方式存在缺陷。供電企業(yè)目前大多仍使用直線法進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊，而事實(shí)上企業(yè)固定資產(chǎn)在其折舊年限內(nèi)各年度的損耗情況存在著明顯的差異。企業(yè)資產(chǎn)大修有個特點(diǎn)，即會包含較大部分的更新改造，使資產(chǎn)的實(shí)際價值遠(yuǎn)高于賬面價值。而使用直線法進(jìn)行折舊未能使資產(chǎn)使用年限及資產(chǎn)價值進(jìn)行更新，造成了該達(dá)到報廢年限的資產(chǎn)成新率還很高的逆現(xiàn)象。④固定資產(chǎn)拆除報廢不及時，報廢處置方式簡單、殘值回收效益低。資產(chǎn)報廢管理不及時，企業(yè)賬面上已有多種固定資產(chǎn)已提完折舊，但企業(yè)并未及時作出報廢處理，該資產(chǎn)是否在超齡服役或是否早已報廢不得而知。這樣的情況時有發(fā)生，在企業(yè)內(nèi)部非常普遍，會造成企業(yè)固定資產(chǎn)價值嚴(yán)重不實(shí)，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生錯誤決策判斷。事實(shí)上，著重看待報廢現(xiàn)象而對其處置疏于管理的現(xiàn)象十分普遍。即使處置了，其方式也十分簡陋，浪費(fèi)現(xiàn)象很嚴(yán)重。有些資產(chǎn)由于無法繼續(xù)服務(wù)而被擱置在倉庫，導(dǎo)致資產(chǎn)不再繼續(xù)流通，有的即使被變賣，也會出現(xiàn)變賣價格過低或隱形浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)殘值回收效率低下。⑤固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)明晰度不夠。固定資產(chǎn)如何使用，由誰負(fù)責(zé)，又由誰監(jiān)督管理，這些問題在企業(yè)內(nèi)部仍沒有得到詳細(xì)的規(guī)劃，往往是固定資產(chǎn)使用者直接兼任管理、使用、處置等多項職務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明確，無法具體查明各個步驟出現(xiàn)的問題，而這種粗放式管理會對企業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)生何種影響，并未被企業(yè)提起足夠的重視。

2.企業(yè)固定資產(chǎn)問題產(chǎn)生的原因。①客觀原因。企業(yè)固定資產(chǎn)疏于管理的客觀原因是由于供電企業(yè)固定資產(chǎn)本身數(shù)量龐大，系統(tǒng)復(fù)雜。供電企業(yè)的固定資產(chǎn)比重大，由于供電企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多，使用部門也很多，導(dǎo)致管理上有一定的困難。②人員因素。A.領(lǐng)導(dǎo)者因素。領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的管理重視度不夠，未能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)管理職能，是固定資產(chǎn)疏于管理的重要原因之一。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在管理方面做到親力親為，而不只是指揮下屬工作。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對企業(yè)情況進(jìn)行及時了解，并針對存在的問題做出及時的決策，以確保企業(yè)管理符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)情況。B.職工因素。職工在企業(yè)管理中看似作用不大，事實(shí)上，企業(yè)的管理活動與職工密不可分。而在現(xiàn)實(shí)企業(yè)中，由于職工自身或企業(yè)制度等問題往往會使職工工作效率低下，導(dǎo)致企業(yè)效率低下。比如由于職工年齡階層不同，有的年齡偏大的員工，或者由于技術(shù)掌握不同，有的技能水平偏低的員工，由于擔(dān)心職位被頂替等心理因素，導(dǎo)致工作產(chǎn)生消極情緒；而年輕的職工或?qū)W歷和技術(shù)水平較高的職工，希望通過企業(yè)改革提升自己，當(dāng)短時間內(nèi)未達(dá)到自己的理想心愿時，會由于內(nèi)心受挫而產(chǎn)生消極怠工的現(xiàn)象，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。C.制度因素。電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)價值管理制度不完善是造成企業(yè)固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生問題的又一原因。要使電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價值與企業(yè)實(shí)有數(shù)相符，必須完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度，提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平。要保證固定資產(chǎn)賬實(shí)一致，首先要保證各部門在管理上的一致與連續(xù)，但固定資產(chǎn)價值管理與實(shí)物管理主要是由企業(yè)財務(wù)部門與生產(chǎn)部門分別管理，各部門管理成豎向規(guī)模，極少考慮橫向各部門之間的銜接，從而造成價值與實(shí)有數(shù)不符，使財務(wù)部門很難用會計信息準(zhǔn)確反映企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)存數(shù)，進(jìn)而必將會影響企業(yè)管理者對企業(yè)做出有效決策。

