王世杰可謂民國史上的風(fēng)云人物，他以學(xué)者步入政壇，擔(dān)任過教育部長、外交部長、國民參政會(huì)秘書長等要職。他從1933年5月到1938年1月?lián)谓逃块L、任職共計(jì)4年零8個(gè)月，是自晚清學(xué)部成立以來擔(dān)任全國教育行政最高首長任期最長的一位。他擔(dān)任教育部長的時(shí)期，恰是民國時(shí)期中國教育學(xué)術(shù)進(jìn)步最快、成就最大的時(shí)期，他也積極籌備抗戰(zhàn)時(shí)的教育，使中國教育在戰(zhàn)火中得以弦歌不輟。

軍訓(xùn)教育從童子抓起

“九一八”事變后，教育部即提倡救國教育，從民族教育和生產(chǎn)教育著手挽救國家民族的危亡。為配合國防建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的尚武精神，高中以上學(xué)校實(shí)行軍訓(xùn)教育，初中小學(xué)則有童子軍訓(xùn)練。

當(dāng)時(shí)中國一般青年大都志氣頹唐，身體孱弱，而此時(shí)國際上頗為流行童子軍少年組織，培養(yǎng)公民道德、勇敢精神及各種野外生活的技能。為了培養(yǎng)青年的體魄以備戰(zhàn)爭，1934年11月成立了中國童子軍總會(huì)，蔣中正為會(huì)長，王世杰為理事長。

1935年5月，教育部在南京召開全國訓(xùn)練會(huì)議，要求中國童子軍要有堅(jiān)定的民族意訓(xùn)來發(fā)揚(yáng)中華民族的精神和文化，發(fā)展德智群美體，更要有生產(chǎn)和技術(shù)的訓(xùn)練，促進(jìn)生產(chǎn)并扶助民生發(fā)展，中國童子軍的戰(zhàn)地服務(wù)“以救護(hù)戰(zhàn)地傷亡軍士流離難民，協(xié)助運(yùn)輸傳送等為宗旨”，嚴(yán)格組織管理，“絕對遵從當(dāng)?shù)剀娬L官命令”，以期把童子軍納入國家戰(zhàn)時(shí)體系。

這時(shí)的中小學(xué)校也已普遍建立了童子軍組織，童子軍組織發(fā)展迅速，1936年童軍人數(shù)已達(dá)20余萬，這年4月，教育部舉辦中國童子軍干部人員訓(xùn)練班，全國25省市400余名童軍領(lǐng)袖到南京共聚一堂，集中訓(xùn)練。

經(jīng)過專業(yè)刻苦的訓(xùn)練，童子軍已具備相當(dāng)?shù)木茸o(hù)、偵察、抵御能力，能夠上前線救護(hù)傷病員、慰問將士、探察敵情、修筑工事，在后方收容遣送難民、代收慰勞品、維持秩序等，關(guān)鍵時(shí)刻他們甚至能直接參與戰(zhàn)斗。

廬山談話會(huì)

1935年12月，蔣中正再次出任行政院長，依舊任用王世杰為教育部長，段錫朋為次長。面對日益加重的民族危機(jī)，國人特別是知識(shí)分子和愛國學(xué)生呼吁作戰(zhàn)爭之準(zhǔn)備，教育部召集特種教育委員會(huì)議，討論國難時(shí)期教育方案。

1936年2月22日，首都講演會(huì)在中央大學(xué)舉行首次講演，由教育部長王世杰主講《國難時(shí)期的教育》，到會(huì)各大中學(xué)校長、師生一千多人，行政院長蔣中正和教育部次長段錫朋、中央大學(xué)校長羅家倫都出席大會(huì)。王世貞指出國難時(shí)期教育的目標(biāo)，應(yīng)注意三方面，一為體格訓(xùn)練，一為精神訓(xùn)練，一為特種知識(shí)及技能訓(xùn)練，繼而系統(tǒng)剖析實(shí)現(xiàn)三種方案的主張：

1.精神訓(xùn)練，即施行軍事管理，灌輸青年以立國精神、政治情況、國防要項(xiàng)等知識(shí);

2.體格訓(xùn)練，即厲行軍事訓(xùn)練、軍事看護(hù)、醫(yī)藥常識(shí)等;

3.特殊教學(xué)與研究，即酌量設(shè)置與國防有關(guān)之特種教學(xué)和研究科目，其教學(xué)與研究應(yīng)與相應(yīng)機(jī)關(guān)取得聯(lián)絡(luò)。

