談鴻

摘 要：在項目采購中，會因為其中的供應(yīng)商、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文評審以及合同等問題存在一定的風(fēng)險，而風(fēng)險的出現(xiàn)對于相關(guān)工程在開展各項工作中都會有很大的影響，因此需要對其中的各種風(fēng)險予以熟知，并且能夠針對性的給出解決策略。

關(guān)鍵詞：項目采購；風(fēng)險防范；措施

在一個工程開展的過程中，不論是對于業(yè)主來說，還是對該項目的承包商來說，都希望該項目在投入運行的過程中，能夠盡量對于其中存在的風(fēng)險予以識別，并且能夠做好風(fēng)險的防范等策略。只有正確處理好在項目采購中存在的諸多問題，才能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目建設(shè)的良好開端。對于工程采購來說，其較之于市面上其他類別的商品采購還是存在一定的區(qū)別，因此其購買的商品都是具有特殊性的，因此除了一般采購常有的風(fēng)險之外，還具有特殊的采購風(fēng)險，因此需要對于其中存在的風(fēng)險予以甄別和規(guī)避，才能夠保證項目的順利開展。

一、供應(yīng)商的選擇

對于一項工程來說，其所要購買的物品主要就是通過承包商在一個較為長期的過程中，按照設(shè)計圖紙上的內(nèi)容一步步構(gòu)建出來的，因此在項目的成品的質(zhì)量以及交付時間的確定時，其也是跟承包商的綜合素質(zhì)以及能力有很大的聯(lián)系。尤其是對于當(dāng)前市面上一些規(guī)模較大、業(yè)績更好地承包商來說，其能夠通過較高的運營成本因此投出較高的報價，也使得在供應(yīng)商的選擇過程中存在一定的困難。此外，對于一個項目的運行來說，其好壞與內(nèi)部的運作機(jī)制也是有很大的關(guān)聯(lián)的，諸如內(nèi)部的團(tuán)隊管理、對于項目的控制力等，這些因素都不屬于外界因素，因此也就需要被重視。當(dāng)前國內(nèi)相關(guān)的市場還不是非常完善，尤其是在誠信體制的建立上沒有予以措施，因此如果供應(yīng)商的選擇出現(xiàn)了失誤，那么就會帶來很大的風(fēng)險。因此要想規(guī)避上述風(fēng)險，首先應(yīng)該選擇具有良好合作關(guān)系的承包商。當(dāng)然相關(guān)的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是在法律保障范圍內(nèi)的，要能夠在工程預(yù)算足夠的情況下，對于發(fā)包價格進(jìn)行估算，并且保證承包商具備足夠額的造價能力以及控制能力。對于承包商最近三年的財務(wù)狀況應(yīng)當(dāng)予以考核，否則就可能在采購中出現(xiàn)資金挪用等問題。重視對于承包商財務(wù)報表的審查，并且對于其近三年同類工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，尤其是有無特殊的技術(shù)要求。此外還應(yīng)該針對企業(yè)的信譽進(jìn)行調(diào)查，保證其能夠更好地履行企業(yè)約定，在完成上述內(nèi)容之后，可以對承包商擬派項目管理團(tuán)隊來實施考察工作，對于其責(zé)任心、經(jīng)驗、資歷等諸多內(nèi)容都需要考慮在內(nèi)，通過完成項目的現(xiàn)場考察來對供應(yīng)商予以具體的選擇。

二、詢價文件編制

在工程項目開展的過程中，編制項目招標(biāo)文件也是標(biāo)志著項目進(jìn)入實際操作階段的第一步，因此在這個過程中所產(chǎn)生的技術(shù)文件或者是商務(wù)文件等都是日后對整個項目進(jìn)行控制的基礎(chǔ)內(nèi)容。對于詢價文件的組成來說，主要就是由商務(wù)部分以及技術(shù)部分組成。前者主要就是通過“投標(biāo)須知”中的約束招標(biāo)雙方招標(biāo)行為來對相關(guān)內(nèi)容予以限制，通過對于承包人行為進(jìn)行相應(yīng)的約束。而技術(shù)部分主要是招標(biāo)文件的附件而存在，也是投標(biāo)人進(jìn)行報價的基礎(chǔ)依據(jù)。因此在招標(biāo)階段主要可能出現(xiàn)以下風(fēng)險。首先就是在《招標(biāo)須知》中，沒有將投標(biāo)人需要提供的數(shù)額或者投標(biāo)保證金予以列入，因此如果中標(biāo)人拒絕簽約，那么就會使得采購工程陷入被動狀態(tài)。因此在相關(guān)的文件中應(yīng)當(dāng)著重要求需要提供相應(yīng)數(shù)額的投標(biāo)保證金，進(jìn)而有效防止投標(biāo)人隨意報價，也能夠保證招標(biāo)人能夠取得法律上的支持。在技術(shù)要求中，可能會因為規(guī)格內(nèi)容描述的不夠全面、準(zhǔn)確，因此無法達(dá)到預(yù)期工程的相關(guān)結(jié)果，因此對于沒有特殊要求的情況下，應(yīng)當(dāng)對于相關(guān)材料、技術(shù)的品質(zhì)檔次予以規(guī)定，需要承包商提供的其他服務(wù)，如廠商設(shè)計、運行維護(hù)等都要納入到技術(shù)要求中。不僅需要保證整個項目開展的安全性，還需要保證在設(shè)計文件上的深度。此外還需要重視在設(shè)計圖紙上存在的缺陷等問題，要盡量避免盲目壓縮設(shè)計周期，以此來提升設(shè)計質(zhì)量。