四、完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理意識，改變企業(yè)人員觀念，重視管理。管理者是企業(yè)的重要角色，是企業(yè)發(fā)展的帶頭人，企業(yè)管理者的意志將直接影響整個企業(yè)。因此，企業(yè)在整個運(yùn)行過程中要更加注重管理者對于資產(chǎn)的管理意識，改變企業(yè)人員的觀念。要由過去的“重生產(chǎn)”向“生產(chǎn)與管理并重”的思想轉(zhuǎn)變。要讓管理在企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮它的無限潛力，在管理中更加注重把財務(wù)與生產(chǎn)相連通，互相了解，及時溝通，從而更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的能力，使其得到充分地發(fā)揮。

2.增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的職業(yè)能力，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。企業(yè)員工職業(yè)能力的高低將影響著企業(yè)的營運(yùn)能力。員工文化程度與崗位分配是否合理將直接影響一個企業(yè)整體水平。由于員工的文化水平及分配存在差異，自然也會對企業(yè)管理與實(shí)施產(chǎn)生影響，員工不能形成共同的價值觀。因此，在對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行管理產(chǎn)生一定的差異。企業(yè)應(yīng)注意不斷發(fā)展企業(yè)的文化水平，培養(yǎng)企業(yè)管理人員的職業(yè)能力，提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，以確保管理人員能更準(zhǔn)確地了解一線實(shí)際生產(chǎn)能力，從而對更好更及時地了解企業(yè)資產(chǎn)營運(yùn)情況，為企業(yè)做出更多準(zhǔn)確的決策奠定職業(yè)基礎(chǔ)。

3.規(guī)范與完善固定資產(chǎn)管理制度。要想管理好企業(yè)的固定資產(chǎn)，必須要規(guī)范和完善企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度，制定相對嚴(yán)密的固定資產(chǎn)管理流程，系統(tǒng)全面反映企業(yè)固定資產(chǎn)運(yùn)營方法，使企業(yè)固定資產(chǎn)管理者可以遵循其流程，準(zhǔn)確了解資產(chǎn)的營運(yùn)能力，為企業(yè)決策提供更為準(zhǔn)確可靠的資產(chǎn)信息。其一，健全固定資產(chǎn)管理網(wǎng)，做到權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到個人。其二，進(jìn)行科學(xué)管理，編制從資產(chǎn)購入、使用、轉(zhuǎn)移、報廢全過程的流程圖，做到細(xì)致入微，流程清晰。其三，要建立健全的監(jiān)督機(jī)制，全面、全時段監(jiān)測企業(yè)固定資產(chǎn)營運(yùn)能力及使用情況，防止任何不理想情況的產(chǎn)生。其四，健全固定資產(chǎn)績效考核評價體系。

4.健全固定資產(chǎn)績效考核機(jī)制?，F(xiàn)如今電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部由于各個員工自身工作性質(zhì)相對機(jī)械，每天都重復(fù)幾乎相同的工作，收入相對穩(wěn)定，導(dǎo)致企業(yè)員工越來越缺乏初入職場的熱情，競爭力明顯降低。因此，需要企業(yè)不斷健全固定資產(chǎn)績效考核機(jī)制，用來有效地考核評價，全面衡量企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)施情況，以此來激發(fā)企業(yè)員工工作的積極性。人員激勵作用對一個企業(yè)管理而言十分重要。電網(wǎng)企業(yè)雖然之前已訂立過相關(guān)績效考核機(jī)制，但事實(shí)上并未起到較大作用，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多是以“人情關(guān)系”定結(jié)論，并非按照員工實(shí)際工作進(jìn)行合理評價。因此，必須建立更為完善的固定資產(chǎn)績效考核機(jī)制，不要采取一人定結(jié)論，應(yīng)采取多方評價，多方共同監(jiān)督的原則，公平公正對每一位企業(yè)員工進(jìn)行評價，批評非常規(guī)性操作，同時對為企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行嘉獎，以提高整體企業(yè)員工積極性，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)更長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：天津財經(jīng)大學(xué)）