推行國難時(shí)期教育方案的首要條件，在于保持教育秩序，他希望各校師生盡力于此。

5天后，教育部正式頒布《國難時(shí)期教育方案》，把注重體格訓(xùn)練，改進(jìn)精神訓(xùn)練，在知識(shí)與技能方面注重生產(chǎn)能力與特種教材作為國難時(shí)期教育的基本綱領(lǐng)。此后，教育部又制定特種教育實(shí)施計(jì)劃表，統(tǒng)計(jì)了各校實(shí)施特種教育情況。增設(shè)科目有：

（1）理科，有毒氣化學(xué)、精制炭油、國防化學(xué)、火藥學(xué);

（2）工科，有兵器學(xué)、筑成學(xué)、防空學(xué)、汽車駕駛、筑路工程;

（3）醫(yī)科，戰(zhàn)時(shí)救護(hù)、軍事看護(hù)、繃帶法、活性炭之研究;

（4）農(nóng)科，移民屯墾、糧食管理、荒政學(xué);

（5）文科，孫吳兵法、歷史戰(zhàn)爭史料、隨營圖書館、民族運(yùn)動(dòng);

（6）法商科，戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、戰(zhàn)時(shí)財(cái)政、戰(zhàn)時(shí)政府、戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策、戰(zhàn)時(shí)社會(huì)工作;

（7）教育科，戰(zhàn)時(shí)教育、軍事心理學(xué)、戰(zhàn)時(shí)中小學(xué)課程研究。

特種教育政策的制定和特種教育的實(shí)施實(shí)為抗戰(zhàn)做出有力準(zhǔn)備。

1937年7月7日，日本挑起盧溝橋事變，發(fā)動(dòng)了對中國的全面侵略戰(zhàn)爭，一時(shí)全國形勢驟緊，舉國上下要求全面對日作戰(zhàn)。鑒于內(nèi)政外交、經(jīng)濟(jì)、教育等問題亟待整飭，國民黨二巨頭蔣中正與汪兆銘聯(lián)名邀請國內(nèi)著名學(xué)者、社會(huì)賢達(dá)及各黨派領(lǐng)袖，于7月中旬在江西牯嶺舉行談話會(huì)，藉以溝通朝野的共識(shí)，集思廣益，作為決策參考，是為“廬山談話會(huì)”。

此時(shí)的王世杰正率領(lǐng)各公、私立中學(xué)校長和訓(xùn)導(dǎo)主任在廬山受訓(xùn)，訓(xùn)練結(jié)束后，他參加了第二期談話會(huì)。出席第二期“廬山談話會(huì)”的各界名流有蔣百里、張季鸞、沈鈞儒、陶希圣、張伯苓、蔣夢麟、胡適等人。談話會(huì)先由政府方面對政治、經(jīng)濟(jì)、教育等問題作一概要報(bào)告，然后由應(yīng)邀出席人士各抒己見，遇有疑問，則由政府官員依問題內(nèi)容分別答覆。

談話會(huì)上，由于全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，教育界部分人士頗有主張變更教育制度，以配合戰(zhàn)時(shí)需要。他們建議高中以上學(xué)校與戰(zhàn)事無關(guān)者，應(yīng)予改組，或即停辦，學(xué)生應(yīng)征服兵役，捍衛(wèi)國家。初中以下未及兵役年齡的學(xué)生，亦可變更課程，縮短年限。此種戰(zhàn)時(shí)教育議論，一時(shí)甚囂塵上。

王世杰詳加考慮，鄭重提出教育部的看法，認(rèn)為抗戰(zhàn)既屬長期，各方面人才，直接間接均為戰(zhàn)時(shí)所需，為自力更生，抗戰(zhàn)建國并進(jìn)之計(jì)，原有教育必須維持。這些主張得到了最高當(dāng)局的支持。

廬山談話會(huì)宣示了中國政府抗戰(zhàn)到底的決心，各界人士一致?lián)碜o(hù)政府對日作戰(zhàn)的方針，并表示要竭盡全力為抗戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)。代表們就全國各黨各派、各地方組織如何實(shí)行統(tǒng)一化、組織化、紀(jì)律化各抒己見。