三、報價文件評審

在項目的采購工作中，需要對報價文件進(jìn)行評審，這也是一個較為重要的工作。因此如果招標(biāo)文件足夠規(guī)范，評審工作是相當(dāng)簡單的，但是實際情況并非如此，這也和我們所處的市場環(huán)境有關(guān)。當(dāng)前國內(nèi)很多的承包商對于較為簡單的招標(biāo)要求還是十分熟悉的，因此在相關(guān)工作上積累了很多的經(jīng)驗，也能夠在較短的時間內(nèi)予以需求的報價，但是面對一些較為復(fù)雜的文件來說，尤其是其中需要技術(shù)文件時，就會手忙腳亂，投標(biāo)價格也會出現(xiàn)很大的差別。因此對于投標(biāo)文件的評審需要重視一下內(nèi)容。首先要重視投標(biāo)文件有無相應(yīng)招標(biāo)的技術(shù)要求，因為技術(shù)文件中含有的內(nèi)容還是非常復(fù)雜的，因此如果在時間緊張的情況下，投標(biāo)人往往會忽略其中一些要點，沒有對投標(biāo)文件予以深入分析，因此會產(chǎn)生錯誤的技術(shù)支持。其次對于投標(biāo)文件中不易被發(fā)現(xiàn)的，并且對于投標(biāo)人有利的描述需要及時找出，在評審階段如果出現(xiàn)該問題，那么就會對以后履行條約產(chǎn)生一定的影響。要能夠為評審工作留下充足的時間。投標(biāo)人在項目中的真實能力如果低于投標(biāo)承諾的話，也應(yīng)該予以及時的處理。因為在資格審查階段無法真正解決該問題，因此需要對投標(biāo)人的資格、組織能力、工作經(jīng)驗、項目履行能力以及以往投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行分析，要盡量避免其虛報投標(biāo)能力的現(xiàn)象產(chǎn)生。

四、合同簽訂跟蹤

在完成了招標(biāo)、投標(biāo)審查等過程之后，就需要對采購工作中的合同簽署工作予以重視。在其中也會出現(xiàn)很多的風(fēng)險，因此需要分別對待。首先就是在簽署合同的過程中，如果合同文本中增加了沒有經(jīng)過認(rèn)真審查的文件，比如字句或者段落與相應(yīng)的工作有落差，或者是供貨規(guī)格存在問題，那么對于項目的開展是十分不利的。因此要能夠掌握合同文本編制的控制權(quán)，并且對于其中的招標(biāo)、答疑以及評審工作要進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮炇鸸ぷ?，避免另行整理。如果需要附加任何產(chǎn)品材料等附加文件時，需要其中派遣專業(yè)的人員進(jìn)行認(rèn)真審查，防止相關(guān)事態(tài)的發(fā)生。其次，對于合同文本中如果有違反當(dāng)?shù)胤蓷l例的相關(guān)規(guī)定，那么這類的合同在產(chǎn)生爭議的過程中是無法得到法律的保護(hù)的。因此在簽署合同的過程中，需要保證使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，對于特殊條款的擬定時，一定要保證處于公平合理并且是法律保障范圍以內(nèi)的，要請專業(yè)的律師對合同文件進(jìn)行審查，以此來保證合同的有效性。最后就是需要在合同簽署之后，還應(yīng)該對于各個環(huán)節(jié)予以追蹤，保證合同能夠及時生效。對于其中的供貨周期、供貨細(xì)節(jié)等需要重視，否則可能會出現(xiàn)合同無法及時生效或者是供貨細(xì)節(jié)產(chǎn)生偏差等問題。在合同的簽署中，一般都對供貨周期進(jìn)行設(shè)置，對于訂單進(jìn)行更加及時的跟蹤，比如規(guī)定其中的供貨細(xì)節(jié)，如尺寸、顏色等，需要在合同跟蹤過程中進(jìn)行更加及時的確定，保證能夠按照規(guī)定內(nèi)容來開展項目工作。

五、結(jié)束語

對于項目采購工作來說，影響因素是貫穿全過程的，因此要能夠重視其中可能產(chǎn)生風(fēng)險的重要階段，并且予以相關(guān)的防范措施，盡量提升項目采購的安全性。

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