有感于廬山談話會(huì)同仇敵愾的精神，盧溝橋事變發(fā)生后的第二個(gè)月，教育部就頒布了《總動(dòng)員時(shí)督導(dǎo)教育工作辦法綱領(lǐng)》因應(yīng)時(shí)局。該綱領(lǐng)要求學(xué)校增加容量收容戰(zhàn)區(qū)學(xué)生，開設(shè)的課程要考慮國防的需要，學(xué)?？沙闪?zhàn)時(shí)服務(wù)團(tuán)體;力求在戰(zhàn)爭狀態(tài)下保持正常的教學(xué)秩序;為安定全國教育工作，中央及各省市教育經(jīng)費(fèi)在戰(zhàn)時(shí)仍應(yīng)照常發(fā)給，但在緊急情況下，經(jīng)過批準(zhǔn)后可酌量變更其用途。

8月13日，日本帝國主義挑起“八一三”事變，11月12日，上海失守，淞滬會(huì)戰(zhàn)結(jié)束，日軍趁勢分三路向南京進(jìn)犯。教育部為躲避戰(zhàn)火輾轉(zhuǎn)遷移，部長王世杰和次長段錫朋先后抵達(dá)長沙（后又遷往武漢），暫在湖南教育廳內(nèi)設(shè)教育部辦事處，27日開始辦公，積極進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)教育。他們通令各大學(xué)普遍加授國防課程、加強(qiáng)國防工程的教學(xué)研究，還加強(qiáng)學(xué)生在戰(zhàn)時(shí)的訓(xùn)練與服務(wù)，如看護(hù)、擔(dān)架、運(yùn)輸、救護(hù)、防空、防毒通訊等，以支持抗戰(zhàn)軍事。

中學(xué)內(nèi)迂大后方

自“九一八”事變以來，東北原有教育機(jī)關(guān)多受摧殘，日寇施行奴化教育，關(guān)外學(xué)生食宿無著，面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)和精神折磨，不愿做亡國奴的東北學(xué)生遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，一時(shí)間，東北學(xué)生散布關(guān)內(nèi)各地。

教育部考慮到東北學(xué)生急需救濟(jì)者眾多，且分散各地，救濟(jì)事務(wù)繁雜，特設(shè)立“東北青年教育救濟(jì)處”，主要采取安插東北學(xué)生借讀關(guān)內(nèi)各校、免收學(xué)費(fèi)、供給膳食并發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)、特設(shè)專收學(xué)校、舉辦“升學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)考試”、指導(dǎo)訓(xùn)練東北學(xué)生等多種救濟(jì)方式。

鑒于北平的東北流亡學(xué)生最多，教育部專門在北平成立東北中山中學(xué)，安置流亡學(xué)生。中學(xué)開辦費(fèi)用由行政院拔發(fā)?？?，經(jīng)常費(fèi)用由教育部按期撥發(fā)。東北中山中學(xué)是當(dāng)時(shí)國內(nèi)唯一一所國立中學(xué)，在中國教育史上值得大書特書。

中山中學(xué)為流亡學(xué)生提供了安身處所與學(xué)習(xí)條件，這里聚集了大量具有抗日救亡思想的東北學(xué)生，學(xué)校對他們施行中等教育、補(bǔ)習(xí)教育或生產(chǎn)教育。這些學(xué)生畢業(yè)后，或入八路軍游擊干部訓(xùn)練班，或投考國民黨軍校，或被分配到前線部隊(duì)參戰(zhàn)，在對日抗戰(zhàn)的各個(gè)戰(zhàn)場上，都有東北中學(xué)學(xué)生的足跡和身影。

東北中學(xué)正式以一種學(xué)校制度的形式出現(xiàn)，各省戰(zhàn)區(qū)日后仿效中山中學(xué)，亦設(shè)相似組織。

1937年lO月，為收容平津等地的流亡師生，教育部幾經(jīng)調(diào)查后在河南浙川山區(qū)成立國立河南臨時(shí)中學(xué)（國立第一中學(xué)）。次月，又在武漢設(shè)立內(nèi)遷師生登記處（各省亦設(shè)立戰(zhàn)區(qū)學(xué)生招待處），合理安置和利用東南諸省流亡學(xué)生及志愿服務(wù)的學(xué)生，并組織部分教師成立中小學(xué)教師服務(wù)團(tuán)，分配到內(nèi)地各省加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍。

滬、杭地區(qū)廣大中學(xué)師生歷經(jīng)千山萬水，先后撤退到武漢。這些師生在武漢被分成兩組：一組向四川去，創(chuàng)建了國立四川臨時(shí)中學(xué);另一組向湘西、黔東進(jìn)發(fā)，最終在黔東重鎮(zhèn)銅仁創(chuàng)建了國立貴州臨時(shí)中學(xué)，即國立第三中學(xué)。

與此同時(shí)，國立陜西中學(xué)在陜西安康成立，國立甘肅中學(xué)、國立湖北中學(xué)、國立山西中學(xué)、國立安徽中學(xué)、國立安徽第二中學(xué)、國立甘肅第二中學(xué)先后成立。這批獨(dú)具特色的國立中學(xué)成為戰(zhàn)時(shí)教育的奇特景觀，為我國教育的恢復(fù)與發(fā)展保存了火種，為全民族抗戰(zhàn)輸送知識(shí)人才。

波瀾壯闊的高校內(nèi)遷

“七七事變”爆發(fā)后，華北、華東大片國土相繼淪陷于日本帝國主義的鐵蹄下，而平津、南京、上海、江浙地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)、文化最為發(fā)達(dá)的地方，也是我國各類學(xué)校的集中地帶，高等院校成為侵略者破壞的主要目標(biāo)之一。

天津著名的南開大學(xué)被日軍夷為平地，珍貴的圖書資料被日寇掠走，南開成為抗戰(zhàn)以來中國第一個(gè)罹難的高等學(xué)府。北平淪陷后，日軍開進(jìn)北京大學(xué)、清華大學(xué)，美麗的校園成了日軍的兵營、馬廄和傷兵醫(yī)院。“八一三”事變后，上海的同濟(jì)大學(xué)、光華大學(xué)、上海法學(xué)院、商船學(xué)院、東南醫(yī)學(xué)院全部被炸毀，復(fù)旦大學(xué)、持志學(xué)院、同德醫(yī)學(xué)院大部被毀，暨南大學(xué)、大同大學(xué)、正風(fēng)文學(xué)院局部被毀，滬江大學(xué)、音樂?？啤⑹辛Ⅲw專校園均被日軍占領(lǐng)。

為保持國家希望，堅(jiān)持民族教育，蔡元培、蔣夢麟、梅貽琦、張伯苓、翁之龍和羅家倫等有識(shí)之士發(fā)表聲明，提出“教育為民族復(fù)興之本”，強(qiáng)烈要求將高校遷往內(nèi)地辦學(xué)。

王世杰接受他們的意見，并做出一個(gè)影響深遠(yuǎn)的決定，由庚款機(jī)關(guān)撥發(fā)50萬元，將國立北京大學(xué)，清華大學(xué)和私立南開大學(xué)三校合組國立長沙臨時(shí)大學(xué)，這所臨時(shí)大學(xué)在長沙只存在了一個(gè)學(xué)期，就因戰(zhàn)爭形勢急轉(zhuǎn)直下遷往昆明，這就是著名的國立西南聯(lián)合大學(xué)。

國立北平大學(xué)、國立北平師范大學(xué)及國立北洋工學(xué)院聯(lián)合組成西安臨時(shí)大學(xué)，后改為國立西北聯(lián)合大學(xué)。其經(jīng)費(fèi)支配及調(diào)用教授辦法，悉仿國立西南聯(lián)合大學(xué)。在教育部的協(xié)調(diào)下，國立北平藝術(shù)?？茖W(xué)校與國立杭州藝術(shù)?？茖W(xué)校合并為國立藝術(shù)?？茖W(xué)校，國立交通大學(xué)所屬的唐山工學(xué)院與北平鐵道管理學(xué)院合并，新校址暫設(shè)湖南湘潭。

中央大學(xué)、武漢大學(xué)、中山大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、東北大學(xué)、山東大學(xué)等一批公私立大學(xué)先后遷到抗戰(zhàn)后方。隨著時(shí)局的變化，有的學(xué)校一遷再遷，最多的遷移了五六個(gè)地方。

抗戰(zhàn)時(shí)期中國高校內(nèi)遷是中國教育史上，甚至是世界教育史上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。高校的內(nèi)遷，使得中國原本就弱小的高等教育并未因日本侵略戰(zhàn)爭的摧殘而夭折，促進(jìn)了較落后的西部地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，我國教育文化事業(yè)得以弦歌不輟、薪火相傳，在極端艱苦的條件下為國家培養(yǎng)出大量建設(shè)人才。

高校內(nèi)遷這一壯舉的主要功勞當(dāng)然應(yīng)當(dāng)歸功于廣大不愿做亡國奴的愛國師生，但主管全國教育行政的王世杰等人在組織、策劃、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)方面自然功不可沒。